4月10日，德慶縣衙開始限制百姓進入縣境，主要是德慶縣衙已經無法支撐了。??<a href=" target="_blank">戶曹統計，德慶縣已經有百姓萬人，徵邊軍支援的和蔡明宣大人買回來的種子全部分發下去。糧食一共分發萬擔，剩餘糧食全部拖回來，進入官庫。
5萬兩白銀，支出9210兩，其中徵邊軍4100兩，縣衙官吏270兩，州衙吏員500兩，縣衙公務支出440兩，客來酒樓吃飯支出420兩，設立粥場支出380兩，購買種子支出2000兩，打造農具支出1100兩。
4月11日，留守縣城的吏員領取俸祿時發現，銀子多出原來的一倍，都以爲是戶曹主事弄錯了，結果人人都是如此，衆人才知道，原來俸祿漲了。
周世平已經有近20天足不出戶，呆在縣衙，所有的情況，都集中到周世平這裡，上下協調，加上人手嚴重不足，周世平實在有些頂不住了。
周世平依舊緊張，主要是縣衙招手吏員進展不順利，原來留在縣城的大都是老弱，無人可招，如今報名的開始多起來，又不知道該如何挑選。魯勁奎、施家恩、蔡明宣都還在鄉下，督促百姓耕種土地，這可是目前縣裡最大的事情。
周世平起身後，胡亂吃了些紫鵑準備好的東西，決定出縣衙去看看，已經20天了，縣城裡是否有變化。
走出縣衙，周世平明顯感覺到不同，仔細觀察，發覺大街上行走的人多了，街道兩旁，出現了做早餐和做小買賣的，繼續走了一段路，竟然發覺了賣菜的百姓。周世平很奇怪，縣城裡怎麼會出現賣菜的百姓，自己來德慶縣不到一個月，百姓和農戶主要任務是種糧食。周世平很想去問問，最終還是算了，做買賣的多起來是好事。
慢慢的，周世平發覺縣城裡有些房屋在開始整修，雖然不多，可說明已經有百姓回到縣城居住了。
一段時間，周世平主要關注的是鄉下的農戶，首要問題是糧食問題，手裡有糧，心裡不慌，至於縣城裡面的居民，周世平還沒有怎麼注意，今日看見縣城裡面出現的變化，周世平很是高興，看來施家恩在城外的宣傳效果很好，德慶縣城也開始恢復生機了。
心裡裝着事情，周世平逛了一會，回到了縣衙。
周世平在簽押房裡沒坐多久，外面大堂傳來的喧譁聲便驚動了他，這聲音不同於吏員忙碌的聲音。??<a href=" target="_blank">
“少爺，德慶縣城內的士紳、富戶前來拜訪，有10餘人。”青書很快進來稟報。
“知道了，招呼他們在大堂等候，我一會就過去。”周世平早就想見到德慶縣城內的士紳、富戶了，縣城內情況稍有好轉，這些人便回來了。周世平認真思索了一會，令人將戶曹主事劉康請到大堂，才慢悠悠朝大堂走去。
“草民蔡廷韻代表德慶縣士紳拜見知縣大人。”
“不需多禮，本縣上月方到任，尚無閒暇拜訪各位父老鄉親，還請各位見諒。”
“知縣大人客氣了，應該是我等前來拜訪知縣大人，我等前些時間外出辦事，昨日方纔歸來。”
“不，應該是本縣拜訪諸位，諸位乃是德慶縣德高望重之人，本縣還有很多地方要依靠諸位，今後，本縣一心一意治理德慶縣，還望諸位能夠鼎力相助。”
“知縣大人客氣了，只要是知縣大人開口，我等義不容辭。??<a href=" target="_blank">”
“好，劉主事，午時在客來酒樓定下酒宴，本縣款待諸位士紳。”
“草民代表諸位謝謝知縣大人的盛情，不過，我等還有事請示，知縣大人能否尋一僻靜處說話。”
“哦，那好，且到廂房敘話。”
周世平心裡偷着樂，第一步走的不錯，這些人來到縣衙，肯定有事情，如今願意私下裡商談，說明他們還是有顧忌的。
“知縣大人分發糧草、種子，開設粥場，此等善舉，令草民欽佩不已，草民身爲德慶縣子民，理應盡力，這是草民和諸位鄉親的一點心意，還望知縣大人笑納。”
看着面前10錠黃金，周世平臉上的笑容愈發親切。
“諸位能夠爲德慶縣盡力，體諒本縣的難處，本縣很是欣慰，諸位的情況，本縣略知一二，都不是太寬裕，這些東西，本縣看，還是免了。”
“知縣大人爲德慶縣殫精竭慮、嘔心瀝血，我等銘記在心，我等是大人治下子民，無時無刻不感受大人的恩德，這一點小心意，大人萬勿推辭，否則我等心不安啊。”
“如此本縣就不推辭了。諸位來縣衙，可有何事？”
蔡廷韻看了看衆人，似乎有些猶豫，好一會，才下了決心。
“知縣大人，我等都是德慶縣內的富戶，略有浮財，家中亦有田地，此次大人分發種子，不少百姓耕種我等土地，我等前去詢問，百姓出具縣衙文書，俱言縣衙許可，故我等前來詢問，不知大人是否知曉此事？”
“這件事情，本縣知曉，而且是本縣下令頒發的文書。”
“知縣大人，我等本不敢責問縣衙決定，只是我等家境並不寬裕，這些田地乃是家族生存之根本，如此給那些農戶，於理不合啊，還請知縣大人爲我等做主。”
“事已至此，你們看應當如何辦理？”
“大人，我等不敢有想法，全憑大人做主。”
周世平知道這一天遲早要來的，當初，魯勁奎就提出了富戶的土地問題，只是事情緊急，周世平想不到那麼多，也就沒有在意，待到稍微閒下來，周世平感覺自己有失誤。德慶縣內的士紳、富戶，今後必須成爲自己的依靠，這樣，才能夠在德慶縣牢牢立足，許多的政令才能夠順利執行。這些人不能得罪，什麼打土豪、分田地之說，放在如今，是自尋死路，皇上就是最大的地主，難道去分皇上的家產嗎。
周世平已經有了一些主意，不過，效果如何，周世平沒有保證，這些人，和縣衙的官吏之間，一定有錯綜複雜的關係，只能夠單獨將他們說服。
“如此，本縣倒是有些考慮，本縣初到之時，十室九空，闔縣戶不過萬，本縣着急，故事急從權，卻不料令諸位吃虧了，這是本縣的不是，本縣給諸位賠禮了。”
“大人不可如此，草民不敢當。”看見周世平站起來給衆人抱拳行禮，所有人都站起來，趕緊給周世平還禮。
“諸位，如今事已至此，縣衙發出告示，出具文書，若是貿然反悔，必將出現騷動，百姓也不會再信任縣衙和本縣，不過，縣衙的文書很明確，只是令百姓、農戶耕種，並未將土地劃撥給百姓，諸位儘可放心。至於今年耕地上的收成，本縣已經作出每畝2鬥稅賦的承諾，也不好更改，這樣吧，凡屬於諸位的耕地，縣衙覈實後，將收取的賦稅撥出一半，作爲對各位的賠償，當然，本縣知道各位吃虧了，不過縣衙也很窮，還要各位的大力支持，諸位就等同與本縣共度難關吧。”