安靜。
安靜。
整個大鄭宮內內。
所有人都變得無比的安靜。
不知道該說些什麼。
甚至在聽到嬴城的言語之後。
更清楚了一點。
嬴城在點燃一把火，卻不知道該如何熄滅這把火。
限制皇權。
好傢伙。
且不說始皇陛下發怒不發怒。
這是要制定‘四字方針’，然後後面的內容全憑大家臆想是吧。
沒有人在這個時候說話，生怕跟嬴城扯上關係。
而面對嬴城沒有任何顧忌的言論。
始皇帝沉思了良久，道：“諸位愛卿誰來說說，這安定萬世的四策，如何？”
安靜。
還是安靜。
即便是李斯和馮去疾，也沒有任何的反應。
大有一副不要問我，我也不知道的想法。
“李斯，說說看！”
見沒有人發表意見，始皇帝直接點名道。
李斯心裡慌了慌，擡頭道：“陛下，大律令這四策萬世之策，恕臣愚笨，目光不及萬世，無法做出任何的意見。”
根本不敢說話，哪怕是他有疑惑，也不想說話。
嬴城膽子大，可以無所顧忌，可他卻不敢。
“馮去疾？”
始皇帝見此，又詢問向了馮去疾。
馮去疾搖頭道：“恕老臣愚笨，不知其解！”
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“那這麼說，馮愛卿也贊同限制皇權了？”始皇帝又疑惑的問道。
馮去疾心裡一慌，震聲道：“限制皇權，無稽之談，自古以來，皇權至上，無有更改，君臣綱常，不可更改。”
“若是這天下無主，豈不又是昔日諸侯亂戰之局面。”
說罷。
馮去疾不忘稱讚道：“陛下乃千古聖君，爲天下之主，臣等自當以陛下馬首是瞻。”
聽完馮去疾的回話。
始皇帝還是沒有反應，又看向了王賁，問道：“王賁，說說看？”
王賁擡頭，搖頭道：“末將愚鈍，不擅長政事，若攻城略地，末將自當謀定而動。”
兵解制他倒是贊同。
可問題是一次性四個究極問題，他，不敢回答。
左右詢問。
見一個個都避而不答。
始皇帝眉頭一皺，將嬴城長篇大論足有萬字的萬世四策傳了下去，並道：“都看看！”
“今日議事，屏蔽四周，言論自由，諸位皆爲朕之肱骨，但說無妨。”
說罷。
始皇帝頓了頓，繼續道：“朕先來說說吧！”
“第一個，廢都，設陪佑都制！”
“對此，從長遠的角度來看，此制度的確要優於定都制，其一，之所以要窮四極之地，根本還是朝廷鞭長莫及，無法對遙遠的疆域進行有效之約束。”
“其二，經過數百年的沉積，關中之地其實已經形成了勳貴遍地，過度擁擠的局面，甚至於，就連土地也是，四目所極之地，皆有所歸屬。
但是，只要略走天下，不難發現，其實人口勝多之場面僅關中一地，除了關中，還有很多很多之土地處於荒廢之狀態。
甚至有大片田地，甚至還無人開墾，究其原因，是因爲經濟和人口中心位於咸陽，自以咸陽爲中心，形成由密至疏之場景。”
“其三，諸如江東亂局，雖然目前已經平定，但保不準項氏一族去而復返繼續禍亂江東，蒙武之能力，甚至朝廷派遣治世能才前往，也至少需要十年的時間深耕，才能徹底令江東安定下來。
但倘若將朝堂軍政中心遷至江東之地，不出三年，江東便是下一個關中。”
“其四，地方官員權力過盛而胡作非爲，甚至不乏陽奉陰違的情況，朝廷爲了真實的瞭解這些，派遣大量的直屬中央的官員巡查四方，而如若朝堂隨行，走一地自可安定一地。身處關中對江東的治理鞭長莫及，但身處江東對關中的治理卻可得心應手。”
“其五，其實朕自一統天下來，巡視天下的時間要遠遠超過在咸陽的時間，算上這次五次巡視，朕建立了北方防線，安定了燕趙之地，籌建了濟北糧倉，組建了千餘戰船巡視江河湖海，接手數十座銅礦，發現七座大型鹽池，斬殺千餘貪贓枉法的官員，同時對禍亂地方的勳貴進行了大刀闊斧的整改，並遷徙了六國貴族前來關中，這是爲何呢？
朕在巡視中也有所感，派遣巡路使，巡域使等官員，朝廷並不會將軍政大權全部交給這些官員，而這些官員僅僅攜帶三五人，雖有巡視之權力，卻也受各方掣肘，無法徹查巡視，一去三五年，成效卻不大，究其原因，是因爲其所攜帶巡視人員太少，所巡視事物非常之多。”
“但是，朕所行，兵馬齊全，更有內侍，各級朝堂官員，羅網等情報調查，所行之處，不用地方官員提供調查，朕自可調查，對各方瞭如指掌。”
“朕所行，不僅僅是朕一人，而是一張橫向的巨型漁網，忠奸朕自可辨認。”
安靜。
這下不止衆多重臣安靜了下來。
即便是嬴城也安靜了下來。
都沒有想到。
始皇帝竟然贊同陪佑都制。
“但是！”卻是此時，始皇帝搖了搖頭：“勞師動衆！”
“朕所出行，每行一次耗費五十萬鍾糧草，而這還是朕精簡出行之因，若是讓整個朝廷一統隨行，其中所耗費之重，很難維持。”
“再者，朕雖巡視，但朝堂之上依舊留有總領政事官員，來處理天下大事，雖有請示，但隨着朕距離咸陽越遠，此政務處理也變得亢長，極爲不便。
可倘若陪佑都制，在遷徙之中，天下政務如何處理，這少則一月，多則三月半年。”
“同時，即便是陪佑遷都，要帶走什麼，全帶走，恐怕數十萬之人窮極一年也未必能搬走咸陽典庫，尤其是國庫府，糧庫，不可能搬走。”
看的出來。
始皇帝在非常認真的在思考。
而下方的李斯衆人見此，也是迅速的傳閱嬴城修長的萬世四策。
而始皇帝，則是繼續道：
“至於兵解制，朕認爲是有利於我秦國的，無論在任何時候，強大的軍事力量是保證一個國家穩定的根本。”
“兵解制之下，我秦國可以不必再強行徵兵而隨時統御百萬大軍，且這極大的減輕了朝廷的開支。”
“但是。”
“這其中有一個嚴重的問題，這極大的延緩了軍事反應力，以往軍事，若有亂可直接出兵平滅。”
“但是兵解制之下，需要先聚攏兵力再平亂，少則數十日，多則一月才能聚集兵馬。”
“若真有大亂，此時間跨度太長了。”
“再者，軍事力量並非個人勇武可比，是需要長時間的磨合，需要不斷訓練將士的默契配合，更需要將士嚴格執行軍令不得違抗。”
“一旦兵解後，這會令將士彼此不再熟悉，令將士產生鬆懈之心，此後果更爲嚴重。”
頓了頓。
始皇帝繼續道：“分氏族，立人祖鼎。”
“分氏族存在着諸多的問題，倒是立人祖鼎不錯。”
“分氏族的確可以削弱勳貴氏族，減弱各個氏族的力量，包括宗室的力量，但是，宗祠不輕分，那是一個氏族的象徵，若頻繁的分氏族，也就意味着需要頻繁的分宗祠。”
“而更重要的是，氏族最大的核心便是共有財富，其中包括田礦作坊錢等各種由氏族掌握應得的財富，一旦分離，如何分便是最大的問題，若分不均，氏族之內離心離德，彼此相爭不斷，甚至仇恨至血鬥，更不利於秦國。”
“氏族太過龐大朝廷可以打壓，但是造成氏族爭鬥不斷，卻不是朝廷出面可以調解的。”
“而就目前而言，朝廷現在很亂了，少一些禍事推行律法，更有利於安定！”
說着，始皇帝瞅了默不作聲的嬴城一眼，道：“至於說限制皇權，天下初定，皇權不可有任何的動搖，一旦動搖，後果會比你想象的要嚴重。”
“與其在限制皇權上做文章，不如想想，如何培養一位明德明理統御天下可治國安民的聖明君王，在嫡長子繼承製的基礎上，讓這位嫡長子知進退，懂任用，明忠奸，理國事，安天下，在這方面，哪怕是傾國之力培養，也不爲過。”
這算是提筆點睛了。
知道他不表明態度，面對這種事情，下方這些人，不敢輕易的表達自己的觀點。
當即，始皇帝也是點了點頭，道：“諸位愛卿各抒己見即可，既然議治國之策，朕自當吸納百家之言，不予追究言論。”
“同時，朕從未屏蔽視聽，有什麼便說什麼。”
可以說，這已經說的非常明白的明示了。
要讓衆多重臣就嬴城所提出的四策不要保留的議論。
不管是贊同還是反對，有理有據。
有爭議是好事。
“陛下，老臣有議。”見此，李斯也沒有了顧忌。
在這裡。
他也沒辦法指使馬前卒來先探探路，只能自己上的道：“如陛下所說，都城爲一個國家之象徵，不可廢除。”
“但同樣如大律令所言，朝廷集權之下，天下資源全部傾斜向都城而來，距離都城越遠，便越窮苦，窮則善變當爲真理！”
“因此，老臣認爲，廢都不可取，但陪都也可行，佑都也沒什麼不好，不如折中處理，朝廷定期抽調三公九卿府內的能臣前往陪佑都施政，主持地方政務，如同十三司聯合巡查組，三公九卿聯合巡查組，可直接指揮地方一切軍政大事。”