1893年12月3日，財政部總長唐紹儀、農業部總長徐國方、工業部總長徐建寅、商業部總長何興帶着三部門協商的會議紀要匆匆來拜見秦鎧，一見面，唐紹儀就給秦鎧遞交了一個大麻煩!
“總理，已近年關，去年鬧旱情的安徽、山西、陝西都出現了糧食供給緊張的問題，部分地區，據我所知，都已經出現流民的情況！已經有超過三個省向財政部要求增加賑災款！”
秦鎧一邊淡定的翻閱了一番厚達半尺的整個國民經濟形勢的報告結論，一邊聽唐紹儀介紹情況……事實上，幾個的改革下來，地方上也通過減租減稅，讓農民實現了很大程度的增收，國家看起來正在飛速向好的方向轉變，但同樣的，問題也在不斷出現！
他指了指唐紹儀，“少川，這賑災款……你考慮下如何下撥，地方上賑災的效率，我看未必能真正做好，必要時，我看可以通過軍區下撥和實施賑災……我今天找你們來，是爲了明年地方投資的事情！”
說道自己主業，唐紹儀倒是毫不含糊，“總理，國稅收入增幅已經第四年增幅超過15%了，今年本土國稅總收入已經達到1億9千萬元，此外，海關稅還有6500萬元的收益，這還不包括海外諸省……我們計劃在未來兩年內，將南華、南亞緬甸、東瀛四省稅收納入國稅體系！”唐紹儀一臉嚴肅的的報告着國民經濟的良好方面。
兩億伍仟伍佰萬元的國稅收入，以目前的外匯兌換率，相當於5000萬英鎊，在這時代已經是了不得的財富，結束前清政府的統治後短短7年，再免除農業稅和鹽業稅的基礎上，依然實現了國稅收入增加了一倍以上，這無疑是極爲振奮的消息。
不過，統計司目前能計算的顯然不是後世秦鎧熟悉的國民生產總值。而是正兒八經收上來的國稅，不過，據此，秦鎧也能獲得充分的信息。
“少川。我看你在經濟形勢報告中還是提了一大堆的問題，貪腐和物價顯然是大問題……我的意見，財政部抓好國稅和地稅的管理，由廉政司來負責各地的政府的審計，嚴抓嚴打，中國時報那裡全力配合做好喉舌！”秦鎧笑眯眯的看着這位得力干將，當年讓唐紹儀去執掌海外的南洋體系產業，無疑讓他視野大開，在產業推進上可謂是成績可喜。
“總理，國稅收益增長不低。但沿海各省物價漲幅也頗爲驚人，88年100斤粗糧值錢3元，如今早已超過5元，唯有鹽、糖、工業製品價格下降，我派了幾批人手下去調查了數月。發現糧價平抑多地都受到大商戶的影響，而我去問過徐國方，如今我們儲備的餘糧，還是以越北南亞以往收購的爲主，但如今我們要供給的，可是全國的百姓！”唐紹儀嘀咕了半天，總算說出了他擔心的最大問題——糧食。
唐紹儀提到的這件事情。倒是立刻讓秦鎧想起來去年山西的大旱災問題，當時在地方上確實出現了餓死人的狀況，政府的救災已經非常及時了，但這時代的交通，相隔一百里地，都能讓糧食在碼頭上寸步難行！
如今新政府的糧倉裡主要還是來自北方和南方的糧食調配。而他能想到的這幾年間，國民議會不斷立法保障工商的經營權，但在如今這種產業蓬勃發展的時代，商業性壟斷和最終的寡頭經濟完全可能會出現，事實上。在重工業領域，南洋重工就是個絕對的寡頭。
但要說到糧食問題，這時代卻真的是沒有什麼速成的辦法，韶州、天津、重慶已經分別在建三座大型化肥廠，加上廣州、福州、湛江的三座化肥廠，雖然已經是全力投產，但這時代合成氨、尿素、磷鉀肥的工業化生產工藝雖然成熟，但之前，大量的半成品其實都被送去軍工廠了，如今正在轉向民用，但要保證全國的農業生產，還真是杯水車薪。
另外，如今正在試驗田裡的“中矮糧2號”，就算是精心培植，用上花費，畝產也不過500斤，說白了，這時代的中國人民靠天吃飯的問題，還是和以往一樣，唯一改變的，可能就是公租地之後的積極性。
想到這裡，秦鎧轉身看了看一向話不多的何興，“何兄，從南洋、南亞運輸糧食，會不會虧本？”
他這麼一問，何興自然是明白他的用意，“總理，這件事情唐總長也找我詢問過，如撥一支船隊專走南洋、南亞，我讓人算過了，算上人頭費，略微虧損，不過，如今國內糧價見漲，若以市價銷售，還略有盈餘……不過，南邊糧食也不過每年能供給的量也不到50萬噸！”
秦鎧立刻拍板，讓商務部籌建糧食儲備的運輸船隊，財政部則負責籌措資金，農業部負責儲存和運輸平抑糧價，“這件事情回頭讓國方擬個糧食儲備的草案，正好與明年開始的公糧繳納草案一同實施……少川，這欺行霸市之徒，我看也當依法嚴處，國家發展依賴的就是工商，但這做生意，也要有個底線，你讓商業部好好考慮考慮這個問題！”
這一番折騰，唐紹儀早已經算盤打得啪啪響了，向秦鎧報賬，農業部那邊必須再撥300萬元的款項，年底清帳，用於必要的糧食購入售出結轉，以及糧食的運輸，這不禁讓秦鎧再次感慨政府做事的困難，幹啥都是花錢。
而他今天找這幾位大佬來，自然是另有重要事務進行商議，自從鐵路民營集資項目出臺後，運作的成果完全出乎了所有人的預料，如今，華東、華南、雲貴三線的民用鐵路已經正式動工，其中按照約定，政府持股僅有30%，支線鐵路完全按照市場化運營。
來自內閣高層的密議後，1893年底前，各省紛紛將土地共租情況報告北京，而該項工作作爲內閣督辦項目，要確保在春耕前將各省土地以及拓荒相關政策落實到位！偌大的大中國，任何一件事好事情的落實，都意味着巨大的人力成本，這一次，顯然也是如此。
秦鎧甚至動用了各大軍區部隊，協助直屬國土局的工作人員下達縣鄉一級，督辦當地土地契約的簽約，但即便面對這一大事件，他還是不得不將注意力轉向另外一件更重要的大事件。
中國南美分艦隊指揮官池兆璸上校在12月25日發來的緊急電報，送來了來自夏威夷的消息——當地發生了美國商人與夏威夷土著的激烈衝突，而池兆璸則暗中授意瓦湖港的中國海軍陸戰隊秘密支持夏威夷菲利留卡拉尼女王。
這消息立刻讓秦鎧意識到，美國人染指夏威夷顯然已經進入了實質性的行動階段，而讓美國人得到這一重要海港，顯然是他完全不能接受的情況，當天，中國外交部就召見美國公使馬芬，向他表達了對夏威夷局勢的擔憂。
曾紀澤十分明確的告訴馬芬，中國政府不允許關係密切的夏威夷王國被任何國家佔領，任何國家試圖將這一島嶼納入自己版圖的設想都是不能被接受的……如果美國試圖推翻夏威夷王國，中國駐紮在瓦胡島的軍隊將被迫介入。
北京的表態，立刻讓馬芬公使意識到其中的巨大威脅，中國介入與美國的軍事鬥爭，在目前情況下，絕對是美利堅合衆國無法承受的巨大危機，他立刻向克利夫蘭總統拍發了急電，明確表示了對夏威夷局勢的擔心。
1月7日，中國南美分艦隊旗艦華山號駛入了瓦胡島的港口，他與隨行的3艘上海級驅逐艦構成了中國海軍在南美的全部實力，但這已經是足以傲視南美諸國的強大力量……美國在東海岸的老舊戰艦，基本都損毀在上一次的中美衝突中，隨後，美國人不遠萬里，調來兩艘岸防炮炮艦，根本不具備遠洋作戰能力。
中國艦隊的出現，立刻扭轉了整個夏威夷的局勢，如今，隨着日本的覆滅，島上原本有數千日本工人，如今都被編入了中國南美的勞工團，承擔起在夏威夷進行白糖生產的任務，而原本歷史上曾經控制整個夏威夷經濟的美國商人，由於受到南美貿易的極端競爭，如今掌握的局勢遠低於歷史原本的狀態。
就是歷史上與美國人互相利用來推翻斐利留卡拉女王土著官員，顯然也頗識大體，看到港口林立的大炮之後，掌握皇宮衛隊的夏威夷王國侍衛官拉切爾非常自覺的來拜會了池兆璸上校……對於夏威夷土著而言，中國人顯然代表着和平和中立的一派，但這一次，戰艦巨炮彙集到夏威夷港口，顯然不是來串門的。
池兆璸根本沒鳥這個牆頭草的宮廷侍衛官，對於夏威夷土著官員和美國人互相勾結的信息，他自然知曉一些，其中尤以這個拉切爾最爲無恥，這廝收到美國佬的熱捧掌握了島上少的可憐的軍隊，而事實上，當地的美國商人則是另外一股武裝力量，短時間內，至少可以聚集起數百人的隊伍。
當天晚上，在秘密拜會斐利留卡拉女王后，池兆璸在皇宮秘密逮捕了十餘名與美國商人有勾結的土著高官，然後全部秘密押上華山號關押，而針對當地近40餘個美國商戶和農場地行動也在夜色中迅速實施。