冬去春來，越京城就顯得更回忙碌也更加擁擠了，城市開始向着外面漫延，一片片的坊市，工坊在城外拔地而起，最遠的，已經到了沱江的邊上。對於朝廷來說，城市的向外擴充，當然又是一次撈錢的好機會。
耿精明終究是沒有逃脫秦風的魔爪，在老子耿盡忠的家法威脅之下，在皇帝秦風的威逼利誘之下，他終究還是將自己的生意全都交了出去，然後不情不願地上任戶部侍郎了。
這讓戶部尚書蘇開榮樂開了花，耿精明一上任，立即就被他抓了苦力，如今戶部大部分的事務已經交託到了他的手上，蘇開榮已經在爲自己的退休作準備了。
話說現在大明的官兒，的確是不那麼好當的。事兒多，錢少，責任大。特別是像蘇開榮這樣從前越朝過來的老人，更是戰戰兢兢，誰叫他們底子就不乾淨呢？哪怕皇帝對蘇開榮信任有加，他也如履薄冰。上任不久的都御史金景南，可是瞪着眼睛瞅着他們呢，哪怕有一絲的差池，也會被他抓出來。那就是一個六親不主人的主兒。不過話說回來，自己與金景南也的確沒有什麼交情。
兒子是大明太平銀行的老大，老子是戶部尚書，父子兩人把持着大明的財政大權，這怎麼看，也不符合規矩。蘇開榮自覺已經老了，該給兒子讓路，而且這官兒，他也的確當累了。
戶部，就是大明的大管家，這些年來，他也真是操碎了心。爲了光榮脫身，他甚至不惜勾結昌隆銀行，向皇帝聲明，他老了，還要藉着這活着的餘下歲月多給蘇家子孫抓點錢。當戶部尚書手裡每天過手的都是數以百萬千萬計的銀貨，但這都是國家的，他甭想弄到一個子。
秦風知道蘇開榮的心意，對於這位老先生，總體上來說秦風還是很滿意的，再說年紀也大了，退下來榮養也的確可以考慮了。至於說再去掙點錢嘛，也不是不行。以蘇開榮的能力和人脈，昌隆銀行自然是巴結不得他過去任職。
而耿精明，也的確是秦風屬意的戶部尚書。大明的大管家，可不能光想着節流，更要擅於開源才行。蘇開榮是節流的一把好手，號稱能從乾毛巾裡擰出水來，但這對於大明來說，還是遠遠不夠的。大明長年都處於財政赤字的狀態當中，基本上都是還了舊帳欠新債，就沒有個寬裕的時候。這就需要開源了。
而耿精明，在開源之上就是一把好手了。
上任不久，立即就將眼光盯上了越京城不斷擴充的城市之上。在聯合了工部等部門之後，城外的那些土地立即便被徵收了。
這些土地，原本就是無主的，也就是說是屬於國家的，早先的城市發展過快，而朝廷的注意力又全都集中在打仗之上，一片片的房屋也就無序的在外面生長起來，最終開始漫延。這當然是不行的。
在給出了一定的補償之後，土地之上的房屋全部被推平，然後工部規劃，施工，一條條的道路便將城外的大片土地分割開來，緊接着耿精明便開始了拍賣這些土地。
朝廷因此收入了驚人的一大筆錢財，而更狠的是，耿精明在這些交易之時，還狠狠地收了一把交易稅，對於朝廷來說無所謂，左手換右手的把戲，但對於買了這些土地的人來說，可又是一筆額外的費用了。
大明對於農民的稅賦是極低的，但這是有一個條件的，那就是個人擁有的土地不能超過一定的數額，一旦超過了這個限值，那稅收就是翻着倍的往上長。土地的買賣受到了嚴格的控制，有很多土地根本就沒有交易的資格。這也使得原本一些擁有大量土地的大地主，無法承受高昂的稅收而不得不將土地出售，當然，最多的還是賣給朝廷。大明用極其嚴格的法律規範着土地的兼併。這也使得大量的資金無處可去的情況之下，只能投身於工商業了。
在這樣的背景之下，朝廷對於工商業的稅收越來越高了，在耿精明上任之後，稅收制度再一次經歷了大改革，變成了查帳徵收。
根據交易的數額來確定你應繳納的稅額。對於蘇開榮來說，這是一個難以完成的任務，但對於耿精明來說，這卻並不是什麼難題。因爲他本身就是一個富於傳奇色彩的商人，上任不過數月，一套全新的商稅體制便建立了起來，在這套商稅體制之下，任何交易都無所循形，在一些抱有僥倖心理妄圖偷漏稅的傢伙被迅速地查獲，然後課以鉅額罰款，最嚴重的甚至遭到了牢獄之災之後，所有人都老實了下來。
這套商稅制度或者在以後會被精明的商人找出漏洞來，但在現在，卻是最有效率和最完整的稅收體制。
得益於此，大明的府庫終於開始好轉，至少在帳面之上要好看多了。
“陛下，朝廷府庫現在支撐打一場大戰已經完全沒有問題了。”耿精明放下手裡的帳本，看着皇帝道。對着皇帝彙報了這半餉的國家財政問題後，他已經口乾舌燥了。
秦風很滿意耿精明的表現，不當家不知柴米貴，作爲一個龐大帝國的當家者，想要治理好一個國家，的確不是一件容易的事情，過去聖人說治大國如烹小鮮，秦風只想張開大嘴，狠狠地呸他一臉口水。那一步不是小心翼翼，如履薄冰？一步錯，那可就是步步錯了。
“這麼說來，馬上要發動的雍都之戰，在後勤之上是完全沒有問題了。”他親手倒了一杯茶，遞到了耿精明的手中。
“理論上是如此，但還要看這一仗打多長時間。”耿精明腦子裡還沉浸在一大堆數字當中，隨手接口茶來喝了一口這才意識到什麼，趕緊站起來抱拳請罪。
“坐，坐，不用如此拘禮，你來還不久，與朕相處久了，也就知道朕是怎麼樣的了。”秦風微笑着道：“這場仗不會需要很長時間，在朕看來，一到兩個月吧。這個，國庫應當完全沒有什麼大的負擔吧？”
“陛下，在臣看來，更多的花銷，恐怕是在打下雍都城之後。”耿精明搖頭道：“前些天鷹巢通報的雍都城內的一些情報，臣也在場，戰後安撫，重建，這纔是重點，雍都是秦國馬氏的核心，肯定是不會輕易放棄的，這一仗之後，恐怕雍都就廢了。那可是一座大城。”
“這也是沒法子的事情。”秦風也皺起了眉頭，“我之所以拖到現在纔打，也是考慮到這一點，打下容易，治理可就要更難一些。”
“陛下，臣想將朝廷與地方郡治的稅收體制也動一動。現在各郡對於治下的財權把控得太嚴，這並不利於國家的統治。”
“哦？”秦風眉毛一挑：“這可不是一件簡單的事情，牽一而發動全身的事情，很可能引起朝廷與地方上的矛盾。”
“矛盾肯定是有的。”耿精明冷笑着道：“但卻也不能聽之任之，現在有一些稅種是直接上交給朝廷的，但對於我們大明來說，最重要的商稅這一塊的收入，那可就問題多多了，至少臣知道，欺瞞朝廷事情是大把的，按照臣的估計，每年各郡報上來的數字，起碼縮水了三到四成左右。越是富庶的郡治，這種情況便越嚴重，看着他們交上來的很可觀，但實際上，藏起來的更多。”
秦風沉默了片刻，“你說的這些事情，朕也略知一二。但你覺得，現在就是挑明瞭的時候了嗎？再者，你準備怎麼做？他們截流下來的部分，並沒有進入私人的腰包啊！”
“陛下，國家是一整盤棋，怎麼能容許這樣的事情發生？長期下去，富者愈富，窮者愈窮，爲了平衡各地經濟民生，朝廷爲了補貼那些窮的地方，不得不從府庫裡掏錢，這實則上是損了國家，肥了地方，眼下自然還是看不出什麼，但時日一長，必會瞞下隱患。所以臣要想動一動這個稅制。”
“辦法？”
“所有的稅收都要上交。”耿精明吐出一句話。
“這怎麼可能？”秦風笑了起來。
“陛下，臣是說朝廷要對各地方的帳心裡有一個準數，然後各地方要在什麼地方用錢，再用朝廷下撥，這只是一個帳面上的事情而已。但通過種種手段，我們能把各地的底子摸得清清楚楚，他們再想私建小金庫，就沒有可能了。朝廷便可以將這些資金收起來，用到更需要的地方去，比方說現在的鐵路修建等。”
秦風思慮了片刻：“挑個地方試點吧，先看看各地的反應。”
“肯定是反對聲如潮！”耿精明嘿嘿一笑道：“不過只要陛下支持，臣就能把他做好。”
“那你準備挑什麼地方？你既然跟朕說了這事兒，只怕相應的工作已經做了不少了嗎？”
“沙陽！”耿精明道。
聽到耿精明挑中的這個地方，秦風頓時大笑起來，沙陽可非比尋常，不但是現在大明最富的郡治之下，那裡更是秦風起家的地方，沙陽四大家族，現在可以已經說是全大明的四大家族了，聲勢顯赫，財力雄厚，不論在官在商，那都是炙手可熱的人物。如果耿精明能在沙陽把這件事情辦好，其它的地方，阻力自然會小上許多。
“你去試一試，放在雍都之戰後吧。這一段時間，我不希望聽到雜音！”秦風道。