張居正寫第一卷階級論的目的是爲了解釋自己的政策，讓政令獲得大明上下的認可和執行的共識。
而第二卷他是不主張公開刊印，大量發行，傳的哪裡都是，第一卷對當下的大明而言，完全足夠，第一卷讓人們意識到階級的存在，和它的不正義性。
張居正反對還田疏，也是基於第一卷，但寫出第二卷分配之後，張居正其實也期盼着還田疏能夠推行。
工兵團營制度的逐漸完善，讓張居正逐漸意識到，或許還田疏真的可以推行，哪怕是能夠執行部分，也算是累積了底蘊。
而負責此事的王崇古，表現出了他的迫不及待，若非皇帝、太傅拉着，王崇古現在立刻馬上就要在全國推行工兵團營，來組建大明的廂軍，安置流民。
“王次輔，大明還需要一些時間，而且我們有充足的時間，當下大明超過八成的丁口，都是農戶，雖然商稅比例已經超過了五成，但商稅的八成都是來自於海外種植園、市舶司抽分、官廠團造，而不是來自於鄉野之間。”朱翊鈞勸王崇古冷靜，不是讓他自己降溫，而是說起了大明當下的情況。
朱翊鈞進一步說道：“大明當下仍然以小農經濟爲主，鐵犁牛耕、精耕細作，農耕和各家各戶的手工佔據了九成的產出，剩下的纔是手工工場產出，只佔據了一成，小農經濟是以每一戶爲單位，是零散的，而且是任何的風吹草動都有可能讓小門小戶化爲烏有。”
“王次輔你說呢？”
“臣欠考慮了。”王崇古逐漸冷靜下來，察覺到事情沒有那麼簡單。
工兵團營不是無所不能的，一如當初的軍屯衛所，所以，需要在實踐中再總結經驗。
迷信於某種主張、某個政策可以一勞永逸的解決所有問題，本身就是一種幻想和幼稚。
大明的工兵團營是有破壞性的，是一個矛盾統一體，他能夠生產，也能破壞，張居正擔心的天下大亂是一方面，而另一方面，它會一種蠻橫的姿態，破壞當下大明穩定的生產關係，這必然會產生陣痛，讓這個陣痛，儘量減少到大明上下，都可以承受的地步，這纔是明公們必須要思考的問題。
“的確工兵團營的團造法，相比較小農，是更加集中的，規模更大的、產出流通性更強的生產方式，這對小農而言，是致命性的，臣忽略了工廠團造的矛盾統一體，只看到了它好的一面，也忽視了小農的脆弱。”王崇古由衷的說道，他意識到了現在就馬上推廣的可怕危害。
大明農戶是總丁口的八成，農戶男耕女織出產的貨物，在大規模集體營造面前，不值一提。
任何政令都是如此，步子邁的太大，都會出現巨大問題。
當下大明的小農經濟還是主體，如何在延續中漸變，才符合當下大明經濟形勢。
矛盾統一體，這個概念不復雜，大明存在廣泛的這樣的生產關係。
比如自耕農、佃農、僱農，他們多數掌握了少數的田畝或者沒有田畝，必須強人身依附於鄉賢縉紳，獲得田畝耕種，維繫生存，過重的地租導致過低的勞動報酬，讓窮民苦力無法生存，而鄉賢縉紳本身沒有那麼多的人丁去耕種，土地荒廢對於鄉賢縉紳而言也是浪費。
那麼小農和地主就是爲谷租而矛盾、且相互依存、並緊密聯繫的矛盾統一體。
比如，城裡的老爺們僱傭短工和長工，工錢就是矛盾，但彼此相互依存就是統一。
這種矛盾統一體如同矛盾一樣，廣泛存在。
工兵團營出發了，從北大營出發的團營只有三個，只有三萬六千人，這三個團營修了四條馳道，剩下的三個團營，修建了京雲（大同）馳道，因爲京雲馳道，是施工難度最高、工況最爲複雜、海拔落差最大的馳道，所以需要三個團營分爲三段施工。
京營一共有十萬人，共有三個騎營、十二個車營，十八個步營，而每一個騎營、四個車營、六個步營構成一個團營，京營一共有三個團營，爲武字團營，耀武團營、奮武團營、振武團營，分別爲戚繼光、李如鬆、麻貴掌控。
這三個團營是編制名稱，所轄軍種，不總是固定的，比如在實際征戰中，李如鬆爲先鋒，就會掌管所有的騎營，而戚繼光的中軍主要爲步營，負責殿後的麻貴則大部分爲車營，這種靈活調整，只有京營能夠做到。
而眼下六個工兵團營，亦有自己的單獨軍號，爲勇字團營，分別爲忠、烈、毅、襄、校、憤，而第一到第三工兵團營，正在修建大同府到歸化城馳道。
朱翊鈞在武英樓目送他們離開。
潘季馴人在歸化城，和他想的不同，歸化城並不是塞外草原的明珠，相反，它真的很簡陋也很破敗，城牆並不是磚石城牆，而是土坯，而且土坯的質量很差，導致了城牆坑坑窪窪，而城牆圍不過十里，城內也不是一個個的坊，而是凌亂無比邊民雜居其間，甚至連像樣的街道都沒有。
如果大明是小農經濟的話，那麼草原就是完全依賴於自然的自然經濟，長生天但凡是不肯恩賜，就是死亡的自然經濟，極爲脆弱，現在草原上的信仰，佛學更多，而且是大歡喜的密宗，這可能讓長生天十分震怒，所以沒有了恩賜的草原，越發的貧瘠。
潘季馴把綹胡馬匪剝皮幫一千三百人斬首示衆後，就獲得了普遍的認可，
三娘子這個布政使，一直想找潘季馴詢問一些問題，但是她沒找到，潘季馴這一連十幾天，不在城中，去各個部落，這些小的部落，其實和大明一個個的村寨極爲的相似，相比計較之下，部落更加脆弱，一場雪災、一場大旱、一場瘟疫就會消失的無影無蹤。
潘季馴在草原萌生了綠意，三月初回到了歸化城的總督府，說是總督府，不過是個二進出的宅子，但這也是整個歸化城少有的磚瓦建築了，也是在歸化城投降後，營建的衙門。
“潘總督真的是身體力行，佩服佩服。”三娘子對潘季馴只有佩服二字，放着大明朝文華殿的廷臣不坐，跑到塞外來吃沙子，這種行爲看起來像腦子缺根弦般的愚蠢，但潘季馴的能力，即便是在大明也是數一數二的，不避風塵之苦，身體力行的察聞民情，實在是讓三娘子汗顏。
“我問忠順夫人，忠順夫人什麼都不知道，我只能親自去看看了。”潘季馴倒是想直接安排工作，奈何三娘子一問三不知，某個部落有多少人，他們有多少牲畜，牧場在哪裡，冬天又在哪裡，一無所知。
三娘子略顯無奈的說道：“我不知道，俺答汗也不知道啊…草原歷來如此。”
草原是封建制的，和大明的郡縣制完全迥異，俺答汗管理的也只是五個每年到板升議事的萬戶，對於萬戶下轄的各個部族瞭解還不如大明詳細。
完全自然經濟的穩定性，遠遠弱於小農經濟，產出不足，整個草原的主要矛盾，還是生存。
潘季馴摘掉了口罩，面色古怪的說道：“忠順夫人以爲，如果大明沒有攻伐板升，草原會變成什麼樣？”
三娘子迷茫的搖了搖頭說道：“沒想過，這頓吃了不知道下頓在哪兒，哪有功夫思考那些問題。”
未來，是一個很奢侈的詞，只有大明纔有資格去考慮長策，草原上主要考慮明天是否能看到太陽照常升起。
“寺廟是魔窟，至少在草原上是這樣。”潘季馴頗爲確信的說道：“如果大明沒有王化草原的結果，就是男盜女娼，你可能不服氣，但一定會這樣，因爲草原在過度的放牧。”
潘季馴十分詳細的解釋了自己的邏輯，完全的自然經濟的不穩定性，導致了草原諸部會彼此攻伐爭奪生存資源，而爲了能夠在競爭中獲勝，過度放牧就成了必然，無論是戰馬、武器，還是換取大明商品，都需要牲畜。
過度放牧進一步加劇了自然經濟的不穩定，因爲草場在緩慢的消失，草原在荒漠化，再加上草原越來越冷，自然產出減少，其最終結果就是完全的男盜女娼，男人劫掠爲生，而這些個女子，多數要淪爲娼妓，操持生計的地方，就是世廟。
花柳病一定會在草原蔓延，尤其是在人羣聚集的密宗寺廟裡，花柳病會通過這一個個魔窟，擴散到整個草原。
這就是草原的下場，潘季馴踐履之實，看到的下場。
不是長生天因爲草原人的背信投靠了佛家而震怒，子不語怪力亂神，草場的大幅度退化和人類的生產活動有關。
潘季馴摸出了一本手札，這本手札是他的踐履之實的觀察，上面有人畜地比例、牧場歸屬、部落規模、圈養經營、手工業剪羊毛和粗加工、集市、借貸、稅賦等等觀察，這都是草原肉食者從來不會有的觀察。
三娘子看了看那本手札的內容，雖然有些凌亂，但還是能找到主要脈絡。
“大明官員都這麼厲害的嗎？”三娘子呆愣呆愣的說道，潘季馴可比吳兌、方逢時之流強太多了，大明的官僚都這麼強的嗎？都這麼強，大明還只有兩京一十四省？
潘季馴搖頭說道：“不自謙的說，其實沒多少。”
三娘子這是典型的倖存者偏差，潘季馴本該做少司馬的，大明一共就那麼十幾個少司馬及以上，如果三娘子在京堂待久了就知道，大明的官僚以賤儒居多，有的時候，說的那些話，看的人頭皮發麻。
陛下多麼寬宏大量的一個人，時常被愚蠢發言氣的頭暈。
潘季馴拿回了手札說道：“牲畜規模在擴大，草原在縮減，荒漠和戈壁越來越多，草原的邊民，女人十個有三個患有花柳病，男人十個裡有七個曾經做過馬匪，草原的情況啊，不容樂觀。”
“歸化府所轄諸地，要儘快完成圈養，不要再隨意放牧了，主要還是養羊，土地要耕作種植牧草，在草場的邊緣種植多年生牧草進行分割，圈養的糞便要收集堆肥。”
三娘子有點不服氣，她其實想說，不怪草原人，大明禁運兩百餘年，草原連口鐵鍋都找不到，而中原鐵鍋極爲昂貴，一口就一兩七錢銀，一大袋一百二十斤的羊毛，也才一兩七錢，和解派在草原中成爲主力，想要歸化大明，也不是空穴來風。
前些年你們大明也好不到哪去！
但三娘子也不知道如何去反駁，潘季馴說的是事實，草原的確糜爛，搖頭說道：“那燒什麼？”
“煤。”潘季馴拿出了堪輿圖說道：“今年冬天之前，大同府煤場的煤會運到歸化城集散，你要做好準備，我明日前往勝州（鄂爾多斯），督促勝州煤場和馳道。”
草原的循環被破壞了，本來牲畜的糞便是養料，堆肥後培育牧草才能形成循環，因爲草原燒牛糞，堆肥不充分，循環被破壞，就不可能有圈養，草原人也不傻，之所以要建城，也是爲了從風險更高的自然經濟向小農經濟邁進，可是屯耕這種活兒，又需要物質的支持。
煤炭，就是其中的關鍵。
沒有柴，是沒辦法定居下來生活的，遷徙就成了草原人的主旋律。
“大明和北虜之間的衝突，讓大同府的煤炭沒法開採，對於大明和草原而言，都是傷害。”潘季馴看着三娘子說道：“我希望忠順夫人能夠繼續維持自己的主張，大明有誠意也有能力王化草原，一個安穩的邊疆，對大明而言也有很大的意義，而安穩的生活，是草原人共同期盼之事。” 早在北魏時酈道元所著的《水經注》中，就已經詳細描寫了關於大同煤礦的開採和利用，甚至還記載了煤層自燃的壯麗景觀，在唐時，大同府的煤炭，就已經順着官道驛路運往關中和洛陽，廣泛用於冶鐵、鑄錢、煉硫磺、燒石灰、燒磚、燒陶瓷、釀酒、製藥、煉黑礬等等。
但是，隨着大唐的藩鎮割據，戰亂四起，大同煤炭的採運被戰禍打斷，宋遼金蒙，都沒有大範圍開採大同煤炭的記載，而燕雲十六州丟失了480年後，雲中郡大同終於回到了漢人手中，但是長期的戰爭，導致煤炭的採運始終無法充足發展。
因爲大同府是戰區。
這對大明、對草原都是壞消息。
“理當如此。”三娘子點頭說道，草原人安定生活，是她的夙願，她也只有這個夙願了，俺答汗被斬首，過繼到她名下的孩子一道被殺，現在就靠着這個夙願撐下去了。
她打算再收養兩個孩子，算是給自己一個交待。
“勝州露天煤場，俺答汗不知道嗎？大同府的煤他採不了，勝州的煤，爲何不採？”潘季馴問出了自己想問的問題。
三娘子搖頭說道：“是不知道，不是不採，探礦這種事，對我們草原人而言，還是太難了。”
是俺答汗不想嗎？他壓根就不知道，怎麼採？
很多對於大明而言，理所當然的事兒，對於草原人而言，那都是天方夜譚，尋龍分金，從地勢地脈水文地理去尋找苗引，再通過苗引找到礦藏大龍，說起來容易，那也就是對大明而言容易。
草原根本沒那方面的專業人才。
戚繼光的嫡系是礦工，都是老手藝，征伐過程中，就會覺得這片山裡有大貨，但對於草原人而言，都是山，山和山沒什麼不同。
松江學派講規模，講縱向規模和橫向規模，三娘子也聽說過，關注過，畢竟邸報、雜報她作爲草原頂級的肉食者還是能買得到的，對於草原而言，探礦沒有規模可言。
潘季馴瞭然。
“我看到歸化城的城門還沒有名字，向東方向的城門，就叫通和門吧。”潘季馴整理着自己的手札，說起了歸化城城門名字之事。
“通和門？”三娘子疑惑的問道。
“通和宮的那個通和。”潘季馴點頭說道。
三娘子瞪大了眼睛，呆滯了片刻，從牙縫中擠出了兩個字：“臥槽！”
通和宮的通和，論拍馬屁的本事，草原就是再追趕幾千年都不見得是中原的對手，這簡直是順手捏來，渾然天成，簡單的一句話，寫滿了忠誠！
如果要討論拍馬屁的縱向、橫向規模，草原也很難是對手，畢竟中原歷朝歷代，人都很多很多，所以拍馬屁的人多，拍馬屁的功夫就很強。
潘季馴開始和工部諸官溝通歸化到大同的馳道，這一段路並不難修，三個工兵團營，三萬餘人，大約能在六月初完工，在安排完了大事之後，潘季馴收拾了東西，準備向朔方府的勝州而去，他準備親自前往探看。
潘季馴由狹及廣，他自己親自走訪調查的同時，還派遣了掌令官和庶弁將，帶領軍兵四處探聞，詳細瞭解綏遠的人口、教育、宗教、風俗、交通運輸、農場牧場、佃租、農牧產物種類、堆肥、果品、家庭手工、農產買賣、集市等等，要了解這些內容，才能夠對綏遠的情況有一個全面的瞭解，進而因地制宜的制定政令。
這是一個非常非常繁瑣的工作。
潘季馴的工作已經很麻煩了，那麼戚繼光其實更加麻煩，這段時間，京營銳卒在整個綏遠鋪開，就幹了一件事，那就是剿匪，剿匪真的非常困難，這不是大明京營銳卒實力不夠，而是一個行軍的問題。
比如陰雨天計時，沒有太陽，大明在精密製造開始仿造泰西小型鐘錶‘紐倫堡蛋’之前，行軍的計時，用的是數珠計時法，就是計珠二串，用兩串珠子，數6225個，就是一個時辰。
每十里，舉號炮一聲，即於腳下立定。鳴鑼，坐息一、二刻。
就是說大明軍每走十里路就要休息兩刻鐘，如何計裡？如何計步？如何計珠？這是個應用數學。
計裡涉及到了休息，計時涉及到了生活造飯，而行軍路上最重要的是安營紮寨。
後來在有了皇家格物院發明的丈量步車和大明筒表之後，就簡單多了。
哪怕是一個計時都如此麻煩，更惶恐其他了，戎政的繁瑣一點不弱於庶務，而且因爲是最激烈的衝突，解決起來更加困難。
但這些事，到了大明史官的手裡就變成了幾個字，繼光領京營平諸部剿匪蕩寇，威震草原。
戚繼光倒是不在意這些，戎政再忙碌也好過無仗可打，這些繁瑣的工作，也沒必要寫到史書裡去，都是應該做的，相比較戎政的繁瑣，戚繼光更厭惡人心鬼蜮的傾軋，那是毫無意義的內耗。
人在五原府的戚繼光，將數量龐大的戰俘，全都變成了奴營，送往了勝州和臥馬崗開礦，臥馬崗的前線是李如鬆在指揮，戚繼光選擇了完全的放權。
京營銳卒剿匪過程中，在初期並不順利，損失極大，征伐河套，傳檄而定後，大明京營以百隊爲單位四處出擊，損失了超過一百餘銳卒，這個損失讓戚繼光十分心痛，主要是塞外環境和腹地完全不同。
大明腹地的匪患，主要是由活不下去的窮民苦力組成，而且有很多都是兼職，到了年末地主家來催賬，不想讓兒女頂賬，就只能臉一蒙落草爲寇，但是草原這個地方的馬匪，是職業匪患，整個陰山山脈可謂是無山不寨，無寨不匪，而且是兵匪，這些匪患有不少都是常年以劫掠爲生。
剿匪初期是以安撫爲主，很快，就調整了策略，改爲了以剿爲主，這讓剿匪工作順利進行，帶來的問題就是高達兩萬餘人的俘虜，這些俘虜，戚繼光也沒有浪費，全都是開礦的生力軍。
經過了近半年的剿匪，河套終於恢復了一些安寧，對於頑抗到底的貨色，一律用火銃火炮治病，在這個過程中，戚繼光逐漸發現，虎蹲炮極爲好用，可謂是藥到病除。
九斤火炮威力很強，但是安裝在偏廂戰車上，車營在崎嶇小路上無法行進，也不好進山，而一個人就能扛着走的虎蹲炮，成爲了剿匪中攻堅利器，百人隊有虎蹲炮十門，遇到山寨，一字排開，連續幾番狂轟亂炸後，火銃手排隊向前，殺敵效率極高，通常戰鬥在半個時辰內就可以結束。
麻貴帶領振武團營，曾經在一天之內橫掃了十七寨，俘虜兩千七百餘人。
“陛下又送來了十萬斤的火藥…”樑夢龍走進了大帳之中，皇帝陛下京營的火藥不夠用，又從京師沿馳道調運了十五萬斤火藥，其中五萬斤移交給了宣大巡撫吳百朋，剩餘十萬斤已經悉數抵達了五原府。
“去年冬天那二十萬斤火藥還沒用完。”戚繼光扶額，這十萬斤火藥至少得五萬銀，運送到前線，折銀至少得五萬五千兩銀了，火藥是跟着補給一起來的，陛下是真的不虧待前線，吃的用的炸的，補給給的十分充裕。
樑夢龍滿臉笑意的說道：“大範圍的剿匪已經趨於結束，這十萬斤火藥，用於開山開礦吧。”
開山修路需要火藥、尤其是一些崎嶇的地方，開礦也需要火藥，火藥的用途極其廣泛，沒有說用不掉的可能，只能說陛下對京營從未吝嗇過。
“潘部堂去了勝州，沒有來五原府。”樑夢龍低聲問道：“潘部堂是不是在刻意避免和戚帥見面啊。”
“兩個人都領了便宜行事的聖旨，這見了面，誰聽誰的？索性不見。”戚繼光點頭說道：“就這剿匪之事，他一個讀書人，起了婦人之仁，反倒是麻煩，不來也好。”
“潘部堂前幾天在歸化城斬了一千三百俘。”樑夢龍咂了咂嘴，這個潘季馴是真的狠。
“啊？”
戚繼光也是剛剛收到這個消息，這讀書人殺性這麼大的嗎？剛出塞，就這麼大的動靜，到底誰纔是武夫？
戚繼光在板升斬那五千人，是趁着兵禍四處搶劫的亡命之徒，是爲了震懾草原，在那之後，俘虜多數都變爲奴營開礦。
樑夢龍詳細解釋了一番，戚繼光這才點頭說道：“原來如此，那該殺，不殺不能服衆，那我們這邊的俘虜可以放心交給潘部堂了，慈不掌兵，他要是柔仁之輩，那就得提防俘虜聚嘯生亂。”
塞外可不是腹地，更不是安樂窩，在這裡的柔仁反而成害。
“京師傳來了壞消息。”戚繼光嘆了口氣，將陛下的書信遞給了樑夢龍。
“早知如此，潘部堂畢竟是極少數那類人。”樑夢龍看完了手中的書信，面色極其難堪的說道。
大明皇帝下旨，令有功名在身之人報名前來綏遠爲官，給出了豐厚的待遇，以及三年升轉的承諾，和當初徵召有功名之人前往呂宋一樣，無人揭榜。
沒人願意來這種苦寒的地方，京營已經打下來了，剿匪都已經進入了尾聲，連三邊軍衛都開始外遷河套，但缺少文官。
“無膽鼠輩！羞與之爲伍！”樑夢龍拍着桌子，憤憤不已的說道，讀書人的名聲，都是被這幫蠢豬給拉低的。