派出醜協助馬騰平定西涼後，經過一個多月的艱難等待，呂布終於收到了來自幽州和西涼的捷報。公孫康、公孫瓚以及韓遂的殘部都被剿滅。爲了彰顯功績，趙雲和顏良將公孫康和公孫瓚的首級獻給呂布。
呂布很滿意現的一切，無論是誰，從白手起家到佔據了天下三分之一的土地，都會產生驕傲的情緒。
呂布和衆多謀臣反覆研究，終於制定了改革的方略。
軍事方面，呂布沒有撤消總參謀部和後勤、軍情部等一系列高層部門。而是軍銜上進行了改革。部隊撤消尉、校、將、帥四種軍銜。部隊五人爲一伍，設立伍長；三伍爲一什，設立什長；二什爲一隊，設立隊長；三隊二伍爲百，設立百夫長；三百爲一屯，設立屯長；三屯一百爲一團，由裨將統領；三團爲一旅，由偏將統領；一旅二團爲一營，由副將統領；副將之上設郎將。同時設立校尉之職，隨時委派軍政要務。設立高等將軍銜七等，一等徵將軍，二等鎮將軍，三等威將軍，四等寇將軍，五等護將軍，等衛將軍，七等都郎將，不同等級的將軍職責、權利不同，衆將軍沒有帶兵的權利，只有得到任務後，纔有權帶兵。衆將軍之上，設立大元帥、大將軍兩種職位，這兩種職位沒有實權，但是隻有功勳卓著的人才有可能獲得這種榮耀。同時模仿秦人的做法，設立軍爵十八等，和戰功掛鉤，以此激勵衆將士。爲了增加部隊的戰鬥力，呂布下令再次擴軍二十萬，可以說是規模大大的一次徵兵。爲了增加士兵的勇氣和信念，呂布特意要求徵召三萬關子弟，組成一隻赤幘軍，以此紀念當年所向無敵的秦軍，同時下令將秦人戰歌《秦風》作爲軍歌。
內政方面，增設理藩院，由郭圖擔任尚書，蔣幹爲副手，位與部齊平，專門負責與諸侯和外族的外交、談判。田豐、賈詡、程昱、逢紀等人爲學士，輔佐呂布處理軍政大事，參贊軍機。辛評爲洛陽太守，總督司州政務，兼管司州軍事；審配爲鄴城太守，總督冀州政務，兼管冀州軍事；甘寧爲四等蕩寇將軍，統領青州軍事；徐盛爲五等護海將軍，輔佐甘寧。郝萌爲五等護箕將軍，爲箕關守將，侯成爲五等護雁將軍，雁門守將，曹性爲爲五等護司將軍，虎牢守將，成廉、宋憲爲爲五等護汜將軍、護軍將軍，汜水守將，魏續爲五等護崤將軍，函谷關守將。大力挑選內政人才，分派到各州郡擔任官吏，使軍政分離。將王府設立長安，任命冀州崔琰爲長安令。同時從幷州遷移大量人口，填充雍、司兩州的空缺。所幸原大亂，豫州流民紛紛擁入司州，極大的減少了遷移的人數。大力開展商業，鼓勵商人進行經營，使統一賦稅，但爲了防止通貨膨脹，爆發經濟危機，隨着商業的發展，還頒佈了一系列命令，限制商人過分的舉動，以保證地方經濟的穩定，同時嚴令馬匹出境，以斷絕諸侯馬匹的來源。爲了增加領地的人口，他要求百姓早婚早育，爲此制定了一系列可以用嚴酷來形容的懲戒方法以及一系列獎勵的措施，他規定男子滿17歲，女子滿十歲還沒有成家的，一律由官府爲之強行婚配，其父母將受到嚴厲懲罰。結婚一年內生一男孩，獎勵狗一隻，生一女孩，獎勵豬一頭。還要求地方大力修建道路、橋樑，進行公益建設，廣開學校……
爲了使改革名正言順，呂布不顧一些人的反對，正式上書朝廷，自表爲秦王，同時派人暗聯絡袁術。
呂布這一系列舉措，尤其是稱王的舉措，遭到了以蔡邕爲代表的一些人的強烈反對。他們看來，呂布分明是踐踏了皇帝的權威，是亂臣賊子的舉動，可以說前有袁術，後有呂布。
由於絕大多數投奔呂布的人都是睿智之士，早就拋棄了腐朽的漢王朝，對他的政策和稱王的舉動也都沒有太多的反對，以蔡邕爲首的儒生並沒有得到太多的支持。
儒生沒有得到支持，不代表呂布不採取行動。賈詡呂布的授意下，手下的密探開始拼命集儒生的罪證——這本應是刑部的事。
人無完人，誰沒有點瑕疵？儒生的罪證很快就彙集到呂布手上，有的人竟然和外面的諸侯有着不清不楚的聯繫。對這種事情一向是有錯殺，沒錯放的呂布沒有客氣，狠狠一擊，斬殺十餘族，流放數百人，囚禁數百人，天下爲之震動。
爲了達到震懾敵人的目的，呂布下令將儒生的人頭大張旗鼓的送給他們的主子，收到這份特殊禮物的諸侯都心驚膽戰，他們知道，自己已經激怒了呂布，自己很可能是呂布的下一個目標。
曹操也接到了一份這樣特殊的禮物，他的心情很不好，呂布之所以這麼做，也是告訴天下，他之所以殺人，完全是天下諸侯逼他這麼做的。他懷疑這是呂布向他宣戰的信號。
曹操很頭疼，自己雖然佔領了大半個徐州，但因爲劉備的緣故，自己的老巢損失很大，需要一段時間的恢復。他聽說劉備佔據了宛城，得到了張繡的效忠，實力又膨脹起來。如果自己和呂布開戰，劉備一定會乘機偷襲許昌，報一箭之仇。可恨的是，自己境內的汝南也開始不平靜了，一些黃巾餘黨開始活動，這都牽制住了自己的手腳。
郭嘉和荀家叔侄知道曹操的心事，一起去見曹操。
郭嘉代表三人道：“主公何必憂慮呂布呢？我們聽說他自表爲秦王，主公何不成全他呢?”
曹操驚訝的道：“如此一來，不就承認了他對各地的統治嗎？”
荀攸反問道：“難道主公不封他爲秦王，他就不佔領各地嗎？現袁術稱帝，天下震動，我們主要的任務是討伐袁術，以確保漢室的威嚴。至於呂布，他進位秦王，只不過把自己推向天下人的對立面罷了，主公有什麼好憂慮的呢？”
曹操深以爲然，決定以秦王封號換取呂布對討伐袁術的支持。
呂布受封后，號令屬地，大封功臣，定都長安，正式設立王、公、侯、伯、子、男種十八等爵位，車馬依仗，雖力求簡樸，但都上飾龍紋。同時增兵邊城，威懾天下諸侯。同時考慮到後宮以及王妃的問題，呂布秘密召見衆學士，商議立後之事。
作者語：改革是必須的，但成功與否並不好說。大家可能已經感覺到呂布的變化，（我怕有人看不出來），他會逐漸成熟起來。另外一些讀者總是說狼孩居然能說話，我想說的是，楔子和第一章已經說明白了，主角是現代人的靈魂，他是成年人，怎麼不會說話？
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