4月25日，周世平帶1000府兵返回淮揚郡，隊伍中多出一個文人鄧大彤，不過周世平看上去有些心不在焉，廖坤波將軍處理土匪的手段令周世平不敢苟同，近500土匪，廖坤波一口氣殺了300餘人，其餘的全部交給林口縣駐軍，周世平估計這些人也逃不脫被砍頭的命運，不過，軍師鄧大彤的事情，誰都沒有說，廖坤波將軍只是囑託了周世平幾句，見到周世平決心已定，也不多說了，在戰報中根本不提及鄧大彤之事。
府庫入黃金10000兩，此事只有柳牧鈞、蔡澤明、蔣義宏知曉，不過，周世平要求州衙提取白銀1萬兩，獎勵府兵營，分配事宜由譚振自行把握。
周世平又開始了正常的生活，鄧大彤的事情，已經由鄧大彤自己將事情經過寫出來，雖然年代久了，但鄧大彤一輩子不會忘記遭遇的不公正待遇，所以寫得特別清楚。周世平附上一封信，直接遣人送給父親，這件事情簡單，父親就是辦理這些事情的。暗地裡，周世平吩咐周祥瑞，帶着兩顆夜明珠，直接送到父親手中，同時吩咐青書，一定要在京城裡尋找好一點的房屋，面子還是要的
。做完這一切，周世平吩咐鄧大彤耐心等待，相信很快會有結果，周世平囑託鄧大彤，千萬不要提及自己曾經爲匪的事情。
5月20日，京城來了兩位監察御史，帶走了鄧大彤，周世平明白，鄧大彤的事情多半解決了，周世平特意囑託了鄧大彤，要冷靜，事情解決了之後，可來淮揚郡。鄧大彤感激的熱淚盈眶，當初以爲沒有什麼希望，誰知道朝廷居然來了監察御史，鄧大彤明白，事情若是沒有眉目，朝廷不會來人找自己的。臨走，鄧大彤恭恭敬敬給周世平磕頭，承諾事情解決之後，一定到淮揚郡。
年內的4件大事，一下子解決了三件，周世平心情很舒暢，剩下的，就只有商會的事情了。不用周世平提醒，穆天賜上門拜訪了，不僅僅是穆天賜一人，他身後還跟着10餘人。
“周大人，在下帶着諸位同僚，特意來拜訪。”
“穆會長客氣了，你是淮揚郡商會會長，肩負重任，應該是本官前去看望你的。”
“大人折殺在下了，商會如今運轉良好，本月開始協助州衙徵收賦稅，在下預計，今年年內可徵收賦稅10萬兩白銀以上，此外，在下身後這些同僚，都是內地的大商家，有意到淮揚郡安身，不知大人是何意見？”
“好，本官代表淮揚郡歡迎諸位，今日本官設宴，爲各位接風，各位可不要推辭。”
穆天賜高興得滿臉放光，知州大人如此高規格接待身邊同僚，也是自己的面子啊，今後，豈不是更好管理商會了，身邊這些商人可是大有來頭，哪一個不是富甲四方，自己好說歹說，他們才願意來看看，如今受到禮遇，不用說，設立商鋪的事情成了大半。
這些商人雖然富裕，不過身份還是挺尷尬，不要說知州大人，尋常知縣都不將他們放在眼裡，沒想到眼前這位年輕的知州大人如此客氣，而且，這位知州大人可是睿親王的乘龍快婿，今後前程不可限量，衆人一時間不知該說些什麼了。
“本官還要強調幾句，各位到淮揚郡設立商鋪，州衙歡迎，只要是按時繳納賦稅，州衙和商會負責保護諸位的利益，若是有不法之徒或者是官吏敲詐，一經查實，嚴懲不貸，淮揚郡一定要爲諸位創造最好的經商環境。穆會長制定有商會章程，那是州衙以公文形勢下發的，等同於州衙的決定，想必諸位已經看過，本官說話是算數的，淮揚郡期盼各位前來投資，本官期盼各位在淮揚郡發財。[就愛讀書]”
“周大人，穆會長已經將商會章程告知草民，草民在淮揚郡看過一些商鋪，相信大人的話語，周大人，草民代表衆人，在此向周大人、穆會長承諾，一月之內，在淮揚郡設立商鋪，草民是生意人，講究一諾千金，草民絕不失言。”
“好，本官代表淮揚郡謝謝諸位，今日本官要和諸位痛飲美酒，感謝諸位對淮揚郡的支持，穆會長，一會你去見見柳大人，將這裡的情況稟報柳大人，邀請柳大人蔘加今日的盛宴。”
周世平、柳牧鈞、蔡澤明、蔣義宏以及淮揚縣孫知縣都參加了宴請，這些商人受寵若驚，沒有想到知州大人如此重視商貿，很多商人開始思索，是否要擴大規模，在淮揚郡建立大型商鋪了，如今淮揚郡人口不斷增加，關鍵是附近還有駐軍，駐軍家屬都搬遷到淮揚郡，安全方面可以說是銅牆鐵壁了，只要善於經營，未必比內地差，如果知州大人關於保護商賈的承諾兌現，淮揚郡做生意的環境會比內地好很多。
周世平和每位商人都喝了酒，周世平內心對商人的看法與如今的人大不相同，商人在淮揚郡投資，好處很多，州衙、縣衙賦稅增加了，州城內百姓可以在商鋪裡謀生，市場繁榮之後，不需要宣傳，人員自然會向這裡集中，商人來了，必然要建設，州城土地增值，州縣衙門又可以獲取收入，百姓也討好，良性循環，百姓手中有錢了，要消費，雙方互相促進，淮揚郡想不發展都難
。
進入5月，淮揚郡開始熱鬧了，這些商人說話算數，開始在淮揚郡投資，建立大型商鋪，周世平特意代表州衙，對每一處動工之地都表示祝賀。緊接着，州城的人口不知不覺中開始增加，所有商鋪，建設要人，建成以後開工要人，州城裡每日都是人來人往，很多人到了淮揚郡，找到活計之後，便不再離開了。
令周世平始料不及的，是州城裡的青樓生意開始火爆了，以前，州城裡只有兩家青樓，沒有什麼出色的姑娘，因爲淮揚郡太窮了，稍微出色的姑娘，不會呆在這裡，如今情形不同了，淮揚每天都在變化，人口越來越多，而且幾個名震四方的商人在淮揚郡建立大型商鋪，預示着淮揚郡今後發展會很快。彷彿一夜之間，許多的青樓冒出來了，漂亮的姑娘也出現了，不過周世平不好直接參加青樓的開工儀式，大都是囑咐蔣義宏去的，蔣義宏很惱火，自己的家眷沒有在淮揚郡，看着這些姑娘，挺動心的，時間長了，還真保不準去青樓逛逛。
5月25日，周世平去商會，看看商會的運行情況。周世平事先沒有打招呼，帶着蔣義宏直接就去了，走進商會大門，正在裡面忙碌的夥計才發覺知州大人來了，穆天賜迅速下樓，將周世平迎上去。
周世平進入穆天賜的辦公室，有些不相信自己的眼睛，裡面也太繁華了，鎏金桌椅，紫陶茶具，牆上掛着山水畫，還有些東西，周世平也叫不出名字。
“周大人，這些都是裝點門面的，外來的商人看見了，自然信服，也願意在淮揚郡落戶了。”
“穆會長，你可真不簡單啊，看一葉而知春秋，考慮深遠，能夠吸引外面的商賈到淮揚郡，是最大的事情，至於怎麼做，那是你的事情，州衙不干涉，如今淮揚郡變化巨大，你功不可沒，本官不知道如何感謝你啊。”
“周大人，在下身爲淮揚郡商會會長，發展商貿是義不容辭的責任，大人千萬不要提及感謝兩字，若是在下有做得不好之處，大人儘管批評指正。”
“穆會長，你做的很好，今日來此，我有一句話，你自己去把握，淮揚郡地處邊關，只要安全有了保障，管他是哪裡的錢，都要賺，你是商人，辦法自己想，只要能夠使淮揚郡成爲邊關人流物流聚集之地，你就是大功一件。”
穆天賜臉上的表情豐富多彩，他沒有想到知州大人膽子如此之大、心思如此之大，只要能夠打通邊關的交易市場，那淮揚郡就不僅僅是繁華的問題了，其商貿交易量甚至會超過濟開州許多倍，過不了多久，淮揚郡就會聞名於世，整個中原、包括西域都會知曉。到那時，聚集到淮揚郡的商人恐怕要擠破腦袋。
周世平並不是心血來潮，他還沒有那麼大的膽子，其實，早在4月底，周世平就將諸多想法稟報給父親，包括此次剿匪的情況，除了5顆夜明珠的情況隱瞞未報，其餘都說了，周世平最主要的意思是目前需要賺取大遼大夏以及回紇、吐蕃、突厥的錢財，鞏固自身實力，爲將來統一中原打下基礎。父親的回信詳細說了皇上的態度，皇上並沒有表態，不過面帶微笑送走了周元凱，如此，周世平心裡有底了，所以纔有了今日的話語。如若不然，周世平怎麼會冒着帶上通敵的罪名來促進大周與大遼甚至大夏、西域的交易呢。
周世平已經和徵邊軍指揮使廖坤波將軍聯繫了，將自己的想法說出來，廖坤波將軍已經麻木，感覺周世平膽子太大了，幾乎什麼事情都敢做，不過周世平有睿親王撐腰，廖坤波無所謂，淮揚郡發展了，富裕了，徵邊軍也少不了好處。
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