現在，呂布的威望可以說達到了只有秦始皇才能達到的頂峰，大秦真的達到了胡人不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而抱怨。而他對部隊的掌握，又超過雄才大略的漢武帝。他之所以仿照二戰時期，德國的方式，成立了參謀團，目的就是締造一隻足以壓倒一切的強大軍事武裝。
其實呂布有些時候也弄不清自己是怎麼想的。在這個時代，這隻裝備精良，戰鬥力一流，戰術理念領先的部隊，無疑沒有他的用武之地。他唯一知道的，就是此時，歐洲應該處於羅馬塞維魯帝國的統治時期。說實話，呂布的目標並沒有放那麼遠。他雖然喜歡金女郎，但他還是理智的告戒自己，遠征軍根本無法保證足夠的補給。尤其是火炮部隊的建立，使得秦軍根本沒有辦法進行快速行軍。
面對那張秦軍諜報人員花費了五年時間才繪製出來的大秦帝國以及其周邊地區的軍事地圖，呂布沉吟不語。其實如果單純的用騎兵進行遠征的話，他並沒有什麼好擔心的。大秦騎兵的特點是走到哪裡，吃到哪裡。只要有人煙，部隊的給養就可以保證。在入侵大漠的時候，他們的策略就是以戰養戰。
至於海軍，呂布也不打算讓他們嫌着。他知道某個島國盛產金子，如果不派艦隊去逛一圈，那不是太可惜了嗎？何況他對那個島國一丁點的好感都沒有，他們除了在利用女人做最古老地職業方面有很大天賦外。他似乎真的沒有現，他們有什麼太大的優點。
有些時候，呂布真的在猶豫，自己是不是應該派出一隻上隊伍，協同各劫掠隊，對大漠開展一次大規模的襲擊。進一步消耗鮮卑人和匈奴人的有生力量，最好能將他們驅趕到更遠的地方。他有心在北方興建新郡。別人不知道北方地好處，他可是知道。他想把北方變成自己的大後方和戰略資源基地。
田豐最近很滿足。因爲他過得很充實，呂布給了他充分展示自己才能地空間。這個所謂的內閣實在是太美妙了，有些時候，呂布甚至都不來參加會議，他和羣臣可以暢所欲言，隨意表自己的意見，雖然旁邊會有人講會議的內容一絲不露的傳到呂布耳朵裡。但這也要比在擁有無限威嚴的呂布面前直接說出來要好得多。
現在田豐有些頭疼了，因爲呂布突然向內閣成員提出了一個“小規模軍事行動”的方案，要求內閣成員進行商討。因爲這個方案涉及到軍方，所以統帥部地大佬都得以列席。
反對參戰的不管尚書沮授指着地圖道：“我大秦現在疆域遼闊，可人口還不到兩千萬，雖然陛下制定了嚴格的規定，鼓勵百姓多生，優生。但短時間內，是無法見效的。大漠從人力、財富各個角度來看，都沒有什麼油水，爲什麼非要出兵呢？我們現在缺乏的是人口，而不是百姓，爲什麼要把將士們的生命。白白浪費在沒有意義的戰爭上？”
張遼因爲跟隨呂布最早，又在戰場上得到了長時間的鍛鍊，用戰場多面手來形容他，一點都不爲過。他看了一眼議論紛紛地文臣，淡淡的道：“我反對這種說法。兵者，國之大事，作爲一個強大的國家，必須擁有一隻足以震懾任何勢力的強大軍隊。但軍隊的強大從何而來？從裝備上，訓練上，還是戰術理念上？都不是。真正能訓練出一隻精銳士兵的。只有在血與火地戰場上。是。我們現在是有一隻強大的軍隊，但當那些百戰餘生的老兵退役之後呢？如果沒有經受戰場的磨練。用不了二十年，我們的部隊，就會淪落成中看不中用的花架子。”
海軍大臣魯肅咳嗽了一聲，以文人的出身，擔任軍事長官的，大秦高層，也只有他一個人。他看了一眼要反駁的審配等人，微微笑道：“諸位，張大人說的話很有道理，部隊是在戰場上才能磨練出來地。我對這種況，深有體會。以海軍爲例，要培養一船擁有遠航能力地水手，至少要進行一次遠洋航行。而培養一個優秀的軍艦艦長，沒有三五年時間，怕是不成地。陛下高瞻遠矚，深知軍事。可以說，陛下的計劃，對部隊的建設，有不可估量的作用，是爲部隊打下萬事的基業。”
甄毅沉吟片刻，反駁道：“我並不反對出兵，但我認爲，當以陛下‘以戰養戰’的理念爲先。不能一大票人馬呼啦啦的衝了出去，耗費了大量的糧秣軍費，到頭來，什麼東西都沒有弄回來，這樣的買賣，沒有必要做了。”
糜竺立刻點頭道：“不錯，出兵可以，但出兵的方向要改變。要打你們往西打，爲什麼總要盯着北方不放？那裡一點油水都沒有，唯一能弄回來的，就是女人和牲口。雖然可以增加帝國的人口，但同樣，也消耗了帝國的國力。”
這下子文武要員再笨，也都明白了掌管帝國經濟、財政命脈的兩大巨頭的意思：打仗好啊，我們全力支持，前提是得打有油水的仗。要不然，一個銅板都沒有。
老狐狸賈詡沉不住氣了，這會議怎麼越說越遠了？這樣下去的話，還成什麼體統？呂布還等着看結果呢。他重重的咳嗽了一聲，這才道：“諸位，這個路線的問題，就不要討論了。陸軍以北進爲主的戰略，是陛下親自制定的，應該不會更改。至於西進方針，則需要進行研究，再做定奪，到時候應該可以派出一隻小部隊吧！至於海軍的行軍路線，這個暫時還沒有定。不過陛下老師嘀咕什麼‘阿三’、‘鬼子’，也不知道是什麼地方。想來海軍的方向是那裡吧……”
衆臣沉吟良久，都沒有說話，他們從賈詡地話中聽出了點什麼，呂布顯然已經決定要對外動武了，只不過動武的時間需要商酌罷了。這小規模的軍事行動，大概也是他爲了試探對方的實力而採取的策略吧！
過了好一會，時任騎兵總監的趙雲開口道：“北方其實還是有很大潛力的。不說他適宜放牧牲畜。培養優良戰馬。北方土地肥沃，適宜種植糧食。據說礦藏也很豐富。如果利用好地話，帝國的國力將再次躍升。”
辛評起身反問道：“請問趙將軍，你們軍方，有詳細地計劃嗎？有充足的報依據嗎？現在什麼事都要講證據。如果僅僅憑藉你這一句話，就選擇對大漠開戰，不是太荒謬了嗎？”
程昱眉頭一皺，開口道：“怎麼又說遠了？我們現在要商議的是小規模出兵的可行性。怎麼又扯到錢上去了？怎麼，嫌俸祿少不成？想要撈點外快？”
衆人議論紛紛，拿不出一個主意，文官絕大多數反對出兵，即使小規模出兵也不成，他們認爲，有劫掠隊就已經足夠了。根本不需要再調動國家的精銳，進行勞民傷財的遠征。
軍方的態度異常明確。呂布地意圖太好了，完全可以調動秦軍的積極性。沒有戰爭，讓這些從戰場上下來的將軍實在無聊。更何況，還有那個一等將軍，大將軍，大元帥的頭銜在那裡擺着呢。若說他們動那個榮耀不東動心。傻瓜都會笑這人混扯。
在這個時候，一直沒有開口的呂布的書記官龐統終於開口了：“諸位大人，我本來沒有資格參加這樣的會議，但因爲職務的關係，得以列席，我有幾句話不吐不快。”
田豐知道這個少年地才華，微微點頭道：“說說看。”
龐統自信的道：“戰爭這東西，是很玄妙的。歸根結底，在於我們能得到多大的利益。依照眼下的況，帝國擁有相當強大的軍事力量。這股力量。即使是先秦最強大地時期，也是遠遠不如的。可以用前無來者來形容。甄大人和糜大人知道。帝國每年要在軍隊上投入多少資金。這些資金可不僅僅是軍餉和撫卹的花費，朝廷每年在軍隊的建設和武器的研上，投入的資金是一個天文數字。我也不清楚秦王爲什麼要這麼做，但我想，如果這麼一隻龐大的武裝擱置在一旁，不讓他展露自己的鋒芒，不是太可惜了嗎？帝國初定，的確需要休養生息，但休養生息，不代表需要安分守己啊！”
田豐微微點頭，龐統終究是呂布身邊的人，他是最能體會呂布心意地。如果不是爲了對外戰爭，根本沒有必要投入如此龐大地經費。由於龐統的介入，使軍政雙方經過一系列討價還價之後，終於擬訂了一個初步地計劃，由田豐呈給呂布。
呂布看了這份充滿了妥協的奏章，微微嘆了口氣，淡淡的道：“想不到文臣還是不喜歡戰爭啊……”
站在一旁的田豐恭敬的道：“他們的觀念還需要轉變，他們總是顧及面子。”
呂布大笑道：“面子？面子值幾個錢？熙熙攘攘皆爲利來，熙熙攘攘皆爲利去。只有利益纔是永恆的。你讓參謀部制定一個計劃吧。北方的事，越早解決越好。不到一百萬的胡人，難道還是我們的對手嗎？”
田豐沉吟片刻道：“陛下，您打算調動多少兵力？這樣纔好讓參謀部制定計劃……”
呂布沉吟片刻道：“十萬人馬的調動似乎大了些，就五萬左右吧。”
田豐低頭盤算了好一會，這才領命去了。戰爭的齒輪，似乎因爲呂布的決定，又開始了轉動。
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