大營內已亂做一團，無數人家都在收拾東西，憤怒的情緒在大營內蔓延，消息是從中午傳出來，他們這批移民根本不是去琉球府，而是去呂宋島，呂宋在哪裡？百姓們一無所知，只感覺是很遙遠的地方，加上一些有點後悔的百姓在其中煽風點火，不滿的情緒便在大營中迅速傳開了。
但也不少一心想移民的百姓按兵不動，這批人以延安府綏德縣和米脂縣人爲主，他們家鄉十年八旱，今年春旱又格外嚴重，年底還要交租，實在活不下去了，要麼全家去當流民，要麼就移民海外。
他們不是延安府第一批，第一批延安府的移民十年前就去了鯤州，據說過得很不錯，家家戶戶都糧滿倉、佈滿櫃，還沒有稅賦勞役，簡直就是天宮的生活。
所以當移民募集又開始時，這批兩千戶延安府的百姓搶先報了名，眼巴巴等着好日子到來。
這批百姓並不在意去哪裡，他們更在意能分多少土地，住多大的房子，收成之前每月補貼多少糧食。
而鬧事的主要是河北路的邊疆百姓，以真定府和定州百姓居多，如果是從前，他們還擔心戰爭威脅，現在宋遼停戰數十年，戰爭早已離他們遠去，加上自然條件要別陝西路好得多，就算是佃戶，只要努力一點也能養活自己。
這批百姓主要是嚮往着更好的生活，而且他們鄉土觀念很重，就算移民海外，很多人都考慮讓子女再回來，所以都不願遠走，琉球府是他們所能接受的最遠距離，要不是官府忽悠他們，上元節可以來泉州看花燈，否則他們還真不願意離鄉。
這批百姓約有兩千六百多戶，到揚州時，很多人就後悔了，不想再南下，官府好說歹說才把他們勸來泉州，現在聽說去更遠的呂宋府，他們頓時炸開了，死活都不肯再去，紛紛收拾行裝準備返回家鄉。
這時，範寧來到了大營，他隨即命令士兵們把百姓集中起來，他有話要交代。
其實不需要士兵，心情沮喪也好，心情憤怒也好，所有人都急切地希望得到準確消息，當聽說最高主官要給他們一個明確交代時，百姓們都從四面八方趕來，很快便將高臺圍得水泄不通。
範寧拿一個木製的喇叭對大家高聲喊道：“一共有三個地方可以讓大家選擇，一個是小琉球島，距離泉州三天航程，那邊已經有琉璃縣，需要補充部分人口，給上田兩頃，五十年內免稅賦，一個琉球府，距離泉州兩天航程，縣城還沒有建，給上田兩頃，五十年內免稅賦；再一個是呂宋府，在泉州西南，五天航程，有現成的宅子，給上田三頃，五十年內免稅賦，三個地方官府不強迫，自己選擇。”
百姓們聽說不強迫，是由自己選擇，焦躁的情緒終於冷靜下來。
這時有人大聲問道：“假如都不想去，想回家怎麼辦？”
範寧冷靜地回答道：“如果實在不想去海外，我們也不勉強，可以留在泉州當佃農，或者我們送到揚州，你們自己想辦法回家鄉。”
黑壓壓的人羣頓時沉默下來，範寧又道：“全家人一起好好商量，明天一早進行登記，後天就出發！”
衆人紛紛散去了，範寧也沒有離去，他和蘇亮四處巡查。
“看來你也不得不讓步！”蘇亮微微笑道。
範寧搖搖頭，“我並不是讓步，本來我是好意，琉球府那邊一切都要從頭開始，會很艱難，而呂宋府有呂宋國打下的基礎，起步要容易得多，既然他們不領情，我也沒有辦法。”
“那是你根本就沒和大家說清楚好不好，你就告訴他們給多少地，讓人家怎麼選？”
範寧笑眯眯拍拍蘇亮的肩膀，“這個任務就交給你了，你安排下去，把這件事給大家說清楚。”
“這是你的事情好不好，我只是怕他們鬧事才幫助，你們經略府那麼多官員，召集各縣長老說一下就行了，幹嘛還要推到我身上。”
“能者多勞嘛！不好好在我面前表現，我將來怎麼提拔你呢？”
蘇亮有點沒底氣了，自己纔是一個六品官，範寧已經是正三品了，自己還真沒有討價還價的餘地。
範寧見他一臉苦色，便笑道：“我派三十名官員來幫你，然後你統一安排部署，我還要考慮別的事情，這件事我就不管了。”
蘇亮無奈，只得點了點頭。
這時，範寧見旁邊一座大帳內人頗多，便走了進去。
裡面是一個大家族在商議，他們認出範寧，嚇得連忙讓開，家中老人上前給範寧磕頭，“小民麥大年參見經略使大人。”
“麥老丈是延安府人？”範寧聽出了他的口音。
老人點點頭，“我們是綏德縣人，三個兒子，兩個兒媳，還有我老伴和三個孫子一個孫女。”
“你們沒有分家？”
“分了，我和老伴帶着小兒子一起生活，大郎和二郎都各自獨立，這次我帶着大家一起來，還有我兩個兄弟和妹妹一家，一個大家族，差不多三十餘人。”
範寧請老人坐下，又擺擺手讓大家坐下，他又笑問道：“怎麼會想到去海外謀生？”
老人嘆口氣道：“我有個族侄從軍駐紮在鯤州，他後來就留在鯤州了，娶了個日本國女人，生了兩個兒子，他後來寫封信給他父親，也就是我的族弟，族弟一家都去了鯤州，去年我接到他的信，我才知道他們在鯤州過得好，天天大魚大肉都吃膩了，我們一家一年到頭難得看到肉星子，所以羨慕得不得了，今天又遇到春旱，我們租的地至少要減產一半，連交租都不夠，正好官府招募去琉球府的百姓，我就毫不猶豫報名了。”
範寧點點頭又問道：“有三個地方可以選擇，那你們想去哪裡？”
“麥大年的長子問道：“琉璃縣究竟怎麼樣？”
“琉璃縣是一座島，比開封府大一點，那邊現在有三百戶百姓，準備增加到一千三百戶，風景很優美，將來會是一個很安靜舒適的地方，唯一的美中不足，就是一些生活用品要從大宋本土輸入，比如瓷器、茶、鐵器等等。”
老人問道：“我們家有兩個意見，我和老伴想去琉球府，總覺得琉球府離泉州近一點，但三個兒子卻想去呂宋島，因爲多給一頃地，正在糾結。”
範寧微微笑道：“其實我也勸你們去呂宋島，呂宋島就在琉球島南面，其實離泉州也不遠，更重要是那裡原來有個呂宋國，呂宋國已經舉國搬遷，留下方圓數十里的平整土地，房子已經修建，去那裡就可以生活了，而去琉球府還要參與伐木、造屋，至少要明年才能安定下來。”
“那呂宋府有沒有不好的地方呢？”
“呂宋府就是比較熱，一年四季沒有冬天，不用穿棉衣，但也有好處就是一年種三季水稻，每畝地一年最少也要產十石大米。”
大郎和二郎對望一眼，一家三頃土地，一年收穫三千石稻米，簡直要把他們驚呆了，對於農民而言，他們只關心能不能一家老小吃飽肚子，至於天氣炎熱根本就不用考慮，炎熱不好嗎？還可以省下做冬衣和買炭的錢。
“使君，真的是一戶人家給三頃土地？”
範寧笑道：“每戶給三頃土地有前提，那就是不能荒，假如你們家只有老兩口，種不了三頃地，那你可以把土地給兒子，也可以出租，但不允許賣，實在沒辦法，那就給一頃地，然後每月補一點糧米，假如大郎很會種田，一個人能種五頃地，那很好，我再給你兩頃官田，不要你的租子，收穫全歸自己，但這兩頃是官府的，不能給兒子繼承，明白了嗎？”
麥大年和幾個兒子商量一下，對範寧道：“我們決定了，就去呂宋府！”