五月。
草原的仲夏，安寧，美好，四處可聞見聲聲牧歌，天地之極，常有羊羣與雲朵難辨上下。
李恪理完政，走出帳篷，深吸口泛着草香的溫熱空氣，只覺得……懶。
他確實有些不願動彈。
結束了趙境破交戰後，李恪班莫府回塞上繳令，之後就安穩下來，潛心政事。
所謂平和主政亂誇軍，一國一地在戰亂時，軍隊的地位總是高企，而一旦平穩下來，政務就會佔回主流。
雍國的情況或特殊些，漫天下正亂成糊粥，唯雍境安寧祥和，如在天堂。
境內的戰事在去歲就了結了，北海平靖，西海平靖。
蘇角留下一部維穩，鎮北大部早一步就隨着李恪南下，現駐於雕陰，守護洛水之畔。
韓信一如既往地保持着對月氏的絕對勝率，掃平西海後，他直趨甘州，連勝大勝。月氏遠逃至冥澤，從地理上說，大至在敦煌、淵泉一帶。
鎮西軍至此停下腳步，依呼延水、祁連山建起邊防，設立邊鎮，交付政事。
鎮東司馬欣是大雍如今唯一依舊維持着戰時狀態的軍團，只是地點卻在境外。
他將領本部並墨軍白狼、鐮鼬兩支勁旅深入東胡，尋求決戰。奈何東胡一避再避，主力已退至右北平北，和夫餘攪和一處。
李恪和李信推演了一番，發現東胡的目的很可能是禍水東引，準備在夫餘的勢力範圍聯合高句麗、夫餘兩大部，一起圍剿司馬欣……
考慮到司馬欣麾下戰力雖盛，人數卻僅有五萬五千，不耐圍堵，國尉府只得求穩，令司馬欣退兵後撤，擺出鞏固達賚諾爾地區的架勢。連新婚不久的李左車都急急北上，調動官府、民力，開始假模假式地營建起雍東機耕區。
有商旅回報，東胡近期已開始集結兵力，想來那場大雍上下求而不得的決戰已在近前，等不到下個歲首了。
大雍軍事如此，政務則顯紛亂。
由西自東，白於、洛水、樓煩、句注、平城五大關持續不斷地接收着中原的難民，登記在冊的已有百三十餘萬，他們大多被遷往新建的北海與西海兩大機耕區，經營新的農工縣城圈。
難民人數暴增的原因主要是章邯升級了戰亂，他像只野豬一樣在中原大地橫衝直撞，潰兵、逃民、還有縣城破敗之後悽然無依的老實百姓，都成爲了逃北的主力。
憑心而論，在大雍製造的強勢壓迫下，中原諸強在交戰時都有剋制，能謹守住最起碼的底線。
便是如陳縣攻防戰這種殺至屍橫遍野的慘烈戰事，城中居民也沒有遭到太大的傷害。
可是兵禍的殘忍絕不止有刀劍而已，徵兵，徵糧，還有城破之後，遊蕩在戰場的野獸與賊匪……
李恪不可能完全把百姓從戰亂當中完全摘出來，這既不現實，也沒有操作的可能。
除遷民外，大雍的商業體系繼續壯大，審覈嚴格的商會已增加至十九家，來大雍逐利的商團則擴充至八千七百餘戶。
他們已經脫離了早先以勢力爲據的體系模式，進一步細化，將集商總所分佈到郡。
這種細化的好處在於能夠最大限度減少勢力興亡所帶來的干擾。
如張楚滅亡時，半壁楚地的供需線像沒頭蒼蠅似亂了整整半個多月，期間的利潤倒在其次，關鍵是供需線的流暢大受影響，間接禍害了其他勢力的供貨。
吸取了教訓之後，商團緊急協商調整，到魏國滅亡，齊國換主時，應對就已經成熟多了，幾乎沒有發生任何慌亂。
死單打折找人接盤，活單調整送貨上門，若遇到經濟上的損失，在大雍不虧的前提下，商會、商團各擔一些，齊渡難關，其實事情就是如此簡單。
隨着商貿的發展，商律也不斷地進行着深化。
首先是稅率。
依照李恪的思路，利潤較低的民用物資與軍用物資的稅率要有區分，戰區與非戰區也要出臺不同的補貼，作爲稅率的補充，還有如酒水這等消耗軍備物資的特種產業要有重稅，以宏觀方式控制規模等……
然後是行法。
暴利之下必有亡命，大雍因爲利潤最大，銷路最廣的軍械製造始終掌握在官方手中，對接單的管束也從未下放，走私的情況會少一些，可類如瀆職、通錢、人情徇私之類依舊無法禁絕。
亂世用重典。如何定法，如何行法，如何移交，如何揖捕、判罰、宣揚，皆需要明確的說辭。
法之所在一如禮，目的在於使人知曉代價，用以自律，這是李恪一貫的主張，如今這也成爲整個司法的主張。
不僅是商律，民律、工律、廄律、吏律……以秦律爲本的雍律步入整體細化時代，隨之而變的，則是御史府對執法分派的細化。
李恪的第三個關注點是基建。
第一階段的戰時基建已經全面鋪開，其中直縣道交通體系與洛水防線全面竣工，西海、北海兩大機耕區的基礎設置全面完成，進入到細節階段。
第二階段，李恪劃下了兩條大線，其一是與洛水防線近似的要塞式呼延水-祁連山防線，其二是狼山-塞上-雕陰盤龍道。
機關獸盤龍是李恪送給公輸瑾的設計，原型就是被稱爲工業翅膀的蒸汽機車。
墨家已經具備了製造車頭與鐵軌的工業能力，但乃對隧道和鐵路橋無能爲力。
所以大秦的第一條鐵路會自大河東岸發端，以塞上爲樞紐，至洛水東岸，不穿山，不過河，全面連接雍境公路交通體系。
在解決了鐵軌問題之後，這條鐵路的施工難度並不算大，預計工時在十四個月，自二年三月開建，預計三年六月通竣。
做完這些，李恪終於舒了口氣。他留下陳平主持相府，帶着憨夫來到河間郡牧縣烏審，以抽檢牧縣戍所構建情況爲名給自己放了小假，一呆就是整整兩個月。
春盡夏半，時至今日。
通過相府的抄送，李恪知道中原大地烽煙暫歇，章邯首敗，熊心成王，北軍再結兵出函谷，王離再度掛帥，只是身份卻從堂堂的上將軍，墮成了軍方新銳章邯的裨將。
以老輔新，老無老，新非少，這樣的組合能共處麼？
答案似乎顯而易見，因爲北軍被項籍攻滅時，章邯選擇像局外人似地坐壁上觀，這個知識點在後世幾近無人不知。
現在情況雖有了此許變化，但於章邯、王離二人來說，變化卻着實有限，指望他們精誠團結，共襄胡亥，難。
先入關中者王……
李恪突然想起這句話。
“劉季……在歷史上，他也像現在這麼低調麼？”