事實上佔領就行了，何必要這個名聲呢？肉已在鍋裡，早晚會下肚的，不必急在此一時。
所以張漢卿從東北派出許多朝鮮族的幹部，按照東北省級架構建立了各個局與廳，並撤銷道的建制，改爲與中國相同的地、市區劃。
以此爲藍本，朝鮮自上而下地開始了政|府的組織。
當然，在初期，各個局與廳的正職暫由這些中國朝鮮族的幹部負責，等到----至少張漢卿是這麼說的----朝鮮人民能夠熟練地掌握處理政務的能力、選舉出代表民意的議員和法官、三權分立架構最終成型時，會逐漸把權力轉移給他們的。
更上一級沒有稱與中國中|央相同的“部”的原因，張漢卿對外的聲明是“朝鮮尚未統一，不宜在此時行南北分裂之名。”他的解釋是因爲一旦成“部”，就意味着北部朝鮮成爲一個國家，於法理上便失去了對南部的名義。
他的說法獲得了哪怕是最堅定的朝鮮復國主義者的贊成。不過如果他們知道張漢卿蠶食的計謀，只怕要把肺氣炸。熟知張漢卿套路的一衆心腹都能看出，少帥堅持朝鮮與內地省份一樣組建類似的架構，於本質上與它們已經相同了。
就在張漢卿爲朝鮮人民的萬世久安而絞盡腦汁時，日本派外務省副大臣重光葵爲外交特使來朝負責中日和談問題。
重光葵很早就是駐華公使館頭等參贊，曾做過駐上海總領事，對中國的事務的瞭解相當之深，後來他又派駐到美國俄勒岡波特蘭市領事，在外交界享有盛譽，也是張作霖的“老朋友”了。
雖然還在下着小雪，在漢城，重光葵親眼看到了朝鮮人民風風火火進行經濟政治建設的熱潮。他們在中國官員的引領下，有秩序地開始重建城市、恢復漢制，他們把朝鮮人民軍看作是解放者、守衛者，和從心底裡牴觸日本的統治是涇渭分明的，這給他很大的壓力。
因爲日本政|府給他的底限是中國退回東北並繼續承認日本對朝鮮的佔領，換取兩國的休戰。一開始他就感覺不可能，現在發覺真的不可能。以他對中國這位少帥的研究，到手的肥肉他是不會輕易吐出來的。
而目前，日本明顯沒有殺手鐗可以逼得他這樣做。
不過，作爲外交人員，就是要靠三寸不爛之舌達成看起來不能完成的任務。他和他的隨從按照國禮向張漢卿的行轅遞上了拜貼----以張漢卿國家副主|席的身份，也當得起他的拜見。
“有朋自遠方來，不亦樂乎？”這是神色大好的張漢卿跟他說的第一句話。
聽了這句話，重光葵很高興。這是個好的開始，畢竟前方還在打仗，對方能說出這樣的話表明這次會談的氣氛也許不會那麼緊張，基調是友好的。
但等到重光葵笑容可掬地鞠躬行禮畢，張漢卿又突然很嚴肅地說：“也就今天，特使先生還能算作我的朋友。中國有句古話，‘兩軍交戰，不斬來使’。很高興貴國政|府派了你來，不知道特使先生給我帶來什麼好消息？”
重光葵很鬱悶：“我還沒說什麼話呢，先來一個下馬威，這個基調做得好啊，看來這位少帥也是外交的行家呢。”面對眼前這個比他足足小了十幾歲的“小兄弟”，他沒有半點輕視的意思。如果不是帝國的慘敗，他不會腆着臉來求和。
“本人奉大日本帝國外務省之命，全權負責中日在朝鮮半島的休戰事宜，不知道兩國停戰並簽署和平協議算不算是好消息？ ”
張漢卿很欣慰：“不管原因如何，能夠讓朝鮮人民得享和平，總是一件好事。不知道貴國軍隊何時退出朝鮮？”
重光葵被他又堵了一把，總覺得心裡憋得慌。如果讓對方一直用這種盛氣凌人的姿態和他講話，讓他先聲已經輸了。
他也是老江湖，當下微笑回答說：“少帥此言差矣，當初朝鮮政|府可是邀請日本政|府接管局勢，否則早入蘇俄人之手；二十多年前日韓已經合併爲一體，我國已享有對朝的主權，倒是中國的軍隊進入朝鮮，並沒有獲得許可吧？”
屁的邀請！稍微有點歷史常識的人都知道朝鮮是被硬吞併的。1895年甲午海戰失利，中國喪失了對朝鮮的宗主權，在朝勢力被日本驅除；1905年日俄戰爭的勝利使日本又把俄國的勢力趕出了朝鮮，從而成爲唯一支配朝鮮半島的力量。
到1910年《韓日合併條約》的簽訂，標誌着朝鮮半島徹底成爲日本的殖民地。
從這個角度看，日本人是有理由的，雖然對張漢卿來說他們的理由非常牽強。
他微微一笑說：“特使先生可能忘記了，中國一直是朝鮮的宗主國，即使處於荊棘之時。中國對朝鮮的宗主國地位，一直沒有放棄。特使先生一路過來應該可以看到，人民軍進入朝鮮，受到了民衆多麼熱烈的歡迎！”
重光葵避而不談這些感性的東西，正色說：“基於《日韓合併條約》的內容，朝鮮半島都是大日本帝國的領土。主權問題，不容談判。我們提出的和中華民國的休戰條件，是兩國停止戰爭，退回到1927年雙方的邊界上…”
張漢卿接過話頭 ：“特使先生可能忘了，開戰之初，中華民國政|府就向各國聲明，涉及對日一切條約、合同、協議一律無效！言猶在耳，特使先生不會這麼健忘吧？那個所謂的《日韓合併條約》，如果我記得沒錯的話，它是在民國成立前簽訂的，我們可從來沒有承認過！”
重光葵很頑強地說：“這個條約是我們雙方談判的基礎，如果少帥先生對此有疑議，這個談判根本沒法進行下去！”
張漢卿微微一笑說：“既然我們之間沒有共同的基礎，那就在合適的時候再來談這個事情。我還要去前方勞軍，特使先生，什麼時候你們能拿出誠意來，我們再來談休戰！”
強扭的瓜不甜，屈辱之下的停戰不會真正實現。日本人似乎忘了，它面對的不是喪權辱國時代的滿清政|府，它在關東州和朝鮮半島的戰爭也沒有佔一點兒上風。戰場上沒有獲得的東西，張漢卿會讓它在談判桌上得到？
休想！人民軍佔領下的每一寸土地，他都不會吐出！
小而化之，國與國之間的談判其實和菜市場買菜差不多。一個努力想賣個好價錢，一個想用最少的錢買最多的貨。但是張漢卿面臨的情況比單純賣菜方要好些，因爲他有些奇貨可居，畢竟事實上中方已經全方位佔據優勢。
他的談判，是停戰，而不是割地求和。
所以張漢卿在回絕了重光葵的要求後，第一輪談判即痛快地宣告破裂。
日本人率先要求和，表明它所承受的壓力要比中國爲大，否則，以日本政|府的尿性，它會拼着老命也要把所謂的“武士道”精神發揚到極致的。
當然張漢卿也不會漫天要價，中日戰爭以保持目前雙方實際佔領地爲最優。只要實現了這一點，對中國來說就是巨大的勝利。
因爲日本海軍龐大的艦隊始終是壓在張漢卿心頭上的一根刺，在可見的較長的一段時間內，它會在中國沿海如入無人之境。它的存在，既牽制了中國一部分陸上兵力和幾乎全部的海空軍力量，也影響了經濟的發展。
並且在陸地，朝鮮的戰線向南每進一步，對後勤的考驗和對後防線的保障就多一分困難，這一點日本人心裡也清楚。
當然，同樣地，日本政|府也擔心人民軍以強勢的陸軍繼續向南進攻，這將是日本政|府不能承受之重。如果陸軍被趕出朝鮮，顏面盡失的帝國必須在某個地方把顏面奪回來，最有機會的就是海軍。
這將是個雙輸的局面。
中日談判，將是鬥智鬥勇的一臺戲。雙方都不願意形成不死不休的局面，所以這是雙方談判的基礎。不過，把希望寄託在談判上是不可靠的，最有力的保證是拳頭。
持續地施加壓力，並在同時保證自己的防線穩如泰山，是對談判最好的籌碼。上一場大戰雙方都在局部形成多對少，這恐怕也是日軍敢於獅子大開口的原因之一吧？張漢卿決定迅速改變現狀，讓前線的日本兵感受下人民軍的壓力。
他的眼睛已盯住日軍的第1師團，這支他要不留俘虜的嗜血隊伍、無恥之徒，是徹底解決的時候了。
從對其殺俘發出怒吼後，在上次最激烈的戰事中也沒有給其以重創，讓一直要爲死難的戰友報仇的前線司令部官兵們都感到是滿滿的憤懣和遺憾，但是想圍殲這支作風強悍裝備精良能打惡仗的師團談何容易！
1891年在東京組建的第1師團，是日軍所建第一個師團，在朝鮮成歡同清軍打響了第一槍。因爲東京從江戶時代起便是商業都會，民風不強悍，徵兵多要到西面較貧困的長野縣。這支彪悍的部隊因爲此前對清軍的勝績，所以在心理上對華很有優勢。
如果把這支勁旅全殲，對日軍該是多麼大的震動啊！除了在關東州的突襲強攻和北部戰役痛打落水狗式的攻擊外，後來的大戰人民軍已經很難成建制的打殘日軍一個聯隊了：不是其作風有多麼頑強，而是其逃跑的速度太快了。
而且日軍有一種奇怪的邏輯，即使人數打光了，只要聯隊旗仍在，他們都不叫輸，只叫暫時的退卻或者失利，而不是失敗。自從第3師團的第6聯隊聯隊旗被俘獲以後，他們總會在戰前把軍旗放在師團部。這樣，人民軍就沒有機會全建制地殲滅一支聯隊了。
對日軍高層來說，丟個把聯隊不是問題，只是當作在消耗戰中戰死了而已，不會影響其繼續戰鬥下去的勇氣和決心，也不會受到質疑。
他們士兵的人命彷彿不值錢，隨便死個千兒八百的在國內不會掀起大浪來。
但是一個整師團呢？
戢翼翹決心實施張漢卿的想法。經過仔細研究，他認爲第1師團的駐地有點突前，這是分割包圍的有利條件。但是因其並非居於側翼，所以難免要顧忌其左右兩邊的救援。
按照攻防3比1的傳統，需要至少4個師實施正面進攻，4個師對其援軍進行阻擊。
前線共有5個軍控制整條防線，這些部隊撒在兩百多公里的戰線上調動不易，而且缺少隱蔽性，看來從後方調兵纔是良策。他在支援的4個軍中看來看去，準備用宋哲元的第21軍擔任主攻，但被張漢卿否決了。
“響鼓要用重錘，直接調第27和第29兩個軍上，不惜一切代價吃掉它！”
這兩個軍都是人民軍五大主力部隊之一，久經征戰，是東北和朝鮮的戰略預備隊。張漢卿親自提出動用他們出戰，是打着一戰而定戰局的主意啊！儘管他們裝備在中國是一流的，兵員素質也是最好的，和日軍第一師團數量之比有4倍之多，但強強相撞，最後損失一定不會小。
戢翼翹很吃驚：“少帥，這樣的代價會不會太大了？”
張漢卿又何嘗捨得！但是要想使僵持的狀況迅速改變，必要的魄力還是要有的。雖然這樣做看起來代價太大，可是如果不這樣快刀斬亂麻，繼續拖下去對中日雙方都是災難：不但會死更多的人，還拖累國內的發展。
歐美列強都在舔傷口，中日卻在撕咬，此消彼漲，怎麼說都不是好事。
“有舍纔有得！繼續無休止地交戰，傷亡不會比這樣少！只有這樣的強強相撞，才能把第1師團打痛打殘，才能最大限度地完成以戰迫和的既定任務，從而讓日本政|府看清局勢！
也許這一仗的損失會超過入朝以來的總數，但我判斷，這將是一戰定乾坤的良機----一戰打出朝鮮半島的和平，值得！
前線歇了將近一個冬天，也該出來透透氣了！”