6月20日，新任日本駐華公使大島圭介再次拜訪外交部總長曾紀澤後，終於如願以償得到來自中國政府的暗示，深諳中國文化的大島公使再三揣摩後，向東京山縣內閣發出了秘密電報，電報稱：“中國在利益獲得保證的前提下，將不會主動干涉日方行動，需密切注意英國政府的表態！”
而之後，除了英國駐華公使鮑爾委婉的在使館宴會上隨口吐露了大英帝國正在建設新一代海上鉅艦的話題外，並沒有任何涉及遠東局勢的消息，與之相反的是，毗鄰菲律賓的荷蘭人似乎發現了危機似的，開始聯絡起法國人、美國人，向日本政府提出抗議，要求日本軍隊不得參與菲律賓的內部戰爭。
22日，日本政府發表了菲律賓事件的表態，這個新型帝國表現出了驚人的強硬，除了表示維護日僑利益是政府必須做出的決斷外，就不再回應任何關於日本軍隊介入菲律賓戰爭的質疑，而荷蘭在東京的使館，遭到了大批日本右翼的圍堵，這些日本右翼顯然都十分的有紀律，除了將荷蘭使館團團圍住外，根本沒有暴利性的舉動，而日本警察顯然更像是這些右翼的保護傘，整天盯着荷蘭人，弄得荷蘭使館一片狼藉。
當日，日本內閣召開了決定展開國家冒險的最終表決會議，除了三條實美和伊藤博文棄權外，其他人全票通過了陸軍部提出的海外開拓殖民地的戰爭計劃，而陸軍大臣大山岩向內閣報告了過去三個月總動員的結果。
東京、仙台、名古屋、大阪、廣島、熊本這六大師團在經過緊急動員後，由原來的64000人的編制。已經擴編到11萬3千人。也就是說。每個師團的兵力都擴大了一倍，而且，陸軍部計劃，在接下來的四個月內，將六大師團擴編到24萬人的極限。
考慮到駐紮菲律賓的西班牙陸軍規模超過10萬，所以，陸軍部認爲進行這樣大規模的擴編完全是有必要，而且是爲了戰爭勝利而做出的必要決斷。而這一大規模擴軍，最終幾乎掏空了日本10多年預備役所能積攢的全部後備力量，日本到底不曾是一個陸軍強國！
財政大臣鬆方正義提出的1億1000萬日元、爲期6個月的戰爭軍費，這已經是極度控制下的軍費預算，作戰目的僅僅以控制菲律賓呂宋島北方領土、建立依附於日本的傀儡土著政府，當天下午，內閣議案獲得了明治天皇的批准……
而6月12日發生的布格伊海戰爲日本軍隊全面介入菲律賓掃清了所有障礙，25日清晨，一支龐大的船隊離開了佐世保軍港，鑑於上一次的護航行動受到西班牙人的襲擊。這一次，日本海軍出動了包括日本常備艦隊旗艦鬆島號在內的6艘裝甲巡洋艦爲多大25艘的三菱海運的商船進行護航。
而25艘噸位都超過4000噸的龐大商船上。滿滿的裝載着糧食、彈藥、武器，爲了確保安全，這一次，三菱海運的商船在航行途中都撤下了日本國旗，轉而掛上了美國國旗，而常備艦隊此次護航的指揮官尾本知道中將正在旗艦鬆島號上與日本第六師團黒木爲楨中將討論此行的作戰計劃。
作爲日本陸軍中訓練最優秀的第六師團司令官，黒木爲楨中將對於之前開拓社從菲律賓傳回來的消息十分的重視，西班牙軍隊與日本軍人爲主開拓軍之間的交戰情況，讓他充分感受到了戰鬥的艱鉅性，西班牙軍隊絕非政客嘴裡連土著叛軍都無法打敗的軍隊！
參謀本部獲得的作戰命令，對他而言，呆板而無創意，最精銳的第六師團，被安排了一個在政客看來極爲重要的任務確保阿帕裡的土著傀儡政權不被西班牙人殲滅！
而從佐世保軍港出發的當天，他就開始向尾本知道抱怨參謀本部的作戰計劃，這會兒又開始兜售起他的反擊計劃，“尾本君，帝國的財政已經極端困難，我們必須以最大的決心來結束菲律賓的戰爭，早一日結束戰爭，就能早一日爲國家提供一分發展的資源，戰爭絕對不是簡單的一減一的消耗，而是以戰術來給予敵人致命的打擊！”
事實上，尾本知道中將對於陸軍作戰計劃也詬病頗多，整個陸軍參謀本部的作戰計劃，都是圍繞着一個大前提在進行，那就是確保傀儡呂宋王國的存活，所以，戰鬥的核心都集中在阿帕裡周邊的，而事實上，阿帕裡兩翼的羣山，徹底阻止了海軍的作戰範圍，使得日本海軍難以發揮大範圍打擊西班牙人的能力。
“黒木中將，參謀本部的作戰計劃是無法改變的……但我建議，我們抵達阿帕里港口後，應該及時獲取開拓隊提供的消息，作出最佳的戰術判斷！”
日本展開針對菲律賓的作戰行動，這消息在26日凌晨就傳遞到正在巴拉望公主灣整編海外軍團的歐陽慶手上，南華共和國目前佔據了婆羅洲周邊大片的島嶼，而讓當地土著參與本土開發的計劃進展並不順利，南華不得不大批從國內、朝鮮和越南移民。
而通過在當地招募，目前直屬南華陸軍的完整編制已經達到4個常備旅、超過22000名有着4年以上訓練的越南、婆羅洲土著軍，此外還有在這裡編練了3個多月的8000名朝鮮軍，加上從國內派駐巴拉望17師、24師，可以說，他爲戰前所做準備基本都已經就緒了。
但是，菲律賓的戰局發展卻遠低於他的預估，得知日本人的作戰計劃展開後，他立刻意識到，推動菲律賓戰事的機會到來了。
29日，英國、法國、中國在從日本官方獲悉日本軍隊將登陸菲律賓保衛日僑的消息後，立刻宣佈在日本、西班牙戰爭中保持中立，而荷蘭、意大利、德國、美國則開始就日、西戰爭展開調停……不過，這一調停方案被日本政府拒絕了。
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而29日早些時候，當日在港口外執行封鎖任務的西班牙巡洋艦馬拉加號受到日本艦隊的追擊，並且在交戰中被擊傷逃走，而由日本常備艦隊護送的第一批日本軍隊已經在阿帕里港口完成登陸，日、西之間已經正式開戰。
同日，西班牙公使向各國公使嚴重抗議日本的不宣而戰，而日本方面則毫不留情的表示，對於西班牙艦隊襲擊日本海軍的事件，西班牙方面必須在24小時內給出合理的答覆，並且要求西班牙政府接受日本介入呂宋王國的事實。
這些要求顯然都是雙方在漫天要價，根本不具備任何的可操作性，在從逃回來的馬拉加號巡洋艦那裡，西班牙艦隊司令官羅本中將也獲悉了日本海軍出現在阿帕裡的消息，他立刻集結西班牙第一、第二艦隊的所有戰艦雲集蘇比克灣，準備展開針對日本的海上行動。
西班牙人顯然在上次的布格伊海戰中嚐到了甜頭，以多打少的情況下，雖然日本佬的火力非常猛烈，不過，羣毆之下，己方僅僅是3艘戰艦輕傷，就擊沉了一艘日本巡洋艦，而且更重要的是，直接摧毀了數艘日本運兵船，這直接導致了在阿帕里正面交戰的西班牙陸軍迅速推進到距離阿帕裡不到30公里的德尼爾河。
羅本中將提出的出擊計劃很快獲得了菲律賓總督莫林斯的同意，7月1日當天，包括4艘鐵甲艦在內、由11艘巡洋艦組成了西班牙艦隊護送這5艘商船向北方西班牙軍隊佔領的港口桑切斯米拉駛去，護航顯然只是順帶的行動，畢竟，過去的20多天裡，根本沒有任何日本戰艦出現在菲律賓海岸線。
出航後，羅本中將很快就發現了一艘英國巡洋艦和兩艘南華裝甲艦尾隨出現，對方很快都發來信號，表明中立態度，僅僅是爲了圍觀可能的海上戰爭，而且，南華艦隊還派人送來了一封秘密情報，情報中，中國人告知羅本，對方可能也有3艘4000噸以上的裝甲艦，這消息讓羅本吃了一驚。
要知道，西班牙海軍編隊中也有三艘鐵甲艦，但是除了旗艦薩維利亞號外，其他兩艘鐵甲艦戰力十分一般，這消息與馬拉加號帶回來的消息略有出入，因爲當時追擊戰中，日本突前索敵的是千代田和八重山兩艘輕型巡洋艦，馬拉加號看到了日本艦隊的大致情況，卻根本判斷不出日本艦隊的具體噸位。
羅本中將立刻派出兩艘最新下水的高速大型魚雷艇擔任前方偵查任務，務必確保率先發現敵人，不過，這做法顯然太過謹慎，直到第二天上午，船隊抵達目的地桑切斯米拉港時，根本未曾碰到傳說中的日本戰艦。
不過，等到了中午，羅本中將準備繼續向北索敵時，位於艦隊突前位置的薩瓦德爾號裝甲巡洋艦發出了警報，很快，消息傳來，東南方出現敵艦隊蹤跡……