這外行看熱鬧，內行看門道。
一直在立法會研究張斐判例的富弼，心裡是深知，張斐在河中府的成功，也並非大家想象中的那般簡單。
不是說審得有多麼精妙，判得有多麼精妙，而是在於最終的執行。
誰不知道那些案子，都是官府的錯，官府應該承擔主要責任，最合理的辦法，就是官府進行賠償，但是天下沒有幾個人，敢於讓官府進行賠償，也包括他富弼在內。
因爲他明白，即便判了，官府是不可能賠得，讓朝廷吐錢出來，你可真是想多了。
如果賠不了，你又這麼判，那公檢法也完了。
但張斐卻做到了。
竅門就是寅吃卯糧，發佈鹽債、鹽鈔。
範純仁非常清楚，他也想寅吃卯糧，但青州那點點海鹽規模，自給自足都夠嗆，是發不了鹽債的。
故此，他是建議裁官，只要能夠縮減明年的開支，就能夠寅吃卯糧，而且對於這宋朝而言，意義將是深遠的。
但是問題就在於，這塊蛋糕，誰敢動？
張斐在河中府也只是裁軍，他甚至都不敢動官員的特權，他揚言不清算舊賬，其實就是不追究官員的責任，那些責任全部算在官府頭上。
當然，這也是爲元絳改革送助攻，如果是人的問題，那把人弄走就行，只要證明是制度問題，纔有改革的理由，那些官員心裡也清楚，不是制度問題，就肯定是我的問題，逼得他們必須支持元絳。
文彥博、呂公著、司馬光他們都認爲，目前還不具備裁官的基礎。
誰要裁官，那就是與所有官員爲敵，那邊革新派正在收攏人心，你這時候這麼做，可真是給對方送上大禮。
可不這麼做，範純仁就無法遵循張斐的判例，那些案子都沒法審，那就正應了王安石的話，公檢法沒有新政支持就是玩不轉。
唯一的解法，就是趕緊將張斐叫回來。
你將牌坊立得太高了一點，你的判例，別得庭長也得遵循，那隻能你來解決。
於是司馬光與富弼是分頭行事。
司馬光加緊調派人手去青州，富弼則是去找趙頊商量，這兩三年來，河中府皇庭創造出上百個基於法制之法的案例，許多案例，都是存有爭議的，我這搞不定，還需要張斐親自回來解釋一番，正好張斐三年任期將滿。
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趙頊是爽快地答應下來。
但此事很快就傳了出去，當日就有二十多道奏章，阻止張斐回京。
表示張斐在河中府幹得很不錯，而且公檢法還未在陝西路徹底完成建設，他的任務還未完成，過些時候再叫他回來。
這京城的權貴想得很簡單，反正陝西路已經讓張斐給禍害了，就別再回來禍害我們，就用那塊地圈着張斐，慢慢耗着他。
以前那小子是個珥筆，就能弄得他們焦頭爛額，如今他已經是庭長，他要是回來，誰都不好過啊。
關鍵目前局勢，對他們是非常有利的。
富弼也非常精明，他表示，不需要撤掉張斐陝西路大庭長的官職，回來只是立法會的需求，因爲這些判例，一旦通過立法會，就需要全國普及，這可不是小事，不能因小失大。
最終，趙頊還是採納了富弼的建議，下旨讓張斐先回來一趟，配合立法會的工作。
制置二府條例司。
“恩師，他們此番要求調張三回來，定是爲了青州。”
呂惠卿道：“聽說範純仁他們在青州遇到了很大的麻煩，當初可是說好的，他們不能在此事上面用張三，雖然此番只是調張三回京，但是張三一旦成爲汴京的大庭長，那就有權管轄青州，他們這簡直就是在作弊。”
王安石點點頭：“我如何不知，但是我們也已經盡力，況且此事是富公開的口，名義上又是立法會，這我也不好拒絕，不過我相信張三還是忠於我的。”
呂惠卿道：“雖然張三一直忠於恩師，但他能有今日成就，都是依賴於公檢法，如果廢除公檢法，對他也毫無益處，恩師也不得不防這一點。”
王安石問道：“那你說該怎麼辦？”
呂惠卿道：“恩師可書信一封，讓他慢點回，我看範純仁那邊也堅持不了多久，拖得越久，對我們越有利。而且，他慢點回來，也不至於讓他又夾在恩師與司馬學士之間，左右爲難。”
王安石思索一會兒，點點頭道：“好吧！這封信就由你親自來寫。”
“是。”
“不過.。”
王安石突然若有所思。
呂惠卿道：“不過什麼？”
王安石若有所思道：“不過這事倒是可以拿來，氣氣那司馬君實。”
“？？？”
翌日。
司馬光剛剛來到皇城，就見到一個他最不願意見到的人。
王安石。
“呵呵.！”
見到司馬光，王安石嘴裡就發出笑聲。
司馬光一瞅王安石這賤樣，就知道他想放什麼屁，不理會他，權當沒有看見，徑直往裡面走去。
王安石哪裡肯罷休，追上去，呵呵笑道：“早就說了你的司法改革是離不開張三，沒有張三，你們公檢法就是一塌糊塗。”
司馬光道：“官家調張三回來，那不過是正常調任，你休得在此借題發揮，含沙射影。”
王安石呵呵笑道：“是嗎？那邊青州剛遇到麻煩，這邊富公就建議將張三調回京城，哪有這麼巧的事，咱們隨便找個人去問問，看看他們信不信。”
司馬光也是被這廝給逼急了，“那也好過你，至少我並沒有違反當初的約定，只是將張三調回京城，而並未調他去青州，哪像你這小人，顛倒黑白，搶奪他人功勞，還在此恬不知恥。”
王安石立刻道：“這回青州一事，便可證明，到底是誰搶誰的功勞，同樣的案例，在河中府，因爲有新政的配合，發放鹽鈔、鹽債，才使得公檢法的審判，變得有效，而如今在青州可沒有新政的配合，我倒要看看，你們有何辦法去審理這些案件。”
這一番話，懟得司馬光還真不知道該如何反駁，只道：“那咱們走着瞧。”
王安石笑道：“還用走着瞧嗎？這是明擺着的事，歸根結底，這些問題，都因爲國家財政入不敷出，不解決這個問題，是什麼問題都解決不了，你怎就想不明白。”
司馬光道：“你說得不錯，正是因爲財政入不敷出，故此官府才拼命的盤剝百姓，才導致出現這些問題，我們爲人臣子，必須解決這些問題。而你的做法，就是繼續加大盤剝力度，從百姓手中收上來更多財富，來解決財政問題，請問你這是解決問題之法嗎？”
王安石道：“你想得真是膚淺。我可不是加大力度盤剝百姓，而是減輕百姓的負擔，就說青苗法，要真說盤剝，也是從那些地主口裡奪糧，他們所得變少，百姓負擔變輕，官府財政增多，豈不美哉。你若有能耐，你倒是讓那些官紳地主拿更多的錢來解決財政問題，你要能夠做到，我願爲你做牛做馬。”
“自欺欺人。”
司馬光一揮手，“懶得與你說。”
王安石哼都：“頑固不化，我才懶得與你解釋。”
沒有張斐這潤滑劑，二人照面，要不吵一架，幾乎是不可能的。
那邊，王安石的書信和趙頊的聖旨一前一後來到河中府。
“看來青州那邊是真的遇到了麻煩。”
許芷倩很是憂慮道。
張斐笑道：“財政纔是萬惡之源，既要混青樓，又要立牌坊，哪有這麼容易的事。”
許芷倩當即瞪他一眼。
張斐忙道：“抱歉！抱歉！跟衙內他們學壞了。”
“也不知誰教壞了誰。”
許芷倩小聲嘀咕一句，又問道：“那現在怎麼辦，司馬學士他們盼着你早點回去，但是王學士卻又盼着你晚點回去。”
張斐笑道：“當然是晚點回去，我不是說過嗎，得將他們都逼入絕境，雙方纔有妥協的可能性，現在回去，只能去受夾板氣，吃力不討好的事，我纔不幹。”
許芷倩道：“那到時我們怎麼向司馬學士交代。”
張斐道：“官家的聖旨上面，說得非常明確，讓我處理好河中府的事務再回，事實上，我們確實也有很多事務尚未處理完，比如說《藍田鄉約》，還有未來公檢法在陝西路普及的事宜。”
許芷倩道：“關於《藍田鄉約》，似乎與你的預測差了少許，確實引發了一些分裂，但也只是有些人搬到城裡居住，整個河中府就只有五個鄉村，明確表示，不願接受，而這五個鄉村，全都是在鹽池邊上。”
張斐呵呵道：“這世上的事，十有八九，都難以盡如人意，事實是這樣，那就這樣吧。”
許芷倩問道：“你會如此罷休？”
張斐瞧她一眼，“我的目的是要他們成立鄉委會，方便公檢法管理，我介意的只是其中的禮教，但總得來說，目的已經達成，只不過未能盡善盡美罷了。”
許芷倩本也覺得這鄉約挺好得，但經張斐那麼一說，他又有些擔憂，問道：“這不會影響到公檢法嗎？”
“說實在的，我也不大清楚。”
張斐搖搖頭道：“我最初是設想，讓鄉委會作爲公檢法的補充，顯然他們不願意接受這個位子，他們還是想爭取更多的自主權，但也能對公檢法進行補充，所以，到底好不好，還得觀察一陣子再說，出了問題再說吧。”
夫妻正聊着，元絳突然來了。
見到張斐，元絳不免嘆息一聲，“官家未免也太着急了一點，原本陝西路一片大好局勢，你這一走，又是橫添變數。”
對於他而言，這局勢本來已經徹底掌握在手裡，結果皇帝又要將張斐給調走。
往後跟誰打配合啊！
張斐卻笑道：“我倒是認爲，我的去留，已經是無關緊要。”
“誰說的！”
元絳道：“目前也只有河中府和京兆府建設了公檢法，那稅務司在第二年又能否成功，也都猶未可知，這都與你息息相關，怎就無關緊要。”
張斐點點頭道：“但是規則我都已經定下，大家按規矩辦事就行。關鍵在於，河中府的財政，肯定是會穩步上漲的，這能夠讓很多複雜的問題，變得更加簡單。
就好比說去年收稅，許多商人都是如實交稅，不是他們願意繳，而是他們認爲今年能夠賺得更多，就不願意因小失大，如果要出問題，也應該是等到財政停止增長後，現在我待在這裡，反而沒啥事可幹。”
錢袋子變得愈發充實，沒有人會在意那磕磕碰碰，反之，你就是走在大路上，就會嫌這路不平。
只有錢包才能決定人生態度。
元絳稍稍點頭，又問道：“那你走之後，我們又該跟誰交涉？”
“蔡京！”
張斐道：“我已經傳信京兆府，讓蔡京立刻回來一趟。”
元絳皺眉道：“此人信得過否？”
張斐笑道：“元學士只需要與他商量怎麼解決問題，而不用與之交心。”
元絳道：“他要是透露出去，那怎麼辦？”
張斐道：“此一時，彼一時。以前你我都難，都未站穩腳跟，這商量事情，自然是要偷偷摸摸，但如今不同，如今局勢一片大好，變得大家都有所顧忌，誰也不願意這麼好的政績從手中白白溜走，且規矩都已經定下，到時元學士爲了政績，去跟蔡京商量，或者蔡京跑來跟你商量，這都無可厚非。”
“有道理！有道理啊！”
元絳笑着點點頭，“你小子年紀輕輕，看得卻比誰都透徹，你到底拜得哪家名師。”
張斐張口就來：“這當然是跟我岳父大人學得，司馬學士能教我這些嗎。”
元絳呵呵道：“下回我見到許仲途，我就這麼跟他說。”
張斐趕忙道：“元學士，你可不能出賣我啊！”
很快，張斐要回京的消息，在河中府傳開來。
立刻引發恐慌。
河中府的百姓，似乎都不能接受沒有張斐的河中府。
許多大富商也都紛紛上門，詢問這到底是怎麼回事。
當下人人都堅信人走政息，因爲已經發生過無數回，換個好官上來，大家輕鬆一陣子，下回換個庸官來，就只能受苦。
張斐迫於無奈，只能在法報上解釋，自己並不是調走，只是回去，跟立法會解釋一下自己在河中府判例，自己還是陝西路的大庭長，到時還是會回來的，大家可以理解爲回家探親。
百姓想想也對，張庭長一直都待在河中府，沒有回去過，也該回去探探親。
這當然是謊話，只不過是爲了安撫河中府的百姓，雖然聖旨上也是這麼說的，但是張斐心裡也清楚，他此番回去，不可能馬上就回來，但是他相信，很快河中府的百姓就會習慣於沒有張斐的公檢法。
然而，有趣的是，那些鄉紳也慌得要命，因爲公檢法已經是既定的事實，目前是看不到廢除的可能性。基於這一點，他們認爲張斐是有利於推動鄉村自治，如果換個人上來，他們還能否接受《藍田鄉約》，那就不好說，假如換了支持新政的人，這事可能就要黃。
故此，他們趕緊上門，遞上《藍田鄉約》。
就如大狗他們的預料一樣，幾乎所有鄉村都陸續接受《藍田鄉約》，張斐信守承諾，一一答應。
在通過皇庭的備案，《藍田鄉約》便正式得到合法地位。
唯一沒有接受的幾個鄉村，其實都在鹽池邊上，這些鄉村都不以農耕爲主，而是以商業爲主，他們更喜歡公檢法直接管理。
由此可見，這《藍田鄉約》主要還是針對農耕，而並不適合唯利是圖的商人。
所以，很多投身於商業的百姓，乾脆將田賣了，就直接搬去城裡，畢竟禮教約束太多，他們都更喜歡公檢法的，而且住在鄉里，要不接受鄉約，雖然鄉約明確表示，這是他們的自由，但肯定也會受到排擠的。
至此，河中府終於奠定了擁有公檢法的全新政治格局。
之前只是政法分離，但是沒有相應的規則，來規範律法和鄉法，但這可不是一個城市工業化的年代，鄉村纔是根本所在，處理不好這個事，公檢法制度就不算是真正的立足。
在處理完此事後，張斐還是沒有急着離開，而是等着蔡京回來。
“聽說老師要回京了。”
急急趕回來的蔡京見到張斐，都顧不得行禮，就氣喘吁吁地問道。
張斐點點頭。
蔡京問道：“是出了什麼事？”
這真是太突然了，而如今他的仕途，已經給張斐綁定在一塊，他能不緊張嗎。
張斐也不相瞞他，道：“目前尚不清楚，還得等回去後才知道，但你要記住，對於我們而言，陝西路是至關重要，陝西路的政績，就是對我們，對公檢法最大的支持。”
蔡京點點頭道：“老師請放心，學生定當竭盡全力。”
“我當然相信你。”
張斐笑着點點頭，又道：“目前我們在京兆府已經立足，但是我們的目的是要將公檢法在陝西路普及，我們的任務是尚未完成，皇庭方面，將由蔡卞、上官均、葉祖恰他們負責。而你就專門負責普及公檢法。我這裡給你留了兩招，你自己根據具體情況使用。”
蔡京立刻是正襟危坐，洗耳恭聽。
張斐道：“第一，就是稅務司。表面上看，稅務司好像依賴於公檢法，但實際上並非如此，其實是公檢法在束縛稅務司，如果沒有公檢法的話，稅務司將會得到更多。
而財政又是朝廷最爲關心的，稅務司表現的如此好，爲求財政，朝廷必然會讓稅務司趕緊進入其它州縣，而這就是我們公檢法的機會。
那些權貴肯定明白，如果沒有公檢法，他們將會被稅務司給活活給撕碎，毫無還手之力，一旦稅務司去了，他們必然會要求公檢法也去，這就是我們的機會。
只不過你得跟蔡卞他們商量好，看看他們是否準備妥善，也可以稅務司那邊商量一下，然後見機行事。”
蔡京點點頭道：“學生明白。”
張斐又道：“再來就是民意，也就是出現京兆府之前那種情況，而這種情況，其實是我們可以掌控的，你要時刻觀察，附近州府的民意變化，我也會專門安排一人輔助你。”
這一招，蔡京早已經是心領神會，自信滿滿地應承下來，突然又問道：“那關於《藍田鄉約》，我們又該如何應對？”
“這個事啊！”張斐捏了捏腦門，道：“很簡單，規矩怎麼定的，你就怎麼應對。”
蔡京道：“但是他們這麼做，顯然是爲了抵制公檢法，往後相處，可能會產生矛盾。”
張斐笑道：“他們也許是這麼個想法，但是成立鄉委會的初衷，就是我們公檢法所追求的。”
蔡京似乎仍由不甘，“但是長久下去，還是對我們不利，一旦百姓都團結在他們身邊，他們就有能力壓制住公檢法，在很多事務上，可能得以他們的意見爲主。”
他還是希望能夠強勢一點，徹底壓制住那些鄉紳。
張斐道：“你要記住，我們的立足之本不是公檢法，而法制之法。而法制之法的理念，就是要捍衛個人正當權益。如果我們能夠謹守這個原則，他們還想在此基礎上，去獲取民心，可能必須要做到人人都大公無私，但你認爲他們能夠做到嗎？”
蔡京想都沒有想，就直搖頭。
張斐道：“所以只要我們做好自己分內的事，他們就是不可能贏的。”
蔡京恍然大悟，人人最在乎的肯定是自己的權益，此乃人性，而公檢法就是爲此而生，這與禮教的許多思想，是恰恰相反的，基於人性，長遠看來，公檢法還是有優勢，只要守住住這一條原則，百姓必然心向公檢法。
前提就是自己不能亂來。
張斐點點頭道：“你們在此好好幹，等到一切都穩定後，到時我就會將你們都調去京城。”
蔡京頓時心花怒放，回京肯定就是要提拔他們，立刻拱手道：“學生定不辜負老師的恩情。”
說罷，他似乎又想起什麼來，“對了！那符主簿還託我問老師，他們什麼時候回去？還是跟老師一塊回去嗎？”
張斐愣了下，“衙內沒有問嗎？”
蔡京搖搖頭道：“沒有，衙內在那邊好像還挺快活的。”
沒有爹管着的日子，可真是不要太爽。
張斐道：“你告訴符世春，就說我先回去探明局勢，待局勢平穩之後，再讓他們回去。”
警署方面，還需要曹棟棟他們留在這裡。
蔡京點點頭，又道：“老師此去，可也得萬分小心。”
“多謝你的關心，我會注意的。”張斐笑着點點頭。
交代完這一切後，張斐才終於踏上歸程，一家人是趁着夜色，在高文茵那念念不捨的目光中，悄悄離開了河中府。
而此時距離收到趙頊的聖旨，已經過去一個多月。
此時，司馬光派出的第一波人，已經抵達青州，然並卵，當初範純仁寫信去京城時，訴訟狀才七百多，此時已經增加到兩千多份。
這高利貸、拖欠軍餉、工薪，本就是很平常的事，你公檢法一來，這些就成爲違法之事。
這不能放過啊！
更要命得是，這還只是其次。
“豈有此理，那些官員口口聲聲說鼎力支持我們公檢法，實則是欲陷害我們。”
剛剛在檢察院上任的劉摯入得屋來，嘴裡是憤憤不平地罵道。
範純仁趕忙問道：“出什麼事了？”
劉摯道：“方纔我聽聞，官府那邊表示將用財政全力支持我們公檢法的判決。”
範純仁聽罷，不禁眉頭一皺。
錢顗道：“可一旦我們將財政全部賠償給那些訴訟的人，那麼青州的財政肯定會出問題，這不是正應了王介甫所言，公檢法只會增加財政負擔。”
有了河中府的教訓，再加上歐陽修這個大佬坐鎮，雖然歐陽修很早就不太管事，但輩分和地位擺在這裡，這回青州官員們學聰明瞭，是反其道而行，你們要賠多少，我們財政是絕對滿足，賠光爲止唄。
可以說是無上限配合。
這你總怨不得我們吧。
可要真是沒錢了，那這問題就大了，少誰得錢，也不能少朝廷的錢，朝廷財政本就吃緊。
這鍋必然是公檢法來背啊！
劉摯道：“如今他們到處這麼說，無異於火上澆油，青州百姓都開心不已，希望我們皇庭能夠早日判決，我們是拖不了太久。”
範純仁道：“當下這些訴訟狀中，除高利貸外，都是與官府有關，其根本原因，就是官府爲了滿足財政支出，所以唯一得辦法，還是要想辦法縮減支出，也就是裁官，如此既能解決當下問題，又能範防於未然，可惜司馬學士他們都不太支持。”
錢顗道：“聽聞張三馬上就要回京了。”
範純仁道：“除非他又能變出錢來，否則的話，他也只有這麼做。”
前面有一個地理上的錯誤，當下還沒有濟南府，是齊州，但是前文要改，還得申請，從這一章開始，還是寫回齊州。