關內，在楊度、樑士詒等人的組織下，所謂的“全國情願聯合會”向參政院三次提交了請願書，要求參政院“刪繁就簡”，“另設機關，徵求民意”，“以定國體，而固邦基”。
無可奈何之下， 10月6日，參政院決定，不再召開國民大會，而改爲“以國民會議初選當選人爲基礎，選出國民代表，組成國民代表大會，決定國體”。
兩天之後，《國民代表大會選舉法》公佈，這意味着召開選舉“皇帝”的一切法律程序都已到位。於是，10月10日，也就是中華民國的國慶日這天，袁世凱跑出來說，自己正在靜候國民解決國體問題： “本大總統受國民之付託，以救國救民爲己任，民所好惡，良用競競，惟有遵照《約法》，以國民爲主體，務得全國多數正確之民意，以定從違。”
袁世凱的意思很明顯，就是說他遵照民意，一旦民意要他當皇帝，他就當皇帝。接着，最重要的就是召開代表大會進行“選舉”了。若不是史上確有此事，張漢卿毫不懷疑老袁的手段與穿越人士的見識相同：
首先，參加大會的代表根本不是由各個省份選舉產生的，而是經過袁世凱親自圈定。只有極少數省份可以自定，但是最終都得要袁世凱認爲可靠才行。這些被選中的代表，袁世凱每個人都發給了大洋五百元，作爲川資和公費。這明顯就是在拿錢買選票！
其次，這個大會並不是在北京集中召開，而是在各省將軍和督撫的監督下，各省分別進行。然後，再將選票匯集到北京進行統計。
似乎舉國上下都在爲老袁稱帝唱讚歌，其實不然。
表面上最不能忍受老袁稱帝的應該是黎元洪了，其他人或可隨之進一步，他是老袁的副總統，老袁稱帝，他是什麼？副皇帝嗎？世界各國曆史以來都沒有這個稱號。不過老袁也拿捏住他怕事的軟肋，他的外號“牀下都督”，很好地把他的背景襯托出來了。
遠在辛亥革命爆發時，湖北新軍在武昌起義，用了不長的時間就把武漢三鎮（武昌、漢口、漢陽）給拿下來了，成立了湖北軍政|府。那麼誰來當這個頭兒？有人說那還用說，孫逸仙。可是孫逸仙來不了，爲什麼？歷史課本上寫了，孫逸仙在國外回不來。其實也不完全是那麼回事，他是當時清朝通緝的頭號政治犯，抓住就得斃了。而且這個時候僅僅是湖北這兒鬧革命，將來什麼情況還不好說呢，他不可能回來直接領導這革命。
那麼接下來誰上來呢？說黃興他們？那不行，他們畢竟是外來的，在湖北軍政|府要想立得住的話，光靠外來戶，當地有人不服，不穩定。所以，當時革命黨內部意見很不一致。這時候大家公認的是得找一個在湖北當地能鎮得住的人。想到誰了呢？想到黎元洪了。黎元洪身爲兩湖名將，在軍界之中的影響力不容忽視。如果由他來擔任大都督，各地必然紛紛效仿，響應革命。到那個時候全國都會形成轟轟烈烈之勢態，推翻清王朝指日可待。
就這樣，革命黨人去請黎元洪去了。黎元洪那會兒根本就不想碰這個，他是看不慣清朝政|府的腐敗無能、讓世界列強瓜分中國這種局面，可是讓他造反他也沒這個膽兒。所以，革命黨請的時候，他百般推脫不出來。逼得沒招了，革命黨人浩浩蕩蕩帶着槍上他家去了，說你出來也得出來，不出來也得出來。把黎元洪嚇得躲到自己三姨太房間的牀底下了，結果被革命黨人從牀底下拖出來。“牀下都督”這稱號就這麼落下的。
黎元洪說你別害我呀，我可不想幹這個，最後把這革命黨人給惹急了，說你再不去我們把你給崩了。最後黎元洪沒招了，被綁架着來到湖北軍政|府外面。一看這軍旗招展，浩帶飄揚，祭壇都立起來了，下邊這些當兵的都跪拜，黎元洪沒招了，稀裡糊塗地當了湖北軍政|府的都督，成了當時革命軍的領導人。
1912年中華民國成立，孫逸仙就任臨時大總統，黎元洪順理成章兼湖北的軍政|府都督。後來的事我們知道，袁世凱通過自己的手段，逼着孫逸仙把總統位置讓出來了。1913年10 月6日，袁世凱在上海當上了總統，而黎元洪也順理成章地當上了副總統。不過，他定居在湖北。而袁世凱想，這黎元洪不是自己人啊，這用起來能方便嗎？覺得黎元洪是個心腹大患，他認爲這是孫逸仙的人。所以，在1913年10月，派段祺瑞到武漢，以“磋商要政”爲名，把黎元洪騙到北京，安置在瀛臺，軟禁起來了。然後開始籠絡他，讓自己兒子娶了黎元洪的女兒，兩家結成兒女親家。
擺平了有職無權的黎元洪，用得是硬招；但對自己的心腹及***重要班底的馮國璋，則是另一招，卻是一記敗招。
當馮國璋獲悉袁氏父子在京策劃帝制的消息後，十分驚訝。經與周夫人商量，決定進京瞭解內幕，於是於年6月間親赴北京謁袁。馮問：“外聞有總統要改帝制的傳說，不知確否?”袁答：“華甫，你我都是自家人，我的心事不妨向你說明，歷史上開創之主，年皆不過50，我已是將近60歲的人了，鬢髮盡白，精力也不如昔。大凡想做皇帝的人，必須有個好兒子，克繩基業，我長子克定腳有毛病，是個無用的跛子，次子克文只想做個名士，三四子都是紈絝，更沒出息。我如果做了皇帝，哪一個是我的繼承人呢?將來只能招禍，不會有好處的。”還說什麼他已在英國倫敦買好了房子，如果國人逼他做皇帝，他就去英國當寓公。馮見袁世凱如此信誓旦旦，也就信以爲真了。
然而正當袁“指天誓日，力辯其無事”的同時，他的親信左右卻正在積極籌備帝制。馮回到南京後，北京“籌安會”即公開倡導恢復帝制，馮國璋不敢不信又不敢全信，只得去密電向反對帝制的總統府機要局局長張一磨詢問，不久得到“事出有因”的答覆。馮國璋深感受騙，便憤憤不平地說：“他哪把我們當自己人呢?他的做功倒真不壞！”從此，馮國璋與袁氏的矛盾逐漸尖銳化。
加上已經離職的段祺瑞，幾位北洋干將都是反對老袁稱帝的，這是袁世凱一大憾事。