海南軍區副政委兼政治部主任莊田提議華南軍區最好在雷州半島或是在茂名、陽江之間某個區域建立一塊控制區最好有小碼頭，方便兩地間人員物資交往。瓊崖現在經濟恢復很快，根據地急需的鐵礦石、化工原料、海鹽、劍麻原料等物資需要外運，商社船隊前往惠陽路途太遠，飛機往來不能過於頻繁，中間經常有鬼子飛機、驅逐艦巡邏盤查容易暴露。
而瓊崖急需大量的愛國學生、華僑、技術人員、勞動力，往來運輸需要有一個相對穩定的海上通道。粵西沿海港灣衆多、地形隱蔽、國軍力量薄弱，可以像惠陽一樣建立根據地。
陶鑄對海南的情況確實不瞭解，知道他是負責根據地經濟建設的主要領導，沒想到海南經濟恢復的這麼快，幾個月就開始向外輸出物資了，就問起當地經濟發展情況。
莊田已經33歲是本地萬寧縣人，18歲流落新加坡當海員，20歲入黨，領導海外海員罷工發展革命力量，29年回到香港被派往蘇聯學習軍事，31年回到蘇區從排長做起，長征時是紅九軍團八團政委，一四方面軍會師，調入四方面軍紅軍大學政治部組織科長。
跟隨總部渡過黃河進入河西走廊，被困在倪家營子，危急時刻陳海松率部逆轉戰局，西路軍死而復生，作爲一個受過正規軍事教育的政工幹部他受到很大震動，反思了西路軍征戰的過程，開始支持陳海松倡導的靈活機動的戰略戰術，在重建的軍事學校擔任教育長。
整編後擔任教導師隨營學校校長，參加了平型關、晉北、晉綏作戰。綏遠根據地創建以後擔任歸綏軍政學校校長，在培養少數民族幹部、晉綏軍收編幹部、北方局地方幹部、青年學生、知識分子、技術幹部中準確把握政策，宣傳我黨積極抗戰建設後方的主張效果很好。
第七戰區成立後被陳海松點名要到徽州組建戰區軍政學校對新四軍幹部進行輪訓，加強新形勢下黨的路線、政策、任務的教育，革命任務、目標被全面系統地呈現，同時又被具體化、現實化地分解到各個工作環節中，對華東干部軍政素質提升發揮了重要作用。
陳海松經略華南，離不開忠實執行正確路線的幫手，他的勤奮、善於分析總結、善於宣講、善於組織的能力被陳海松所看重。再次被帶到瓊崖創建根據地培養海外力量。
按照陳海松的部署他配合張峰對300多陸戰隊裡的抽調的海外華僑進行大中國思想的教育。組織嚴格的軍事訓練和各種特戰技能的培訓，選拔出意志堅定、技能過硬的30多人組成十幾個海外特戰分隊進入安南、婆羅洲、蘇門答臘、新加坡、菲律賓、爪哇等地潛伏。
對內積極配合馮白駒對瓊崖當地的游擊隊幹部進行系統的中國革命史、共產黨的使命任務、黨組織建設、根據地建設、人民軍隊的戰略戰術等理論教育，幫助土生土長的地方幹部堅定革命理想、明確奮鬥目標、做好現實工作，讓荒蕪千年文化落後的天涯海角煥發生機。
見陶鑄問起根據地經濟情況他介紹說，海南地理得天獨厚，緯度較低、四面環海、日照充裕、雨量充沛，有山有水有平原，由於地處蠻荒，大規模開發很少，保持着原始自然狀態。
按照陳司令的規劃。海南的原始風光必須保持，發展經濟不能損壞當地自然環境，根據地以農業、茶業、畜牧業、藥材、海洋漁業、熱帶水果、天然橡膠、海水曬鹽、船運業爲發展重點，儘快幫助當地黎族、苗族同胞離開大山、擺脫刀耕火種的落後生產方式。
用豐富的水力資源發電帶動當地跳過蒸汽時代進入電氣化時代，儘量不發展高污染的重工業、冶金業，必須的軍工生產、水泥生產、玻璃生產也要以電爲動力。
民主政府以此爲指導推行溫和的促進當地經濟恢復民生髮展的政策，組建十幾個商社船隊向南洋、大陸輸出當地土特產品，採購機器設備。組建十幾個大型農場生產糧食、甘蔗、劍麻、藥材、熱帶水果，從南洋引進橡膠樹種和有經驗的膠工在十幾個山寨嘗試栽培。
跟隨陸戰隊過來的上萬青年學生、愛國華僑。三分之一進入陸戰隊、三分之一進入艦艇、空軍部隊，還剩下三分之一進入根據地政府，在海南十三個縣都創辦學校、醫院。幫助農民修建水利設施、選用良種、改進耕作方式，發展漁業、家禽家畜養殖，穩定農村社會。
組織崖縣、樂東當地3000多鐵鍋煮鹽的民衆在鶯歌海灘塗地開挖出3000畝鹽田，灌入含鹽濃度世界第三的海水，藉助充沛的陽光和強勁的海風製取出白花花的粗鹽和苦鹵。
根據地通過廣東省委請來中山大學十幾位學者帶着幾十學生建起海洋化工實驗室，提取苦鹵中的鉀、鎂、溴等有價值的礦物。還有幾十名學者數百名學生分別從事地質普查、海洋水產考察、熱帶植物考察、水利資源規劃、電力電器開發、建築材料等方面的研究。
政府根據現有農業、礦產資源從新加坡採購來兩套甘蔗製糖設備、兩套棉麻紡織設備、一套化工提煉設備發展農業、海洋產品加工。爲海軍基地、空軍基地、兵工廠購買了幾十臺車牀、銑牀、刨牀、鑽牀等精密加工機械，用於重型裝備維修，將來自制炮彈、炸彈。
出於發展軍工業的需要購買了十幾套小型水電設備、兩套電爐冶煉設備運進樂東、白沙、通什的深山峽谷裡。在瑞典、美國工程師和包頭鋼鐵廠支援過來的技術人員幫助下組織上萬人修路、修電站、採礦、建設適合高品質鐵礦石、缺煤多電地區使用的低污染的電爐鍊鐵廠、鈦金屬提煉廠，預計兩到三年建成，屆時瓊崖根據地的經濟實力裝備水平會有很大提升。
這麼一番折騰陸戰隊從廣州十幾個日本商社搶來的錢財、三竈島、南澳島搶來的錢財、多餘物資全都花光了，好在基礎已經鋪好、各方面框架已經成型。剩下的就是埋頭髮展。
不過海南人口本身就不多，跟着國軍、鄉紳撤走的超過了一半，知識分子更少，而經濟建設需要大量有文化的勞動人口，還請軍區幫幫忙，多組織一些嶺南無地農民、青年學生、失業工人以及逃出海南的瓊崖民衆回來，這裡的發展對華南、對國家將是至關重要的。
陶鑄、廖承志相互看了一眼，都從對方眼裡看出了驚訝、欣慰，有陳海松在那規劃。估計肯定有重要行動。作爲華南軍區的領導者他們責無旁貸，他鄭重的點點頭告訴莊田華南軍區已經派出十幾個瓊崖籍幹部前往湛江，秘密聯繫沒有得到安置的海南民衆，苦於無法返回準備都接到惠陽中心根據地來培訓後務工，你們有辦法接回去正好滿足了他們的心願。
同時廣東各縣的地下黨組織接受培訓後已經陸續返回家鄉創辦自衛隊，陽江府西江縣溪頭鎮就有我們的一個行動小組，建立起了我黨領導的自衛隊，我們會派出一個工作組和正規部隊攜帶電臺趕赴溪頭，加強那裡的控制，把第一批返鄉民衆、廣州學生按時送過去。
接上頭後你們可以約好聯繫方式。商量每次接應的時間、需要準備的人員數量和物資，我們全力滿足你們的需要，我們這裡還有港澳穗民衆捐助的兩百萬元你們可以先拿去用。
馮白駒對軍區領導的慷慨大度很感激，可他是個很要強的人忙推辭說軍區家大業大，用錢的地方多，我們土生土長有的是辦法，部隊擴編已經完成、根據地幹部基本配置到位，建設項目已經啓動，也就是需要些糧食、工具。國軍撤的匆忙，扔下的糧食夠吃兩年的。
今年種地的人雖然少了很多，可家家戶戶都分了大塊新土地。種田熱情很高，又採用了良種和新式耕作法，產量估計會與去年持平以後會更高，哪怕再來個幾十萬人也夠用的。
瓊崖最大的財富是分佈在世界各地的華僑，數量超過全島總人口，尤其是文昌籍的最多，我們已經派出工作隊進入南洋的新加坡、爪哇、馬尼拉，動員愛國華僑特別是瓊崖華僑的力量回國參加抗日事業或捐資支持家鄉經濟發展。武裝遊擊部隊，今年下半年就會有結果。
陶鑄聽了很是高興，誇獎海南軍區考慮的周到、工作做得細，等忙完了奪島戰役，惠陽根據地也要進入埋頭髮展時期，他要帶領軍區領導班子去海南考察學習。
2月28日農曆正月初十，在廣州等候國軍大捷的蔣先生卻先收到了八路軍總部、第七戰區、新六軍的告捷電報稱今天凌晨我英勇國軍集中四個步兵師兩個炮團對拒不投降彈盡糧絕困獸猶鬥的21師團五個步兵大隊一個炮兵大隊、第4、第10混成旅團十個步兵大隊兩個炮兵大隊發起最後攻擊，戰況甚是慘烈，所有陣地都發生了白刃戰，我軍傷亡甚巨。
截止今天中午十二點被包圍的日軍全部消滅，擊斃河村薰少將、河田追太郎少將、千葉大佐以下12000多人，俘虜680餘人，繳獲山炮24門，輕重機槍200多挺，步槍萬餘支。
與此同時我陳毅新四軍、羅炳輝57軍所屬部隊在蚌埠、宿縣、東海、邳縣、商丘等地與敵增援部隊激戰，斃敵甚多打退敵進攻。施中誠部奪取宿縣、蕭縣、彭明治部攻下沛縣、豐縣、黃永勝部佔領臨沂，陳毅部佔領灌雲、贛榆、東海等縣，隴海鐵路東段被我軍完全截斷，沿線鬼子所有據點被拔除，山東、蘇北敵後根據地連成一體，是爲空前大捷。