就等你這句話呢！陳海松清楚斯大林急切地盼望着中國戰場能有一隻堅強的部隊迅速取代令他失望的國民黨政府軍沉重打擊日本軍隊，從而拖住日軍北上的步伐。我出力可以，你得出血呀。他不假思索的說：“綏遠需要空軍的掩護、機場需要高射炮的掩護，如果能夠得到蘇聯的支持，我軍在前方作戰就少了許多後顧之憂。”
“這件事你下來和布柳赫爾元帥商議吧。我只想知道你將如何拿下平津，你不介意我派出一個觀察組跟隨你的指揮部現場觀摩吧。”
“能得到偉大蘇聯紅軍軍官的戰場指導是八路軍的榮幸。”
“對東北地區長期淪陷你有什麼計劃嗎？”
“東北是我國固有領土，收復東北是全中國人民的迫切願望。目前日軍佔領東北已經六年，日本帝國主義實行野蠻的殖民統治，豐富的鋼鐵、煤炭、糧食成了侵略者作戰的武器物資，囤積重兵威脅偉大蘇聯的安全，無論對偉大蘇聯還是中國軍隊都是不能接受的。我準備帶兵進入東北，接收改變抗日聯軍。”
“東北聯軍是在共產國際領導下的抗日武裝，不應該被收編。”
“東北抗日聯軍雖然名義上接受共產國際的領導，但成分十分複雜、組織混亂、戰鬥力低下，根本不足以威脅日軍的統治。而且他們很多是以前的土匪武裝，反覆無常，既劫掠日軍物資，也傷害普通百姓。依靠他們無法達到牽制日軍的目的。爲了完成您賦予我軍的阻滯日軍北上進攻蘇聯的職責，我們有義務派出部隊進入東北，編練出有戰鬥力的新的抗日聯軍，武裝東北人民，打亂關東軍的作戰部署。”
“你能主動進軍東北我很欣慰，我也知道這些抗聯部隊介於土匪和軍隊之間，軍紀很壞、素質低下、經常越境進入蘇聯，要求補給，卻不出力作戰，有許多投降了敵人，讓我們很頭疼。有你去那裡，相信會改變那裡的混亂局面，在日本人的後花園裡點起熊熊烈火。我會授權遠東軍區全力配合你的改編行動，併爲你們提供一些武器彈藥，糧食藥品。”
“感謝您的慷慨支援，我會和布柳赫爾元帥協調好時間地點聯繫方式的。相信有了蘇聯軍隊的直接支持，改編的進程會加快。整合好的部隊可以在明年組織一場中等規模的進攻戰役，解放一些城鎮，檢驗部隊戰鬥力、掀起東北民衆抗日的熱潮。”
“東北地位很重要，那裡的戰鬥應該越早越好，你準備什麼時候進入東北？”
“平津戰役之後，19軍作戰部隊就會進入燕山山脈創建根據地長期堅守，隨時可以出擊威脅北平、天津、張家口、承德，逐步進入大興安嶺，切斷日軍進入蒙古草原的通道。同時我將帶領不少於兩個團5000人的部隊前往東北與抗聯部隊匯合。
我會在那裡工作半年，重新編練抗聯部隊。他們近乎土匪似的生存方式、小偷似的作戰方式必須得到改變，其中的慣匪、不堅定分子會被剔除，武器裝備必須加強。我計劃把他們編成2個師8個團2萬人，分別在大、小興安嶺、長白山、千山、威虎嶺等地區建立穩固的抗日根據地。
溝通與冀察熱遼軍區之間的聯繫、協調作戰，主動向日軍的交通運輸線、補給基地、礦山工廠、孤立的守備部隊實施打擊，先造成整個東北的混亂，然後組織對敦化、佳木斯、朝陽等地戰役。”
“這樣一來，東北就遍地戰火了，關東軍的精力就被牽制在那裡不能動彈了。好，就這麼辦，我會命令共產國際通知抗日聯軍趙尚志將軍服從你的指揮。”
隨後的幾天裡，中共代表團與蘇聯政府相關部門進行了具體磋商，達成了兩年內向中國張掖、包頭地區提供礦山採掘設備、煤炭開採設備、火力發電設備、水力發電設備、鍊鋼廠、鍊銅廠、電解鋁材廠、特種鋼材廠、電纜電線廠、機械設備廠、機牀廠、電機廠、拖拉機制造廠、嘎斯汽車製造廠、汽油、柴油發動機廠、航空設備製造廠、輕武器製造廠、火炮製造廠、化工廠、炸藥廠、煤炭煉油廠、製藥廠等一大批工業製造設備。
採購方中國綏遠抗日民主政府將在十年內支付價值五百萬銀元的黃金，向蘇聯遠東地區提供總數不少於50萬噸的糧食、10萬噸的馬料、10萬噸的肉食。
蘇聯政府從國內安全考慮將驅逐非法越境的100多萬歐洲猶太難民，中國共產黨本着人道主義精神，願意接受他們，分別安置在張掖、包頭等地的工業基地從事力所能及的工作。
蘇聯紅軍向包頭工業基地移交24架懸臂式下單翼、可收放起落架、裝m-25發動機和shkas機槍的伊-16-10型戰鬥機。該機型配備2挺7.62毫米機槍（機頭）、2門20毫米航空機關炮（機翼）、左右翼各掛100公斤炸彈或攜帶4-6枚火箭彈，具有較高航速和火力，3000米以下低空機動格鬥能力較強。
移交一個36門37口徑高射炮兵團全部觀測、指揮、牽引設備。48挺12.7口徑高射機槍，建立起機場、工廠防空網。
受院長夏堅科中將的邀請陳海松抽空前往與美國西點軍校、英國桑赫斯特皇家軍事學院、法國聖西爾軍校並稱世界“四大軍校”的伏龍芝軍事學院向戰役學系的200名蘇軍師團級學員介紹日軍的作戰特點、編制裝備以及作戰體會。
他坦言日軍是一支由傳統步兵向合成化軍隊過渡的軍隊，由於國內資源貧瘠，其現代化裝備數量、火力密度、自動武器數量、機動能力比中國強大，但與偉大的蘇聯紅軍差距明顯。其最大的特點是習慣於突然襲擊、中路快速突進、側翼迂迴包抄，部隊訓練嚴格、士兵頑強、兇殘，武器使用熟練、分隊戰術配合及時，雖然數量不大卻屬於精兵。
在法西斯主義控制下的日本軍隊以爲日本民族擴展生存空間爲建軍思想，侵略性強。爲獲得足夠支撐侵略戰爭的鋼鐵、石油、糧食，其當前目標爲佔領中國，第二目標蘇聯遠東地區、第三目標爲東南亞地區。
爲此，中國人民將繼續抵抗，牽制日軍。蘇軍遠東部隊也應做好打退日軍師團級試探性進攻的準備，迎頭痛擊、徹底粉碎其北上圖謀，知難而退，迫使其向南進攻。
八路軍由於自身裝備較差，只能通過山地伏擊、夜間遠程突襲等近戰手段與敵作戰，而蘇軍擁有較強機械化部隊，完全可以通過遠程火炮、空軍轟炸打亂日軍防守或進攻陣型，繼而以裝甲集羣突破分割，摩托化部隊、騎兵部隊包圍消滅的戰役目標。
這一論述受到斯大林高度重視，命令遠東軍區立即成立57特別軍進行鍼對性訓練，提高其機動性、火力強度，在漫長的邊境線中部集結，應對日軍可能的進攻。
12月15日完成各項協商交流任務的陳海松，告別留在莫斯科擔任中共駐共產國際代表的任弼時乘坐蘇軍運輸機返回中國。
隆冬的河西大地銀裝素裹、寒風凜冽，在這裡重生、在這裡崛起、從這裡走出的陳海松油然而生一種熟悉、親切的感覺，將近一年的時間竟改變了這麼多，究竟是自己能力強，還是中國原本就具有這樣的機會和潛力，只是缺乏點撥。
酒泉機場上，載譽歸來的陳海松受到陳雲、熊國炳、李元逢、畢戰雲、謝良、張琴秋、吳仲廉、蘇井觀、林子軒、宋成德等人的熱烈歡迎，對他在華北戰場上的巨大勝利表示熱烈祝賀。
“把根據地扔給你們一走半年，真的很想念大家，也很想念這裡的民衆。前一段軍務繁忙，實在是無暇分身，中間見過一次送給養的張掖保安部隊的同志，說你們都很好。這次託蘇聯老大哥的福，終於可以回來看看了，很高興。”
陳雲介紹說：“目前張掖局勢穩定*潢色小說?都市小說，通過開荒分地、減租減息，農民收入增加，貧窮人口大幅度減少，老弱孤寡都得到了政府的救濟，生活無憂。工商業者受惠於稅收政策和移民的大量增加，生產積極性大幅度提高，製造業、加工業、運輸業、建築業、食品加工業發展很快，開通了蘭州、西寧、銀川、迪化的商業流通渠道，買賣興隆、財源滾滾呀。
雖然人口增加很快，但社會秩序良好，沒有露宿街頭、乞討要飯的。蘇部長在各縣建立醫院、各鄉鎮建立醫療室，組織了許多臨時的醫療隊走村串巷爲民服務，沒有發生重大疫情。”
“你們辛苦了，我知道這中間你們付出了多大的心血，你們這裡雖然沒有戰火硝煙，可頭緒繁雜、任務量大，而且缺幹部，看你們一個個又黑又瘦的，肯定很操心。不過你們的辛苦是不會白付出的，你們救助的學生、民衆、工廠企業都會成爲寶貴的抗日力量的。現在遷來了多少移民？”
民主政府主席熊國炳介紹道：“張掖根據地接收各地移民50萬人，修建簡易民房5萬套，解決了12月以前來到的40多萬移民，12月份以來繼續有難民陸續前來，因天氣寒冷，無法施工，都妥善安置在軍用帳篷中，可以保證不凍傷一位移民。明年將繼續投入資金，改善居住條件。
移民中有農民30多萬，分配宜耕荒地60萬畝，開春後就可以修建水利設施、開墾種植。
天津、上海、北平、南京搬遷來近百座工廠都妥善安置在工業區，許多已經開工生產，這裡有大量人力，對他們也是一種支持。移民中有5萬多願意進入工廠的統一安排到酒泉等地的工廠企業，家屬由當地政府介紹進入商業系統從事服務性工作。”
“招來人並不難，戰亂時期，人比草賤，關鍵是我們要把人留住，組織起來爲抗日出力。我估計隨着淪陷區擴大、國統區無暇顧及，輾轉來到我們這裡的民衆還會增多，咱們還要想辦法關心照顧好他們，創造更多的就業崗位，讓每個家庭都能夠通過誠實勞動衣食無憂、安居樂業。根據地的安全情況怎麼樣？”
畢戰雲介紹說：“西邊的馬步芳、南邊的馬步青、北邊的盛世纔對我根據地均持友善態度，相鄰地區沒有駐紮部隊，對我們的運輸通道、商業活動沒有干擾。境內沒有土匪，部分惡霸、地痞被抓起來送平原堡磚瓦廠勞動改造。
我們利用9、10兩月農閒時節把農村和移民中的適齡青年組織起來，成立了各村民兵隊、進行了軍事訓練，吸收了要求參軍抗日的一萬多人進入各縣保安部隊，使張掖的正規部隊達到近三萬，隨時可以在不影響張掖防務的情況下編出一個正規師開赴華北參戰。
聽說了八路軍的輝煌戰績後，馬步芳正聯繫馬步青、馬鴻逵向國民政府提出組建穆斯林騎兵部隊參加抗日的請求。馬全義的騎兵師按照我軍訓練大綱進行了系統訓練，軍事素養、兵種配合都有較大提高。九月底回了一趟西寧，據說在演習中擊敗了馬元海的新一師、馬彪的新二師，十月底回來時武器裝備也有了一定改善，希望能前往華北戰場與我軍並肩作戰。”
“這不是我們能決定的，隨着日軍加大攻勢，國軍精銳損失嚴重，馬家軍肯定會被派去前線的，只是不知會派向哪裡。如果能來綏遠、察哈爾，倒是我軍的一大臂助。我會抽時間看他們的，給他們講講日軍戰術和平原、草原騎兵作戰的注意事項。
不過對馬家軍不能掉以輕心，還是要保持警惕，國民黨蔣介石看到我軍敵後根據地蓬勃發展一定會加以限制、張掖是我們的命脈不能有失。擴大訓練範圍、組建新的兵團是必須的，明年五月前你們要向綏遠派出兩萬正規訓練過的戰士，敵人對根據地的大規模掃蕩快要開始了，需要你們的支援。”