這新法在京東東路的進程，完全與王安石預計的一樣。
整個京東東路，除了如範純仁那少數保守派骨幹成員，其餘官員官吏幾乎都倒向革新派。
雖說治國先治吏，但如果大家都支持你，並且是真心實意的以你馬首是瞻，這其實也是一種治吏，雖然是不可長久的，但至少可以有一個非常美妙的開局，這對於王安石而言，可是至關重要。
其實這呂惠卿來此，就是專門負責，向官員們講述其中利害關係，遊說他們全力支持新法，如果青苗法失敗，司法改革馬上就會降臨京東東路。
到時你們就自求多福。
這賬不難算，你們肯定血虧。
章惇則是負責，全面推廣青苗法，他纔是真正的執行者。
至於他們採取推廣新法的方式，就還是通過行政令去驅動。
他們到來之後，沒過幾日，就直接在各地頒佈他們制置二府條例司制定出來的行政命令，規定凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當地官府借貸現錢或糧谷，以補助耕作。借戶貧富搭配，10人爲保，互相檢查。貸款數額依各戶資產分五等，一等戶每次可借15貫，末等戶1貫。當年借款隨夏秋兩稅歸還，每期取息2分。
同時將各地常平倉裡面的錢糧作爲本錢，全部都用於青苗法。
這與河中府是有一點點不同，河中府是每年取息兩分，而這裡是每期，一年有兩期，其實就是半年兩分息。
當然，這也是因爲河中府那塊地沒有這邊的好，農業也遠沒有京東東路發達，但是收債，可能會遇到很多問題。
另外，河中府的關鍵是鹽利，王安石雖然拗，但在理財方面，他其實是很懂得變通的，經過張斐的勸說，他也認同，要改善河中府的財政，關鍵是在於鹽債、鹽鈔，而不是借貸。
這也導致河中府的提舉常平倉還保留着賑濟的錢糧，反正有人借就借，沒有人借，那就算鳥。
其實河中府現在都還沒有頒佈這條法令，就這方面業務直接下放給商人，讓商人替自己放貸，但同時又與馬家解庫鋪簽訂相互查賬條例，使得馬家解庫鋪願意接受鹽債抵押。
但這其實還是遵循王安石的策略，如果王安石不點頭，元絳也不敢這麼幹。
然而，隨着愈發接近青黃不接的時段，河中府也出現一些問題。
皇庭。
“什麼情況？”
張斐與許芷倩來到辦公室，向留守在河中府的葉祖恰問道。
葉祖恰趕忙起身，“我們方纔收到一份訴訟，有一農戶狀告當地鄉紳不講信用，不願借錢給他。”
“是嗎？”張斐問道：“具體原因是爲什麼，你們可有問明？會不會是因爲對方沒有抵押物，亦或者此人信用不好？”
葉祖恰道：“根據那農戶所言，去年他也借了錢，也都按時還了，可今年卻借不到了，應該沒有這方面的問題，但目前我們還沒有派人去調查。”
張斐道：“那就派人去調查，我們皇庭是講證據，不是講猜測的。”
許芷倩好奇地問道：“他們當初不是信誓旦旦的保證，從今年開始將以一分五的低息借貸給鄉里的農戶嗎？”
葉祖恰道：“據我所知的消息，是因爲那些大地主眼看官府將青苗錢投入給馬家解庫鋪，再加上他們中不少人，也都在擴大自己的皮革、羊毛、藥材等作坊，於是他們就不想以這麼低的利息借貸給鄉里的普通農戶。但這只是傳言，未有得到證實。”
“真是豈有此理！”
許芷倩氣憤道：“我們皇庭當初真不應該相信他們這些人。”
她是最看不慣這種行爲，因爲她見過太多太多被這些大地主逼入絕境的百姓，對此真是恨之入骨，所以她是堅定支持王安石，現在也是如此。
“你在說什麼？”張斐苦笑道：“我們當初不是相信他們，而是他們贏了官司。”
“真是好人沒好報，壞人活千年。”許芷倩小聲嘀咕了一句，氣歸氣，罵歸罵，但她也很能忍，不然的話，許遵早就被她坑死了。
葉祖恰訕訕道：“說到那場禁令官司，老師也只是否決了官府的禁令，但是對於鄉紳地主並沒有多少限制。
根據他們的規定，但凡在鄉里借貸，利息不能超過一分五，可沒有強制大地主必須得借貸給鄉戶，就如此案，現在那大地主是不借，而非是要求高息，其實也不違法他們的約定。”
許芷倩眼眸一轉，向張斐問道：“如果違反，我們皇庭又能否介入？”
張斐沉吟道：“如果違反的話，就是屬於民事糾紛，就看得他們是怎麼約定的，是否有責任明細，如果沒有的話，我們也管不了。但如果不違反，那我們就肯定管不了。”
許芷倩略顯失望，突然靈機一動，“要不，找範學士來問問，那場官司就是他打的，而且他就是其中的支持者，他也應該爲此負責。”
對呀！必須得藉此給那些鄉紳一些壓力，同時降低他們的影響力。張斐稍一沉吟，回頭向外喊道：“李四。”
“在！”
李四立刻閃現在門前。
張斐道：“你去法援署請範老先生來一趟。”
範鎮一來，這話都沒有說，臉先紅了。
張斐也沒有太委婉，直截了當道：“範老先生，我今日請你前來，主要是想問問，鄉里借貸的情況，如今已快到青黃不接之時，許多農戶的口糧都難以爲繼。”
不等他說完，範鎮掩面一嘆，很是羞愧道：“其實我已經知道此事，也去問過，確確實有些大地主，對此不太積極，我們正在努力勸說他們幫助鄉民。”
張斐道：“既然範老先生已經知曉，那我也就直說，面對這種情況，我們皇庭並沒有太多辦法，因爲這並不違法，但是當時在庭審，你爲那些鄉紳辯護時，又是言之鑿鑿，若又食言，這對大家的影響都不太好。”
範鎮連連點頭道：“這我知道，我會再去督促他們。”
張斐拱手道：“那就有勞範老先生。”
範鎮突然問道：“這事皇庭當真無法介入嗎？”
張斐道：“目前還不確定，因爲我們皇庭還未去調查，不過從當下的情況來看，我們皇庭的確很難介入，因爲我們皇庭也不可能強制他們借貸給農戶，只能說他們當初是怎麼約定的，督促他們履行約定。”
範鎮臉上是愁雲慘淡。
其實他一早就知道，這種事是無法長久下去，但他萬萬沒有想到，今年就會有人反悔，而且人數還不少，從他們最後一句話來看，他其實也沒有多少把握。
事實也是如此。
當範鎮一身正氣跑去鄉里督促，結果差點被氣得吐血。
那些大地主個個都是人精，話術也是一套一套的，振振有詞地表示自己錢糧都投到商鋪裡面去了，哪裡來的錢再借給鄉戶。
借錢給人買房、買田，可真是不要太穩，你不還錢，這房田就是歸我了，可你說借錢給人吃飯，光聽聽都覺得可怕，要是沒有高昂的回報率，誰願意借啊！
關鍵這麼做，是既趕不走青苗法，也動不了公檢法。
話說回來，要想對付青苗法，那我們就得投錢到解庫鋪，去與馬家解庫鋪競爭。
不但如此，他們還厚顏無恥地跟範鎮商量，能不能去起訴官府，他們認爲救濟鄉戶，應該是常平倉的責任，但是官府卻將常平倉的錢投給馬家解庫鋪，導致沒錢救濟鄉戶，這應該算是失職之罪。
確實，常平倉是有着幾乎等同於無償救濟的職權，就收一點點利息，甚至直接免息。
範鎮心累了，直接表示，這不屬於我們法援署的責任，你們要告，你們自個請人去告。
能把一個如此反對青苗法的人，給逼成這樣，也足以證明他們的厚顏無恥。
當然，凡事也不可一概而論，還是一批有頭有臉的鄉紳，在按照約定在低息放貸，但是沒有這些大地主的支持，他們也是有心無力，他們也不可能將所有的糧食都拿出來借貸給鄉民。
思想工作做不通，也只能求問心無愧。
不過，這些大地主還真跑去皇庭和檢察院告狀了。
反正告不了，又不會受到懲罰。
蘇轍是直接被他們給逗樂了，你們還真的是毫無下限，也沒有理會他們，因爲常平倉主要是職責，還是防止穀賤傷農，高擡糧價，至於說借貸功能，多半隻適用於災荒年間，起訴的理由顯然不夠。
那邊許芷倩聽到他們來告狀，更是差點被他們氣昏過去，顧不得什麼淑女形象，當即破口大罵，“真是從未見過如此卑鄙無恥之人，他們怎還有臉來此告狀。”
我們不去找你們麻煩，你們還跑來告狀。
張斐瞧她一眼道：“你跟我這麼久，怎還這麼不專業。”
許芷倩道：“我難道罵錯了嗎？”
張斐道：“當然錯了。我們皇庭是不講什麼卑鄙無恥，只講證據的。這是好事，他們懂得通過訴訟來達到目的，來捍衛個人的正當權益，只不過他們的證據不足罷了。”
明明不佔理，還來起訴，這恰恰就是公檢法所追求的，如果心中的道理就能夠辨明是非，那還要司法幹嘛。
再卑鄙無恥之人，也有受到法律保護的權力。
當然，這種做法會令很多人唾棄，但是沒有辦法，因爲如果你反着來，那就一定是一個最壞的結果，誰還沒個不講道德的時候。
許芷倩還是氣不過，哼道：“我就是一個小主簿而已，沒什麼涵養，我要不罵上幾句，我這心裡難受。”
“那你還是繼續罵吧。”張斐笑道：“可別氣壞我夫人了。”
說話間，他還把門給關上了，給予許芷倩一個絕佳的發泄環境。
許芷倩抿了下脣，險些笑出聲來，白了他一眼，這心中的怒火稍稍冷卻一些。
正聊着，那李敏突然來。
“你這個大忙人，怎麼有空上我這來。”
“再忙也不及大庭長忙。”
李敏先是狠狠拍了一句馬屁，旋即又道：“其實我今兒過來，是想向大庭長諮詢一個問題。”
“什麼問題？”張斐問道。
一直以來，張斐都有給李敏、陸邦興他們一些暗示，在什麼案件，皇庭會是什麼態度，會是什麼尺寸，但具體能不能打贏官司，還得看他們自己。
這也是爲了幫助他們珥筆成長，畢竟法制之法未有形成成文法律，他們這些珥筆有時候摸不清。
李敏道：“是這樣的，有些客戶上門詢問我，如果不執行鄉里的約定，算不算違法？會不會被皇庭追究刑事責任。”
許芷倩輕哼一聲，將頭扭到一邊。
李敏心裡一慌，他可是知道這位張夫人脾性，只怪自己倒黴，來的不是時候，沒有單獨見到張斐。
張斐道：“那得具體情況，他們是怎麼約定的，是否符合契約原則，還得看他們債務明細，債務承擔，一般情況下，是不會有刑事責任的，最多也只是民事訴訟。”
李敏立刻解釋道：“當初那場官司，就是大庭長判得，大庭長應該非常清楚，他們的約定其實非常簡單，而且又是出自契約原則之前。”
張斐道：“單看那份約定，應該是不具備強制性的，但你打官司這麼久，也應該知道，沒有不能打的官司，我不可能給你任何保證。”
“明白！明白！”
李敏連連點頭。
府衙！
“豈有此理！豈有此理！”
元絳在大堂中是來回踱步，“當初是他們逼着我們放棄禁令，現在卻又倒打一耙，還跑去檢察院告我們，當真我們官府就好欺負麼？”
韋應方忙道：“元學士，是皇庭駁回咱們的禁令。”
“他們也是主犯。”
元絳怒斥道。
韋應方見元絳已經暴走，不敢言語。
關鍵很多官員也認爲那些大地主這麼做，太過分了，你們不把我們當做官員也就算了，你簡直就不將我們當人啊！
公檢法是你爹，有事沒事就跑去告狀。
蔡延慶道：“我倒是有一策。”
元絳忙道：“蔡知府快說。”
蔡延慶道：“我們也可以去起訴他們，不遵守約定，將此事鬧大，且看皇庭會如何應對？”
“這主意好！”
元絳眼中一亮，又道：“但這還不夠，這事我們官府也有權力做主，韋通判，你派人督促他們執行他們的約定。記住，一定要招搖過市，咳咳，聲勢浩大，好讓百姓都看見他們的嘴臉。”
“啊？”
韋應方這兩面人，頓時感到亞歷山大。
元絳皺眉問道：“你不願意去麼？”
韋應方忙道：“不，下官立刻派人去，派人去。”
元絳又向卓羣道：“卓主簿，麻煩你去一趟檢察院，將蘇檢察長請來，他不是很喜歡來嗎？今兒我特地請他來。”
“是。”
見到蘇轍，元絳二話不說，就是一頓猛虎咆哮，噴的蘇轍差點不能呼吸。
看看！
快看！
你們處處維護的大地主，就這德行。 ωωω ⊕тt kдn ⊕C O
現在我將錢一挪走，他們也不借了，你們公檢法也是深度參與者，你們看着辦吧。
蘇轍是哭笑不得道：“元學士，當初那個判決，是皇庭判得，而不是我們檢察院，當然，我們檢察院也非常支持，且我個人認爲這與此事無關。”
“與此事無關？”
何春林諷刺道：“蘇檢察長，你來查賬的時候，爲何就沒有這般洞察力啊！”
蘇轍不卑不亢道：“我只是就事論事，關於鄉里的情況，我也聽說了一些，但與那場官司毫無關係，因爲那場官司是判定官府無權禁止百姓約定一個合法借貸利息，就僅此而已，這是非常合理的，至於他們到時借與不借，並不在此中。”
“你說什麼？”
元絳道：“要不是當初那場官司，豈會有今日，這青苗錢本就是用來接濟百姓的，你左一個爲國斂財，右一個與民爭利，迫使官府將這青苗錢下放給商人去借貸，如今百姓需要救濟的時候，你又跟我說不管你們的事？”
蘇轍理直氣壯道：“如果新法真的是爲接濟百姓，減輕百姓負擔，就不應該收取任何利息，亦或者按照常平倉那種極低的利息來接濟百姓，如果官府不收取這麼高的利息，對方那個約定，就變得毫無意義，也不會發生這麼多事，說到底這還是利益，而不是仁政。”
雖然他也知道大地主的德行，但這並沒有改變他對青苗法的看法。
二分的利，你說接濟百姓，那馬家解庫鋪也是在接濟百姓啊！
說得比唱的好聽。
官府要是無息借貸，救濟窮人，誰都不會多說半句。
但官員聽得是火冒三丈，鼓着眼，怒視着蘇轍，你這分明就是強詞奪理，真是就怕流氓有文化。
蘇轍也是毫無畏懼，他早就預料到會出現這種事，但他認爲，那些大地主最多也就是不借，這是個人選擇，那要官府來的話，可能每個人都必須去借，這更加可怕。
“你做不了主，我上皇庭說。”
元絳懶得跟他廢話，一揮袖，氣沖沖地離開了。
蘇轍毫不在意，笑道：“我們檢察院本就是監察，不是做主的。”
起身拱手一禮，“告辭。”
“不送！”
那元絳還真就跑去找張斐，但見到張斐，他可不是發飆，而是向張斐說道：“張三，去年你們公檢法出盡風頭，而我們官府是顏面盡失，但這可不是長久之策，今年我們官府必須收回失地，重獲百姓的信任。”
張斐點頭笑道：“元學士有話但說無妨。”
元絳道：“無論如何，甚至於我們官府來此訴訟，你們皇庭都不能強迫那些大地主借貸百姓，反而要讓他們知道，不借也沒事。”
張斐點頭道：“我就是這麼做的。”
“他們已經來問過了？”
“對。”
張斐道：“但我也沒有假公濟私，事實上就是他們並不違法，我們皇庭根本管不着。”
元絳點點頭道：“這樣我就放心了。”
張斐笑道：“你這是虛晃一槍，又要借貸給百姓了。”
元絳點點頭：“不錯，我們官府要借青苗法重獲民心，”
說罷，他又嘆了口氣，“你知不知道，當下朝中不少大臣，都認爲河中府去年的政績，都應該歸屬你們公檢法，這使得王學士揹負着巨大的壓力。”
張斐笑道：“所以元學士應該趕緊寫一道奏章，將這事告知朝廷。”
元絳一愣，道：“這樣可能會有人借題發揮，攻擊你們公檢法。”
張斐道：“無所謂，我們公檢法並沒有犯錯，況且也該輪到我們公檢法受點委屈了。”
元絳呵呵道：“這一點是我最欣賞你的，通情達理。”
“多謝元學士誇獎。”
張斐又道：“但是借貸百姓，也不是一件輕鬆的活。”
元絳急急問道：“你有何妙策？”
張斐納悶道：“元學士不會沒有想到怎麼借，就要這麼幹吧。”
元絳道：“我當然是有對策，我只是想問問你是否有更好得建議。”
張斐呵呵笑道：“這就是張三最佩服元學士的一點，不恥下問。”
“少廢話，有沒有？”
“沒有。”
張斐搖頭道：“你讓我想個鹽債，去投機取巧，這我或許能行，但是你讓我正兒八經去借錢給百姓，這我哪會啊！”
“沒有你問什麼。”
“我關心一下不行麼。”
“行了！行了！記住，這回得你配合我了。”
“明白。”
張斐是欣然答應。
怎麼配合其實也很簡單，跟着官府的腳步走就行了。
元絳回去之後，就僱傭陸邦興等幾個珥筆，然後向皇庭提起訴訟，告那些鄉紳地主未有遵守當初的判決。
而另一方面，則是派官員去鄉里，督促他們立刻以一分五的利借貸給需要的百姓。
等到官府將聲勢弄出來，搞得人盡皆知。
皇庭就以證據不足爲由，直接就駁回官府的訴訟，當然，皇庭和檢察院都給出相應理由。
但官府纔不管這些，一方面大罵皇庭不負責任，偏袒鄉紳地主，另一方更是直接將樑友義他們這些地主、鄉紳約到官府談判。
結果當然是談崩了。
其實很多鄉紳也知道自己理虧，但他們就只是一個非常鬆散的聯盟，因共同敵人站在一起，他們都知道這個約束力是很小的，只是說誰也沒有想到失信會來的這麼快。
不過他們也都是人精來的，不能承認自己有錯，不然的話，這責任不都得他們來背，他們表示我們也有借，只是不可能照顧到每個需要借貸的百姓。
其次，也沒有人違反當初的約定，因爲當初就沒有約定不準不借，只是大家約定，借貸利息不超過一分五，每個人都有不借錢的權力，你們青苗法也有不借的權力，難道你們青苗法是每個人都必須要借的嗎？
這一番話，說得那些官員是啞口無言。
當然，他們中很多人是兩面人，是跟鄉紳站在一邊的。
但元絳不肯罷休，直接下達政令，強制要求那些大鄉紳、大地主借貸給百姓，幫百姓度過這個難關。
大地主們又是直接一紙訴狀，直接告去皇庭。
這都不需要庭審，哪有強逼着人借錢的，你這是毫無根據的，皇庭直接表示官府的政令違法。
大地主們立刻變得是有恃無恐。
這世上的事，就是這麼搞笑。
之前這些大地主、大鄉紳還在謀劃，怎麼幹掉公檢法和稅務司，避免交稅，但他們現在卻躲在皇庭的羽翼下，衝着官府做鬼臉。
打我呀！
你們來打我呀！
而之前視官府爲剝削者的百姓，如今卻站在官府一邊，希望官府能夠爲他們討回公道。
這就是元絳希望見到的效果。
雖然再一次被皇庭駁回，但沒有關係，這是能贏得民心的。
不少之前害怕青苗法的百姓，現在也變成支持青苗法，那些大地主真心不靠譜啊！
靠不住靠不住。
問題在於，現在該怎麼辦？
事情鬧成這樣，那些大地主也下定決心，乾脆就不借，反正也得罪了官府，但對於百姓而言，這比之前就更加糟糕，之前雖然是高利貸，但至少借得到錢啊。
可是官府又將錢投給馬家解庫鋪。
而就在這時候，韓絳終於抵達了河中府。
這難道是傳說中的天降猛男？