其實對於張斐的計劃而言，這稅務司還是來晚了一點，導致張斐對於一些財政問題，也不敢過於強勢，還是處處得遷就官府，就是因爲稅務司沒有到，很多工作都無法展開，他也無法通過稅務司去控制財政，也無法確保這稅到底能收多少上來。
這花錢容易，賺錢難啊！
但這不是他的失誤，而是司馬光的原因，因爲最初是安排張斐去江南，導致史挺秀、馮南希他們都被調去江南那邊。
結果張斐卻來了一個一百八十度轉向，那麼稅務司也得重新部署，不過目前已經在滲入河中府，正在到處招兵買馬。
然而，河中府的官員們，尚未察覺到，稅務司已經悄然來襲，一場針對稅務的改革，已經是在醞釀之中。
此時此刻，大家的目光都還是全都聚焦在檢察院和官府的談判中。
這真的是自太祖太宗後，一次非常罕見的掃黑除惡行動。
關鍵還是在於，打擊的全都是關係戶。
而百姓對這些關係戶那真是深惡痛絕，因爲這些關係戶不但可以壟斷資源，同時還擁有法外之權，如果你不是關係戶，根本就無法與他們競爭，甚至還要被他們剝削。
但這不是憑藉他們的本事，是很難讓人信服。
隨着官府的屈服，又經過數日的談判，以及官員們從中斡旋，檢察院終於與那些關係戶達成和解，共撤銷了九十八條罪名，可以說是所有的起訴，全部撤銷，釋放三百二十餘人，罰金共六百餘貫，另外，共賠償受害者一千二百餘貫。
皇庭。
張斐與蘇轍走在被秋霜打溼的石板道上。
“這一切可還順利？”
張斐問道。
蘇轍笑道：“比想象中的要順利的多，正如你所料，他們中許多人害怕牢獄之災，一早就想妥協，後來與官府那邊談妥之後，其餘人也就紛紛認罰。”
話說至此，他稍稍一頓：“但是外面有許多百姓，對此表達不滿，到底我們檢察院並沒有起訴他們任何一個人，只是罰了他們一點錢。
可是他們哪裡知道，一旦清算舊賬，河中府立刻會陷入混亂之中，付出的成本將是幾百倍，甚至於幾千倍。”
對方之所以願意妥協，是基於檢察院不起訴，如果檢察院要起訴，這事絕不可能這麼簡單就瞭解，到底對方也是有實力的人。
張斐笑道：“所以我們還需要宣傳，這可是非常重要的。”
“報刊？”
蘇轍立刻道。
張斐點點頭道：“這邊的活字印刷作坊都已經建成，我打算立刻推出檢察報、警報和法報，儘量將整個司法程序全部都公開化，先定下這個基調，如此一來，即便將來我們離開了，也不會人走政息，亦不會輕易被人破壞。”
“這倒是一個好法子。”
蘇轍點點頭，對此是深表認同，旋即又道：“話說回來，這秉公執法，確實令人有一種暢快淋漓的感覺，但是混亂之源，還是在於財政。
聽說元學士從明年開始將會足額發放吏的俸祿，應該不會比皇家警察低，那麼針對每個吏每年的支出可能將達到五十貫錢，再加上給予士兵們的賠償，以及我們公檢法的支出，這河中府的財政能夠負擔得起嗎？”
很多官員都期待這種公正的快感，但前提是你能夠承擔這其中的後果啊！
張斐道：“這就得看元學士的手段。”
蘇轍皺眉道：“但是錢就這麼多，官多則民少，爲何官府之前對於那些人的行爲視而不見，就是他們背後的人是能夠爲朝廷斂財。
元學士也只能是換個手段去斂財，滿足官府的支出，這錢還是得從百姓身上收刮，到時公檢法也只能爲此妥協，事情最終還是會回到原樣。”
張斐笑道：“看來蘇小先生不信任王學士的理財之術。”
蘇轍搖搖頭道：“理財只是分配財富，而不能做到增多財富，我也並不反對理財，但自古以來，所有的理財之術，全都是將民間更多的財富，分配給朝廷，亦非是將朝廷和富人的財富分配給窮人，因爲分配財富的人就是朝廷。
王學士也就只是嘴上說得好聽罷了，但如果你仔細研究過他的新法條例，是不難發現這一點的，這種分配，只是竭澤而漁，就還不如不分。”
張斐道：“蘇小先生所言的分配，那是在沒有公檢法的情況下，一旦有公檢法，情況就不一樣了。那青苗法的官司就很好的說明這一點。”
蘇轍點點頭道：“不瞞你說，那場官司，的確是消除了一些我對青苗法的擔憂，但不代表我會支持新法，我是寧可支持稅務司那種行爲，也不願意支持新法，總之，朝廷都已經收了稅上去，就不應再與民爭利。”
這個主張，他跟他哥哥蘇軾是非常一致的，他們是非常反對官榷制度，朝廷就應該只負責收稅，其餘的都應該交給百姓。
但是王安石認爲，將這些財富下放，不會流到百姓手裡，會強人壟斷，從而形成對百姓，對朝廷的威脅，既然不可能到百姓手裡，就不如全部由朝廷壟斷。
張斐心裡非常清楚，說實在的，他也無法去判斷，孰對孰錯，只是笑道：“其實還有一個辦法。”
蘇轍問道：“什麼辦法？”
“借錢啊！”
張斐呵呵道：“誰還沒個應急之時，人是如此朝廷亦是如此，可以通過借錢來應急。”
蘇轍愣得半響，苦笑道：“這誰敢借？因爲誰也不敢保證朝廷會還錢。”
借錢給朝廷，瘋了麼，朝廷能還你嗎？
朝廷不來搶錢，那就是萬幸，你還將錢送上門去。
張斐一本正經道：“公檢法可以保證。如今河中府不就是深陷債務之中麼，但蘇小先生認爲這形成了一種危機嗎？”
蘇轍聽得眉頭一皺，沉吟不語。
回過頭一想，目前河中府真的是負債累累，前面要支付鹽債的利息，後面又要支付拖欠的軍餉，現在還要增多吏的開支。
要是換作以前，不管是哪個官府，早就爆發財政危機，而官府是鐵定會想辦法賴賬的，但如今好像也沒有人將這當回事。
官府現在還在加大支出。
這原因就在於，大家都認爲官府會還錢，而這份信任不是來自於官府，而是來自於他們公檢法。
“但是這種寅吃卯糧又能維持多久？”蘇轍不禁又問道。
張斐道：“這只是應急之需，目的就是花錢重新建立起官府的信用，如果大家都不信任官府，很多問題都無法解決。那麼在這期間，我們能夠想辦法消除弊政，解決三冗之禍，令財政得到喘息，那麼朝廷很快就還清舊賬。
從理財之術來說，寅吃卯糧並不是一種錯誤的戰略，我們賭得只是一個更好的未來，如果未來百姓更夠更加富裕，那麼稅收就會增長，那我們就是贏了。”
蘇轍道：“但是賭博總有輸贏，我們不一定贏，那如果輸了怎麼辦？”
張斐呵呵笑道：“那就早點去死吧，還能怎麼辦？”
蘇轍驚愕地看着張斐。
張斐道：“難道蘇小先生想繼續這樣的得過且過嗎？其實這治國就如同逆水行舟，不進則退，我們沒得選。”
蘇轍陷入沉思之中。
他雖然才華橫溢，但跟大多數人一樣，內心還是保守的，他理想社會，就是儒家的太平盛世，輕徭薄賦，大家都省着過，存點錢應對天災。
這其實也是大宋文臣天團的一大缺陷，雖然其中天才無數，但極度缺乏這種經濟頭腦，並且他們還反對這種頭腦。
別說王安石，如那薛向，可就是朝中爲數不多的理財高手，但是在他們看來，薛向就是投機取巧，唯利是圖的小人，不堪大用。
這是王安石新法失敗的一個深層次的原因，就宋朝的經濟結構而言，必然是需要理財的，因爲有着太多的經濟交流，但這種思想始終被視作一種旁門左道，那麼就很難將政治力量注入其中，不管你是選擇國有經濟，還是私有經濟，都需要政治上的支持。
元絳也是爲數不多擁有這種智慧的官員，所以他跟張斐就非常合拍，張斐的一些經濟戰略，元絳就是很認同的。
比如發行鹽債和鹽鈔的策略，元絳就非常支持，並且也將此視作爲官府應對這期間支出的主要手段。
因爲目前青苗法、免役稅都還沒有正式執行，要想盈利的話，還得等到一段時期，但是官府支出卻在與日俱增，那邊軍餉債務，這邊的胥吏支出，這怎麼解決？
就只能發行鹽債和鹽鈔，來度過這個難關。
這重組後的提舉常平司，第一個項目，不是執行青苗法，而是對外發放鹽債。
轉運司決定發行一批價值一百萬貫，爲期三年的鹽債，利息是每年百分之六或者百分之五，如果是到期本金利息一塊結算，則可以拿到百分之六的利息，但如果需要每年結算利息，則是百分之五，可以糧食和錢幣來購買鹽債。
此外，這個到期本金，客戶可以在購買的時候，就可以選擇是要鹽，還是要錢幣。
官府上下也都寄望於這一筆鹽債，能夠解燃眉之急。
可惜天不遂人願，這一消息放出去後，那真是雷聲大，雨點小。
大家都在議論此事，但就是沒有一個人去購買。
雖然這已經不是第一批鹽債，但是第一批鹽債，是鹽商們迫於貶值的鹽鈔，無奈之下，纔將鹽鈔轉爲鹽債。
如今讓大家直接花錢去購買，這個大家心裡還是不太敢。
三年啊！
這個...就太沒譜了！
這令蔡延慶等一干官員感到憂心忡忡，如果不借到這一筆錢，就必須減少上繳朝廷的稅，甚至會影響到軍餉。
財政本就赤字，朝廷會答應嗎？
如果不答應，官府許下的承諾，又該如何實現？
事情到了最後一步，再也避不開金錢。
此乃萬惡之源。
而就在這時，警署發佈第一期警報，闡述這期間，警署掃黑除惡的整個行動，一一公佈於衆。
公檢法隨後也發佈第一期檢察報，將整個和解談判原因和理由也都公佈於衆。
這兩份報對於百姓而言，可真是非常勁爆。
之前官府一般只公佈他們想要公佈的結果，如果存在暗箱操作，官府一般不說，都是一些小道消息在外面說。
如今警報已經先紕漏那些惡霸的罪名。
檢察報卻直接告訴百姓，經過談判，撤銷九十八條起訴，只是爲受害者要來賠償，以及一些罰金，同時將他們全部釋放。
這兩報放在一起看，一眼就能夠看出問題來。
罪名已定，你們卻不治罪？
然而，事實卻是得到百姓一致認同，爲警署和檢察院高唱讚歌。
檢察報上的這篇文章是蘇轍親自寫得，他就是直接告訴百姓，公檢法不清算公檢法來之前的舊賬，因爲其中很多百姓有被迫違法的嫌疑，比如說偷稅逃稅，比如說私自釀酒，又比如說販賣私鹽，等等。
單單這一句話，就徹底扭轉百姓對此事的看法。
因爲蘇轍說得都是事實，大家多多少少都有些違法行爲，清算舊賬，可能很多人都面臨清算，不僅僅是那些關係戶。
經此一事，檢察院和警署是名聲大噪，首先，警署是徹底站穩腳跟，百姓已經有意識，遇到問題，就找皇家警察。
皇家警察連那些惡霸都能輕易除掉，當然能夠爲他們做主。
同時官僚集團、地主階級，則是重新審視檢察院，這個部門的權力可不比皇庭的權力小，而且更值得他們去研究。
但凡涉及到刑事桉件，皇庭所能決定的是輕判，還是重判，這是不能談判的，是要看證據，但檢察院可以，你可以跟檢察院進行交涉，這裡面是有操作空間的。
等到他們風頭出盡後，皇庭才發表屬於自己的法報。
皇庭到底是皇庭。
這份法報一出，大家立刻清晰的認識到，爸爸還是爸爸，無人可替代。
這份法報的內容非常簡單，一言以蔽之，就是重申太祖時期頒佈的《商稅則列》，過稅百分之二，住稅百分之三。
此報一出，全城震驚。
因爲這裡面存在這很多問題，比如說許多農作物和農具商稅，若依《商稅則例》，這些都是屬於免稅產品，但如今這些也是要收稅的。
還有很多苛捐雜稅，比如船靠岸稅，也就是力錢，這都是《商稅則例》所沒有的。
這些稅還收不收？
這搞得官府很亂。
官府立刻將張斐給找去。
我們這裡錢都還沒有借到錢，你這裡又要斷我們的財路，你們公檢法是在給我們官府上凌遲，這一刀一刀的刮肉，真是沒完沒了。
“我也沒有辦法。”
張斐是雙手一攤，“我也非常希望官府能夠多收一點稅，多給我們發獎金，但如今已經有商人來皇庭告狀，他們所繳納的稅，是無法可依。
而目前我朝的商稅法，只有太祖定下的《商稅則例》，朝廷目前沒有對此做出任何修改，人家若以太祖之法，來打這種官司，那到時皇庭怎麼判？難道讓我們皇庭不遵守太祖定下的律法麼？”
官員們沒有一個做聲的。
這誰敢聲？
這《商稅則例》可以說是太祖太宗修訂完成的，你可以不遵守，但你不能說出來，說出來這個問題就非常大條，處理不好，死罪都有可能啊！
皇庭要依《商稅則例》判決，你能說什麼。
可是財政又怎麼辦？
張斐又道：“我們皇庭無意干預財政，但是官府若想多收稅，必須得先修改條例，否則的話，我們皇庭無法可依，那隻能判官府輸。”
元絳吹鬍子瞪眼道：“你真是站着說話不腰疼。”
張斐苦笑道：“是不腰疼，但是頭疼啊！”
人人都是冷漠地看着張斐，好似在說，你是覺得自己很幽默嗎？
這一波未平，一波又起，這事還在交涉中，那蘇轍突然帶着幾名檢察員來了。
“張庭長也在？”
蘇轍見到張斐，不禁一愣。
張斐道：“我來這裡跟蔡知府、元學士他們談點事。”
韋應方見他們不是約好的，心裡更是忐忑不安，這又出什麼事了，於是主動問道：“蘇大檢察長大駕光臨，有何貴幹？”
蘇轍道：“是這樣得，我們聽說提舉常平司將要發行一百萬貫的鹽債，故此來此調查，你們發行一百萬貫鹽債的依據是什麼？爲何要發行？”
元絳聽罷，那更是勃然大怒，“我們轉運司發行鹽債，與你們檢察院何干？你們別欺人太甚。”
張斐趕忙起身撇清關係道：“這事可跟我們皇庭沒有關係，你們談，我先走了。”
“你先坐着。”
元絳指着張斐道。
張斐嚇得一怔，訕訕坐了回去，一副受委屈的樣子。
蘇轍回答道：“對於官府突然發行這麼一大筆債務，我們檢察院當然要行使檢察權，畢竟還錢的不是各位，而是國庫，這涉及到國家利益。”
“我們爲何發行鹽債，還不都是讓你們給逼的麼？你們要查是吧，你們去查，去查，老子不管了，到時發不出俸祿，你們來承擔。”
說罷，元絳一揮袖，便氣沖沖地離開了。
何春林、曹奕等轉運司官員也紛紛起身離去，就只剩下蔡延慶、韋應方等府衙官員。
張斐摸了摸鼻子，滴咕道：“讓我坐下，自己跑了，可真是不厚道啊！”
蔡延慶知道該自己出馬了，他先請蘇轍坐下，然後道：“蘇檢察長，我們發行鹽債，實屬無奈之舉，官府現在確實非常缺錢。”
蘇轍點點頭道：“這我如何不知......？”
不等他說完，韋應方便氣沖沖道：“那你還來調查？”
蘇轍道：“我也只是照例行事，官府發放鹽債這當然是被允許的，但是爲何發行這麼多，可有憑據，以及官府是否做好償還的計劃，根據我朝祖宗之法，事爲之防，曲爲之制，任何一項制度，都必須考慮周詳。”
韋應方頓時無言以對，不禁又瞧了眼張斐。
你們兩個是商量好的吧，一個是太祖的《商稅則例》，另一個就是祖宗之法。
大家往後還能好好聊天嗎？
那些不成文的規定，還有沒有用？
沒有辦法，蔡延慶只能拿出相關賬目，交予蘇轍，並且表示他們的借債是基於最近增多的支出，而整個償還計劃，就是基於裁軍。
只是因爲裁軍也不是馬上見效的，而且還要付一筆錢出去，但是預計在後年財政支出將會大規模減少，到時就足以還清這一筆錢。
是有理有據。
但蘇轍還是照例將相關賬目拿回檢察院進行研究。
然而，這極大觸怒了官府。
口口聲聲說政法互不相干，結果你們公檢法是處處干預行政。
檢察院這麼一查，那麼有多少吏，他們該拿多少錢，這些官府就得相當慎重，可不能隨便亂定俸祿，關係戶進一步受到監督。
就在此事，京城那邊突然傳來消息，朝廷將委任韓絳爲陝西路觀察使，負責來此調查青苗法禁令一桉。
官府頓時士氣大振啊！
因爲根據宋朝的制度，使臣纔是權力最大的，既然韓絳是來調查此桉的，那他的權力肯定是要凌駕於公檢法之上的。
“好好好！”
元絳很是激動道：“咱們現在就再忍忍，不與他們計較，待韓相公來此，咱們就要他們好看。”
韋應方、曹奕、何春林等人不禁相視一眼，皆是面露喜色。
他們的計劃終於得逞了。
韓絳是王安石的人，他肯定是要來翻桉的，只要能夠廢除皇庭的判決，公檢法的權威必然大減。
這胳膊肘肯定是擰不過大腿的。
正當這時，卓羣突然快步來到堂內，“啓稟蔡知府，元學士，今兒有一些商人購買鹽債。”
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“當真？”
蔡延慶欣喜道。
卓羣點點頭道：“千真萬確，提舉常平司那邊已經出售了一萬貫鹽債。”
這麼多嗎？
衆人聞言，不禁喜出望外啊！
這可真是否極泰來，雙喜臨門啊！
韋應方突然好奇地問道：“之前一直都無人問津，就連一文錢的鹽債都沒有賣出，怎麼今兒這麼多人上門購買？”
“這是因爲...因爲...。”
卓羣似有難言之隱，結結巴巴的。
蔡延慶也是非常好奇，焦急地問道：“到底是因爲什麼，你倒是說啊！”
卓羣道：“據說是因爲他們得知檢察院調查過鹽債的發行，這才放下心來購買鹽債。”
“.......？”
整個大廳瞬間是充滿了尷尬。