爲了農村集鎮居民的環境更整潔
萬柯秀
從我懂事以來就知道自貢是個潔美的城市，尤其是20世紀八九十年代，自貢市區、公路沿線兩側、城鄉結合部、背街小巷、企事業單位、居民住宅區、農村場鎮都經常開展大規模的羣衆衛生運動，每個單位都實行了“門前三包”責任制和衛生清掃保潔制度。那時候垃圾暴露、亂張貼、佔道經營、亂停亂放等現象也極少見。當時的鹽都市民和城鄉結合部的人民羣衆雖然生活並不富裕，但大家都覺得自己生活的環境比較衛生，比周邊的幾個城市好多了，有一種幸福感。然而，由於各種原因，城鄉結合部尤其是農村場鎮保潔的優良傳統在後來丟失了。環境衛生問題又出現了：一些背街小巷垃圾成堆，蒼蠅成羣；一些鄉鎮晴天塵土飛揚，雨天道路泥濘……“不能讓自貢的場鎮衛生就此滑下去。”瞭解到這些，我們農工黨自貢市委機關的同志們都這麼說。
2007年春節放假前，我對機關的同志們說：“如果春節期間有同志到農村走親戚或到農村踏青、玩耍，多留意一下農村場鎮衛生狀況。”過完節上班，我們就召開機關工作會議，小龔彙報說，我回老家看到了全省小城鎮建設試點鎮——成佳鎮街道上垃圾箱基本沒有，一條貫穿其中的小河四周散佈着一些生活垃圾。我也把在郊外場鎮走親戚時看到的類似情況給大家講了一遍。大家說“對農村場鎮衛生的調查”可以作爲我們農工黨自貢市會2007的調研課題之一。
年初，市委會召開參政議政工作，我在會上提出了當前農村場鎮環境衛生較差的一些現象，大家表示認同。經過討論，一致同意圍繞我市統籌城鄉社會經濟發展體系建設任務和老百姓關注的焦點之一的“生態環境與保護體系”開展考察調研，並以“農村場鎮衛生”爲主題開展調研；確定分管參政議政工作的市
委會副主委鄧昭紅爲組長、市委會機關的同志和部分衛生系統的農工黨員爲調研組成員，組成調研課題組，作爲秘書長的我爲副組長，並負責組織課題組的同志具體實施和完成這項工作。
聯合深入實地開展調查研究
課題組先與自貢市愛衛辦取得聯繫，並達成了共識，聯合制定了相應的調研方案，並通過市愛衛辦向全市96個鄉鎮發出調查問卷表，問卷共分爲八大類125個問題，歷經半個月纔將相關數據統計完成。經過整理，發現我市場鎮衛生還存在不少問題：環境衛生依然形勢嚴峻，規劃不合理，投入嚴重不足，設施不完善，管理不到位，鎮容環境衛生狀況和場鎮生態環境尤其是水生態環境差，除“四害”工作缺乏科學性、規範性。課題組爲了進一步掌握第一手資料，根據整理出來的情況，課題組的同志冒着酷暑深入榮縣的新橋鎮、雙石鎮，富順縣的富世鎮、飛龍鎮，貢井區成佳鎮等實地調研。經過調研，調研組五易其稿，終於完成了調研報告，提出了建議：加強領導，落實責任；科學規劃，加大投入，建設或改造一批佈局不合理的環衛設施；健全組織，完善機制，加大衛生科普知識的宣傳力度，加大綜合執法力度。
集體提案力促農村場鎮衛生面貌一新
農工黨自貢市委在市政協第十三屆二次會議上提出了集體提案《關於加強場鎮環境衛生整治的建議》。2008年1月3日《四川政協報》第1版還刊登了我撰寫的《農工黨自貢市委呼籲：加強場鎮衛生整治》。該提案被市政協評爲“2007～2008年優秀提案”。
接到該提案後，市政府進行了認真的研究。2008年，市政府對各區縣下達了城市管理目標責任書，把城鄉結合部12個鄉鎮環衛設施建設和垃圾清運納入了城市環境衛生管理體系，實行“村收集、鎮中轉、區清運、市處
置”的鎮、村垃圾處理管理模式，近郊和農村生活垃圾處理問題逐步得到解決。2008年7月，市政府與各區縣簽訂了滅鼠防控工作目標責任書，同時，積極開展除“四害”監測工作。同年，我市以開展城鄉統籌綜合配套改革試點爲契機，科學規劃小城鎮環衛基礎設施布點，規劃建設鄉鎮生活污水處理設施，加強對已批小城鎮規劃實施過程的監督檢查，指導鄉鎮嚴格按照規劃布點實施規劃。調整和充實了自貢市城市管理委員會，確定根據“條塊結合、以塊爲主”的原則，各區政府全面負責本區的城市管理工作。建立了城市管理目標考覈機制、城市管理經費保障機制。將每年4月的第一週，確定爲城市管理行政執法宣傳週。
承辦單位和居民感言提案幫了他們的大忙
集體提案《關於加強場鎮環境衛生整治的建議》得到了有關政府部門的重視，所提建議得到了採納。在市城管局牽頭，市農業、衛生、環保等單位配合辦理的過程中，市城管局認真負責，反覆與這三個配合單位聯繫、溝通、協商，共同解決農村場鎮的衛生問題，體現了黨委出課題，黨派進行調研，政府部門採納落實。有幾次市城管局的領導碰到農工黨市委會的領導，都說：你們的提案寫得很好！助推了我們的工作，使我們有機會爭取到專項經費整治場鎮環境衛生這個老大難了。
沿灘區瓦市鎮過去只有一個路邊垃圾零散堆放點，嚴重影響交通、衛生和生產生活環境。尤其是夏天，污水橫流、蒼蠅亂飛、臭氣熏天，令過路行人叫苦不迭。2008年5月，鎮裡爭取資金20餘萬元對垃圾庫集中整治，有效改善了環境衛生狀況。在這裡居住了幾十年的陳婆婆看到環境改善了笑得合不攏嘴，逢人就誇黨和政府爲百姓辦了一件大好事。
（作者系農工黨自貢市委駐會副主委。本文成文於2012年）
（本章完）