埃米爾·卡比爾謝幕了，對於國王納賽爾丁來說，波斯這個盤子還得繼續治理呀。
納賽爾丁任命了新首相努裡，這位仁兄一上臺就廢除了埃米爾·卡比爾的許多改革措施。
對於消減利益集權利益的措施，更是回到了改革前。
這可以這麼理解，努裡這個人是大部分勢力都認可的一個人。
也就是說他的上臺，是王權、教權、部落勢力、外國勢力互相妥協出來的一個結果。
對內，努裡迎合利益集團的要求，即不改變大方向的原則，維護各方勢力的利益。
對外，在克里米亞戰爭期間，努裡站隊俄國。
這意味着要同英國和奧斯曼對抗，由努裡的立場導致波斯與英國關係變得緊張。
對內不能夠取得任何改變，對外又得罪了英國和奧斯曼。
努裡首相堅定的支持國王納賽爾丁，收復赫拉特，這觸犯了英國人的利益。
英國人重視赫拉特，赫拉特是保衛英國殖民地印度的一道屏障。
1855年，就赫拉特的問題，努裡和英國代表團沒有達成一致的意見。
英國代表團被趕出了波斯，1856年，波斯開始以軍事行動收復赫拉特，隨後英國向波斯開戰。
在兩年的時間裡，英國人佔領了波斯的哈爾克島、布什爾、穆罕莫雷。
軍事實力的不對等，最終以拿破崙三世的調解結束。
拿破崙三世調解的結果是，簽訂了《巴黎協定》。
這份協定，導致波斯永久的失去了赫拉特和阿富汗的許多領土。
英國沒有要求鉅額的戰爭賠款，這並不能說明英國人仁慈，而是英國不希望波斯徹底倒向俄國。
英國人從影響國王開始，逐漸轉變到支持波斯當地親英部落勢力，更加深度的介入到波斯南部地區。
在這一時期，努裡首相作爲各方勢力的一個代表，在應對國內及國外的問題上，沒有能夠拿出有效的辦法。
王權、教權、部落勢力，仍然是延續過往一貫的思維來行事。
埃米爾·卡比爾對舊有體制的一次小修小補，最終導致自己以那樣的一種方式死去。
可見王權的支持勢力官僚階層、教士階層、部落勢力的影響力，有多麼強大及頑固。
埃米爾·卡比爾之死，被震動最深的應該是國王納賽爾丁。
雖然納賽爾丁是國王，但是國王並不是想做什麼就做什麼。
你還想繼續做國王嗎？
你需不需要我們的支持？
你想自己一個人把權力和財富都拿去嗎？
要麼埃米爾·卡比爾死，要麼換一個人上臺當國王！
埃米爾·卡比爾必須流血而死，國王你自己決定吧！
內部已然形成一種強大的阻力，想要在我們頭上動刀子，我們就敢和你動刀子。
這就是努裡出任首相後，廢除了埃米爾·卡比爾大部分措施的原因。
如果要把罪責都安在努裡頭上，這是不正確的，罪責在這些既有利益的勢力身上。
1858年，國王納賽爾丁把努裡免職，作爲收復赫拉特失敗，且簽訂《巴黎協定》的替罪羊拋了出來。
兩任首相都沒有明顯建樹，或者說對國王納賽爾丁沒有正面的幫助，納賽爾丁決定親自執政。
在隨後的十餘年中，俄國佔領了塔什干、浩罕、布哈拉、撒馬爾罕，至此波斯失去了中亞地區的領土及勢力。
至此波斯在高加索、中亞地區、阿富汗已經沒有自己的領土了。
現在的高加索、中亞地區及阿富汗許多地區，在部落時代，波斯曾經擁有過領土。
當然，在部落時期，這種各部落之間，幾百年你來統治，過了幾百年我來統治，並沒有形成定居社會的固有疆域。
在那個時期，這種領土上的喪失帶來的影響與衝擊力是不小的。
波斯外部不能夠成爲改變的突破口，那麼要改變這樣的一種狀況，只能從內部下手了。
但埃米爾·卡比爾之死的例子，就是在20年前發生的事情，內部阻力強大到讓國王都難以撼動的程度。
是就這樣一直下去，然後國王被下面的勢力踢下臺，還是要尋求改變來穩固自己的王權統治？
1870年，國王納賽爾丁決定，去奧斯曼統治的伊拉克境內的什葉派聖地參觀。
這次名義上是參觀什葉派聖地，實際是瞭解奧斯曼土耳其的改革。
一位奧斯曼著名的改革者，負責接待納賽爾丁。
這位改革者向納賽爾丁詳細介紹了，奧斯曼正在進行的規範運動現代化措施。
都是同一種信仰，雖然是不同的派別，爲啥人家就能夠順利的推行呢？
想必國王納賽爾丁的心裡五味雜陳！
這次參觀活動，是由外交部門的侯賽因汗·穆爾西道萊陪同，這是一位改革派人物。
穆爾西道萊的從政經歷，有助於他了解外部世界的變化。
1852-1858，穆爾西道萊任波斯駐第比利斯領事
1858年之後，穆爾西道萊擔任波斯駐奧斯曼伊斯坦布爾公使
在穆爾西道萊擔任奧斯曼公使期間，奧斯曼正在展開大規模的行政、司法、立法、財政等方面的制度改革。
穆爾西道萊的這段從政經歷，使他與許多有着改革意識的知識分子聯繫到一起，並形成一個小圈子。
國王結束了這次參觀，回國後任命穆爾西道萊爲司法部長、軍隊司令，最後任命爲首相。
穆爾西道萊成爲首相後，便着手改革。
與埃米爾·卡比爾不同的是，穆爾西道萊的改革立主深度引入外國勢力，以此發展波斯的經濟。
埃米爾·卡比爾的改良，是以發展本國自生能力，力求自力更生，竭力排除英俄勢力在波斯的影響力。
顯然，穆爾西道萊沒有走埃米爾·卡比爾這一條道路，而是以經濟發展爲主。
穆爾西道萊除了對行政、司法、財政制度進行小修小補外，更多的是依靠英國勢力來發展經濟。
1872年，穆爾西道萊授予一名波斯籍英國人一項特權，即排他性的路透特許權，以此獲得英國的支持。
這項路透特許權的特別之處在哪裡呢？
路透特許權內容：
給予這名波斯籍的英國人，70年波斯所有礦產資源的開發權，這個厲害了；
給予波斯公共工程建設權，這可是排他性權力，即英國人壟斷了公共工程的建設；
給予建立國家銀行的權利，這個就更厲害了。
這份路透特許權，基本上把波斯的經濟命脈出讓給了英國人。
民衆反對，這是可以理解的，這怎麼都讓人感覺是賣國協定。
俄國人反對，你把經濟利益都讓給英國人了，那你準備給我留點什麼呢？
除了英國人在背後偷着樂外，沒有人或者是勢力支持這樣一項賣國的特許權。
波斯在高加索、中亞和阿富汗的領土，已經喪失了；如果這項特許權被認可，波斯還有什麼？
最終，這個特許權被否決。
穆爾西道萊放棄了埃米爾·卡比爾自立更生的改良，由現實的情況決定引入英國的力量。
以此，來平衡俄國在中亞地區對波斯形成的威脅。
穆爾西道萊認爲，當波斯授予英國排他性特權的時候，俄國人必然會反對。
而當俄國人反對的時候，英國人因爲獲得排他性的特權，就會支持波斯進行改革。
然而，這樣的算盤，沒有考慮波斯本國人及波斯國內的各種勢力的反應。
最後路透特許權被否決了，這樣的情況下，英國人沒有加入到支持波斯改革的局中來，但是波斯卻得罪了俄國。
就這樣，一個潘多拉的盒子被打開了，更多的特許權被授予外國人或者是外國。
越來越多的官僚遊說國王，授予某個國家在某個行業的特許權。
這種以愛國主義爲名，建設波斯的做法，以授予某個國家、或者某個國家的人的特許權不斷進行。
這是愛國、還是謀取私利，相信不同立場的人的看法一定不一樣。
同時，授予某一國特許權，就必須要授予另一國同樣的特許權；授予某一國一個行業的特許權，就必須同等的授予其它國家特許權。
這些被授予特許權所帶來的項目，能夠給波斯稅收的收入是有限的。
且這些項目的收入，被國王及官僚階層一層一層的揮霍了。
這個時期，官僚階層橫徵暴斂、賣官鬻爵、發放福利，一系列的腐敗形式。
波斯命脈中極其重要的部門，已經掌控到外國人手中。
1879年，建立俄國軍官指揮的哥沙克旅（軍隊）
1888年，英國一家公司建立了一家壟斷性的輪船公司（交通）
1889年，路透開辦波斯帝國銀行（銀行）
就連波斯的國界，都是由英俄所劃定的，波斯成了一個旁觀者，雖然是局中人。
在十幾年的時間裡，波斯已經迅速的被英俄勢力所影響，國內的王權、教權、部落勢力淪爲了次級力量。
在這樣的情況下，衰敗、破落、成爲附屬國的地位，使得民權力量再一次的發力。
民權的覺醒，是與王權、教權、部落勢力這些既得利益勢力，權力慣性行爲有關的。
後世人嘆息，如果埃米爾·卡比爾改良措施，能夠順利推進的話，波斯也不會發展到這一步。
但是，歷史是沒有如果的，歷史所形成的既定事實，是不以某個人的力量所能夠改變的。
即使埃米爾·卡比爾能夠順利推行改良措施，依然只是穩固了王權的統治。
這樣的措施並沒有終結波斯部落社會國家的現實，也並沒有改變舊有體制的權力格局。
歷史是沒有如果的！