在洛杉磯徘徊了一段時間的西班牙國王特使阿方索終於打算回國了，不過這位先生在回國之前又砸出了一顆重磅炸彈，引起了大唐內閣的討論。
“……西班牙誠感大唐共和國科技之先進、文化之昌明，故而西班牙希望派遣留學生來大唐進行學習交流，同時西班牙希望購買包括大唐先進武器在內的各種科技產品，如果大唐共和國能夠滿足我們小小的要求，我認爲唐西之間正式建交一定能夠完成。”
在面見鄭和的時候，阿方索可謂是情真意切地表達道。
這個內容的提出也讓唐人知道了，西班牙是能夠接受開放自己的殖民地港口以供唐人進行貿易的，但是西班牙希望獲得足夠的好處。已經摸到近代國家門檻的西班牙，充分認識到了科技和工業的重要性，雖然西班牙在工業革命中一直敬陪末座，但是也總比亞非拉那羣根本認識不到問題嚴重性的國家強。尤其是現在再未的卡洛斯三世，算是西班牙一個世紀以來，十分有執行力、勵精圖治的一位君王，在他任內西班牙進行了不少的改革，也取得了很多進步。所以此時此刻，西班牙希望能夠從大唐取經，也不會是令人意外的事情。
在內閣討論的會議上，大部分閣員都旗幟鮮明的反對阿方索提出的建議。其中以民政部長劉天的發言最爲典型，“我們大唐一共就這麼十幾萬人口，而且發展速度並不算快，我們賴以生存的就是絕佳的地理位置和超越時代的科技水平了，西班牙王國的土地是我們大唐共和國的數十倍，人口也是我們的數十倍，即便吸收我們的文化和科技需要一段時間，但是之後掌握了這些東西的西班牙，就會成爲我們巨大的競爭對手，也許西班牙不足以威脅我們的本土，但是在世界範圍內，我們獲取資源和其他殖民地的戰略，就會大受影響！”
姚維春對於西方歷史也比較瞭解，他也道：“我們還要注意到一個問題，這個時代的歐洲人，還是缺乏民族國家意識的，所以國家之間人才的私下交流是很常見的一個事情，哥倫布是意大利人，麥哲倫是葡萄牙人，他們卻都受僱於西班牙，開闢了新的天地。這個情況跟咱們國家春秋戰國時期很像，一個人才如果有一些想法無法在自己的國家得到實現，他們會去到別的國家，很可能就被重用了。所以，如果我們的文化技術如果傳播到了西班牙，那麼也用不了多久，整個歐洲都是我們傳播過去的東西了。”
這個時候，白南表達了看法，他道：“開放西班牙留學生就學大唐，以及出售軍火給西班牙，我們其實都可以對這些事情進行限制，以使得我們可能受到的影響降到最低。首先，就像是19世紀清朝派去國外的公派留學生，有多少人呢？其實數量不算大，我們可以主觀性地限制西班牙赴唐留學生的數量，比如一年我們只開放十個人來。而且，這十個人中，我們可以讓他們大部分時間去學我們的漢語，學我們的詩詞歌賦，或者學我們的傳統哲學之類的，至於理工科的內容，我們僅開放極其小的一部分給他們。包括我們向西班牙輸出的技術產品，也可以遵循這樣一個原則，比如說這個時候瓦特剛剛改良了蒸汽機，我們就直接將這個蒸汽機賣給西班牙人，不管他們是想要開礦還是想要打井，都無所謂，我覺得甚至性能更好一點的也無所謂。但是，像是我們的內燃機，我覺得就不能那麼輕易出售給他們了。我們可以專門設立一個標準，什麼樣的東西可以出口，什麼樣的必須保護，這樣一來有法可循，而且我們還可以獲得西班牙龐大的殖民地市場。”
趙大嶺點點頭，道：“那麼軍火出口也是差不多的嗎？我們只賣略先進於他們使用的武器一點的東西，而我們制式裝備則決不能讓他們碰到。”
白南笑着點頭，“差不多如此，其實北方工業的人已經考慮到這個事情了，他們前後設計了兩款以我們的標準來說是老掉牙的武器，一種是sc-1步槍，雖然是線膛槍，不過是前裝，使用的是米尼彈；另一種則是採用紙殼定裝彈的後發擊針槍，基本上是結合普魯士人的德萊賽m1841步槍搞出來的，定型爲sc-2。這種武器咱們是肯定不會列裝的，那麼它們就只有一個用途了，那就是出口給西方人。”
劉天盤算道：“米尼彈前裝槍、紙殼彈後裝擊針槍，嘿，這兩種武器確實算得上古董了，比起咱們的s1步槍差了不少，無論射程、精度、射速上都不佔優勢，再說咱們還有成堆的機槍。倒是比起歐洲人現在使用的燧發槍，已經是好用很多了。”
白南又道：“我們還可以鑄造一些類似拿破崙滑膛炮的火炮類武器給歐洲人，這些東西對我們基本上形不成什麼威脅，因爲歐洲人本身也擁有類似的武器了，但是卻又比歐洲人用的更好一些。其實我是能理解西班牙人的想法的，七年戰爭失敗，西班牙的國力受損很嚴重，歷史上過不了多久西班牙人又要跟葡萄牙打，如果能夠得到更好的武器，西班牙有希望在歐洲重新樹立自己的威望，至少讓法國人正視、讓英國人忌憚。”
王景弘擔憂地道：“那麼我國的這些武器，西班牙人能夠仿製嗎？”
劉天本身是軍人，也懂得一些軍事裝備歷史的問題，他說道：“應該問題不大，其實米尼彈，後裝擊發槍一類的東西，說白了其實是設計上的突破，一層窗戶紙的事情。當然還是有技術難度的，比如槍管的材料強度，鑽膛線的加工工藝，還有發射藥和底火的化學水平。但是我相信，這兩種武器，包括白南說的拿破崙滑膛炮，對於現在的歐洲人來說，不存在不可逾越的技術難度。當然，如果是我們採用金屬定裝彈，加工工藝要求更高的s1步槍的話，我認爲一二十年內，如果歐洲沒有重大的工業突破，是無法成批量製造的。”
王景弘道：“也就是說，這種軍火買賣，很可能就是一錘子的事兒，我們賣過一次，他們學了這技術去，之後就不會再買了。”
白南說道：“這卻不一定，就算西班牙人能仿製，短期內也沒法大量仿製，這些武器沒有大量裝備，也就沒有什麼意義，所以不差錢的西班牙人必然會一面向我們大量採購，一面又加緊自己的仿製的。當然這種生意我們不一定只跟西班牙一家做，法國人來買我們賣，荷蘭人買我們也賣。”
工業部長樑振海問道：“那英國人來買呢？”
“這就不能賣了。英國和這些歐洲國家相比，是我們最直接的敵人，我們大唐跟英國基本不存在利益的契合點，而且英國是工業革命最如火如荼的地方，我們的產品到了其他歐洲國家，可能短期內不會產生什麼效用，但是英國人無疑會以最快的速度掌握起來，從而挑戰我們的地位。”白南表情嚴肅，正在極速擴張爲新一代日不落帝國的英國，無疑就是大唐最大的競爭對手了。
趙大嶺沉思了片刻，說道：“賣吧，西班牙人想要，歐洲人想要，我們就賣。軍火是個暴利行當，每一支槍的成本最多一塊錢，但是我們卻可以賣給他們幾十塊錢，他們造不了的發射藥、底火，我們也賣，怎麼貴怎麼賣。我們本身地理位置在這兒呢，歐洲人向我們發動侵略的可能性微乎其微，但是拿到了我們先進武器的歐洲人，卻更可能互相之間打成一鍋粥。我們不僅要用賣軍火刺激他們的野心，將來我們的影響力擴展了，我們還要人爲地去挑起歐洲國家的矛盾，挑起殖民地的矛盾，我們要讓歐洲人疲於奔命，不斷地在衝突中消耗自己，這樣才能夠爲我們大唐共和國的發展提供更好的環境。”
如此一來，內閣在經過審慎和周密地討論後，最終同意了阿方索提出的建議。詳細的條約，還需要大唐外交部的官員抵達西班牙後，具體定下。被提拔爲外交部副部長的楚白，成爲了這一次出使馬德里的官員。他將代表大唐共和國與西班牙正式建交，雙方交換國書，並正式簽署通商條約，軍火出售合同以及其餘技術產品的出售合同，也將一併簽署。
內閣已經爲楚白確定了一個固定的範圍，西班牙人就算想要討價還價，也不可能獲得更多，最多是多一兩個留學生名額，在貨物的價格上便宜那麼幾毛錢之類的。
楚白和阿方索登上了2艘三千餘噸的大唐貨船，海軍也將派出一艘戚繼光級護衛艦進行護航，這支船隊將抵達西班牙進行一次貿易，當然這一次的貨物中並沒有軍火，而基本上還是大唐出產的皮革製品、日化品之類的拳頭產品。