波斯國內的經濟問題，導致恩楚明組織建立起來。
這些恩楚明與教士階層中的激進派達成一致，在行動上保持一致。
這些恩楚明組織的成員，包括了非什葉派信徒、阿塞利派巴布教徒、巴哈教徒及世俗化主義者。
雖然恩楚明的成員屬於世俗化的倡導者，但是他們有着清醒的認識。
在什葉派爲國教的波斯，不與教士階層中的激進派合作，很難推進世俗化，而立憲就是世俗化的一步。
兩名不願意執行行政機構降低糖價命令的著名商人，被鞭打，且被扣上巴布教徒的帽子。
帶來的轟動效應，使得這些恩楚明和教士階層有了抗議的抓手，第一次避難開始了。
這次避難以兩位高階教士，帶領2000人前往聖所避難，要求首相下臺
在各方改革勢力的推動之下，這一要求又加碼到同時要求建立公正之家。
國王得估計影響啊，首相下臺，誰給自己弄錢去，不行這個條件不能夠答應。
建立公正之家，想建立就建立吧，對我也沒有什麼影響。
第一次的避難結束了，恩楚明和激進派教士勝利了。
這一次的勝利，使得批評國王的聲音一直持續了下來，幾個月後國王怒了。
我是國王，怎麼天天有人罵我，你們警察是幹什麼吃的，去給我抓幾個人。
1906年7月，警察企圖逮捕批評國王及官僚機構的知識分子，包括非常有名的伊斯法罕尼。
恩楚明和激進派教士不幹了，想抓誰抓誰那還了得，抗議、示威、遊行。
國王一看這些人，怎麼還來勁了呢！這是要死磕的節奏啊！不要忘了老子有槍！
國王：去擺平那些上街的人！
結果，不斷的示威遊行人羣中，一名宗教學院的學生被打死了。
竟然開槍了！
塔巴塔巴伊和貝赫巴哈尼，組織了教士和宗教學院學生的避難。
1906年7月23日，一些商人要求在英國公使館避難，好歹恩楚明和激進派教士爲商人們出過力。
一個星期之後，德黑蘭的商人都被鼓勵去公使館避難。
打死的雖然是一名宗教學生，要是這麼下去明天誰都有可能被打死。
避難的商人從13000增加到20000萬人！
商人們想連命都朝不保夕，還談什麼錢，我們要求改革！
恩楚明成員給這些商人講解波斯國內的政治局勢，及國外的形勢，之後形成了統一的要求，即成立選舉代表大會，即議會。
國王怕怕了，官僚階層怕怕了！
這些事情都是艾因道萊乾的，國王撤了艾因道萊的職！
艾因道萊貪贓枉法，且不愛護波斯民衆，辜負了國王對他的期望，辜負了波斯民衆對他的期望。
對他的這種行爲，我國王穆扎法爾丁絕不姑息。
8月10日，全國諮詢議政機構代表大會被國王批准，我國王穆扎法爾丁是心向波斯民衆的。
國王：這個代表大會的選舉法怎麼弄呢？
大臣：年輕人不能夠擁有選舉權，得擁有家庭小孩的纔可以
國王：爲啥呢？
大臣：沒有家庭和小孩的年輕人沒有顧忌，年輕容易衝動，容易鬧事
國王：那怎麼定這個誰該擁有選舉權的問題呢?
大臣：30歲及以上的人擁有選舉權，這個年齡段應該有幾個孩子了；他得考慮自己的生活，哪裡敢鬧事！
國王：這個好！
恩楚明成員甲：這個選舉法應該怎麼界定選舉人資格？
恩楚明成員乙：不能夠有宗教信仰的限制，不然我們都是被打擊的對象啊!
恩楚明成員甲：除了不能夠有宗教信仰限制，其它的呢?誰擁有選舉資格呢？
恩楚明成員乙：所有人都有資格進行選舉，年齡可以小一點也沒有關係，年輕人更有激情
教士甲：你對這個選舉法有什麼看法？
教士乙：這個選舉資格的問題要把好關，得有我們的訴求在裡面？
教士甲：我們有什麼訴求呢？
教士乙：女人不能夠選舉，這和我們的教義不符
教士甲：我們不能就關注的女人問題吧！
教士乙：其它的嘛，讓我想一想~~~~~~~~~~~~~~~~
要建立最高法院，得由我們控制，我們要控制司法權
商人甲：大家都談談這選舉，是怎麼個選舉方法？
商人乙：這次能夠成功，我們商人是出了大力的，所以有選舉資格的一定是有財產的人。
商人甲：有道理，有道理，太有道理了！
商人丙：兄弟你太有才了！哥誰也不服，就服你！
大臣乙：今天的會議，不要做筆錄。
這次會議是波斯各階層的一次大聯歡，是國王與民衆的一次交心會。
國王因爲一些特殊的原因，不能夠親臨現場，但國王對這次會議表示衷心的祝賀。
（此處怎麼沒有掌聲？且看我接下來的發言！）
國王深感世界大勢，體恤波斯民衆，與諸位精英人士進行茶話會。
這次會議呀，必將是一次成功的大會，勝利的大會。
大家說，是不是呀？
恩楚明成員：~~~~~~~~~~~~~~
教士成員：~~~~~~~~~~~~~~
商人：~~~~~~~~~~~~~~~
不對呀，此處應該有掌聲的，怎麼沒有！
大臣甲：附耳過來（大臣乙），不要同他們說這些，這些人都是土老帽，他們能聽懂嗎？
大臣乙：就是，一羣土老帽，起碼的規矩都不懂，和他們就是對牛彈琴！
大臣乙：今年是喜獲豐收的一年，我們同俄國和英國的關係，繼續在友好且良性的關係上發展
波斯國內呀，民衆生活美滿，過得非常好，非常幸福！
我們感謝國王穆扎法爾丁的領導，和我們各位同僚的努力，致使我們波斯又開創了一個新局面！
大家說是不是呀？
此處竟然沒有掌聲，一羣土老帽！
恩楚明成員：~~~~~~~~~~~~~~~~
教士成員：~~~~~~~~~~~~~~~~
商人：~~~~~~~~~~~~~~~~~
大臣甲：（對大臣乙）直入主題
大臣乙：是、是，好的、好的，我已經完全領會您的精神及指示
大臣乙：大家都說說自己的條件吧！有什麼要求儘管提！
恩楚明甲：選舉人資格，必須不能夠有民族、種族、宗教信仰的限制！
選舉人的年齡可以適當放寬，成年即可！
教士甲：女人是不可以參選的
要建立最高法院，且得由教士來承擔這項使命
商人甲：選舉人必須是有財產的人
大臣乙：大家的觀點都很好，能夠所處自己的要求，既是大會成功的一步
國王認爲呀，我們是什葉派國家，我們就只能夠允許什葉派民衆參與
教士甲：這個我同意
商人甲：我保留意見
恩楚明甲:我不同意，代表必須不分民族、種族、信仰的限制
大臣乙：國王認爲30歲以下的年輕人，屬於行爲受到限制的人，
這個認識水平呀，還有待提高
所以呢！國王認爲選舉人資格應該是30歲及以上的人
而且必須是男性
教士甲：我同意選舉人必須是男性
商人甲：我認爲選舉人也必須是男性
恩楚明甲：我不同意，男女都可以選舉，且年齡不應該限制在30歲
大臣甲: 附耳過來（大臣乙），先休息一下，上個廁所，接着再開
大臣乙：是、是，您英明，還是您厲害！
大臣乙：我們的大會取得了一個階段性的勝利，現在大家休息一下
該上廁所的上廁所，該吸菸的吸菸
廁所中~~~~~~~~~~~~~~
大臣乙：教兄啊！有啥事不好商量的，我們可是同一條戰線上的人吶！
教士甲：是嗎？
我知道你們是怎麼想的！
我可以支持你們選舉人年齡上的限制，但是你們必須同意建立最高法院，
且由教士來完成使命
大臣乙：我們支持建立最高法院，你們參與也可以，但是必須有國王的代表
我們還支持女人不能夠參選
你要知道恩楚明的人可是支持女人蔘選吶
教士甲：好，我們支持國王的人加入最高法院，但是人數怎麼分配呢？
大臣乙：人數一半一半吧！各退一步，你說怎麼樣？教兄！
教士甲：好吧！但是你們要堅定的支持女人不能夠參選！
大臣乙：這是一定的，合作愉快！
吸菸室~~~~~~~~~~~~
恩楚明甲：國王對年齡的要求，是有企圖的
商人甲：這還用說
恩楚明甲:我們可是堅定的支持你們吶！
商人甲：我們知道，我們的要求就是必須要有財產
我們堅定的支持選舉人部分民族、種族、宗教信仰者一條的！
至於男女都可以選舉，我們不敢得罪教士
恩楚明甲：瞭解瞭解，我們也只是以此爲條件，來爭取他們支持的那一條
商人甲：那就好，那就好
過道~~~~~~~~~~~~~~~
教士甲：你們怎麼能夠要求女人蔘選呢？
恩楚明甲：男人女人都一樣嘛！
教士甲：不行，不要說我不給你們面子
恩楚明甲：考慮到教兄的顧忌，我們可以放棄這一條，
但是你可得支持我們不分民族、種族、信仰這一條
教士甲：我們剛纔和國王那邊的人談了
他們支持建立最高法院，且由我們的人來完成使命
恩楚明甲：只要教兄答應我們的條件，我們完全支持你們
教士甲：合作愉快
恩楚明甲：合作愉快
門口~~~~~~~~~~~~~
大臣乙：年齡的問題，我們是不會妥協的
恩楚明甲：年齡的問題，我們必須堅持
大臣乙：好吧！說你們想要什麼？
恩楚明甲：不分民族、種族、信仰這一條必須通過
大臣乙：要想保留這一條也行
但是必須保留年齡的限制
恩楚明甲: 成交！
會議室：~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
大臣乙：教士想要建立最高法院，且要求所有人必須是教士出任
大臣甲：那你是怎麼迴應的呢？
大臣乙：教士同意對選舉人進行年齡限制，我同意建立法院
我支持教士反對婦女參選，教士同意法院中有一半的人是國王的人
大臣甲：小乙子，有進步，有我當年的風采，有前途，恩，好好幹
大臣乙：小乙子知道，感謝感恩您對我的提拔，你比我的父母還要親
大臣甲：知道就好，你還有進步的可能
恩楚明那邊是什麼情況？
大臣乙：恩楚明那邊要求不分民族、種族、宗教信仰
只要我們支持他這一條，他們就支持我們對年齡的限制
同時支持在法院有一半國王的人
大臣甲：這也是可以接受的
商人那邊呢?
大臣乙：商人那邊沒有接觸，不過他們只要求選舉必須是有財產的人
這樣就有一大批人沒有資格參選
再加上教士堅持女人不能參選，這可是一半的人沒有資格
算下來有資格的人也沒有多少人了
這樣我們就有活動的空間了
大臣甲:這件事情辦得不錯，這也是不幸中的萬幸了。
接下來，你們落實具體細則，我向偉大的、前無古人、後無來者的國王報告去了
大臣乙:您放心瞧好吧！您慢走！
大臣乙：經過短暫的休息，我們這場重要的大會還要繼續
我們要感謝感恩國王對此次大會的重視
想必大家都迫切的期待大會能夠取得圓滿的成功
這次大會必將成爲載入史冊的一次大會
不耽誤大家時間了，開始吧！
討論中~~~~~~~~~~~
大臣乙：~~~~~~~~~
恩楚明甲：~~~~~~~
教士甲：~~~~~~~~~~~~~
商人甲：~~~~~~~~~~~
大臣乙：根據大家積極的討論，和認真細緻的分析，
我將大家醞釀的草案公佈，並報送國王，希望他能夠籤批
《選舉法》，規定30歲以上、擁有財產的波斯全體民衆，不分宗教信仰、民族、種族都可以參選
同時建立最高法院，人員60人，由30名教士和30名國王任命的官僚構成。
爲了儘快通過各項議程，德黑蘭選區的席位非常多！
9月，國王簽署了《選舉法》。
10月7日，議會進行了第一次會議，並於年底前起草憲法大綱，即《基本法》！
議會作爲全波斯民衆的代表大會，每兩年選舉一次代表。
議會有監督立法、官僚機構的財政，及行政機構的對外事務的權力。
1906年12月30日，國王穆扎法爾丁簽署了《基本法》。
1907年1月6日，國王穆扎法爾丁這位仁兄去世了。