1889年7月17日在內閣總理府秘密召開的政府高層會議上，在日後的歷史記載中，被定調爲確定國家權力體系的重要節點，在秦鎧的授意下，主管國家財政的唐紹儀向與會的其他大佬揭開了南洋工業體系的一部分面紗。
“諸位，我在這裡向內閣所作兩廣產業的重要報告，經秦總理批准後，已被列入絕密級信息，在完成這項大規模產業改造計劃前，也就是不早於明年的六月，任何人不得對外泄露今天會議的消息，外界任何消息的泄露，都將由安全部門徹查！”唐紹儀的開場白讓所有人jīngshén一震，雖然會議的內容，其實一部分南洋體系的高層也聽說了一些，但是，真的要施行起來，這絕對是讓人振奮的大計劃。
而其他人，尤其是非南洋系的閣僚則是充滿好奇，張之洞已經側頭和翁同龢低聲嘀嘀咕咕，顯然在互相打聽，不過，很顯然，對於這位秦大總理手中的產業規模，他們早有耳聞，卻從未被證實過，而今天這個新的消息，更是他們從未真正聽說過！
“根據工業部、商業部、農業部制定的五年產業計劃，秦總理批准了相關的方案，將從下個月、7月起，在國內全面全面開放輕工產業投資，產業涉及農林漁牧產業、紡織、糧食加工、食品加工、木材加工、非資源類採掘等六大項目一共有54個小類，所有產業的投入都受到國家法律的保護，這些產業的規模與之前各省推進的項目有相似性。但整體規模較小。適合民間投資……”
“同時。秦總理決定，將成立以國家爲收益主體的中國工業集團，首期投入國家工業集團的產業，包括目前佔國內紡織機械9成規模的廣東紡織機械廠、提供輕工產業機械的廣東機器廠、提供礦業機械的廣東礦業機械廠等7家大型機器廠……新政府將對這些工廠提供政策激勵，而工廠收益全部上繳財政部和國家銀行管理的國家發展基金，用於推進國內工商產業！”
“……開放輕工產業項目的投資資金，由民間募集，產業的扶持。將由國家發展基金提供，配套的產業機械，將由新成立的中國工業集團提供……”
唐紹儀詳詳細細的解釋了一番這一龐大的工業構架，在座的這些內閣閣僚和幾方勢力代表都聽明白秦鎧披露的龐大工業計劃……發展工商，這樣的想法，當初有開洋務念頭的大佬們都能想到！但是，真正能付諸實施而且取得巨大效應的，卻少之又少！
而秦鎧拿出來的大手筆，很顯然是爲了兩個目的，一是要解決目前新政府面臨的財政困難。畢竟，減免田稅和日後廢止的一系列不合理的專營。長期看來是有促進作用的，但是，短期而言，那就是新政府收入的直線下滑。
現在，tongguo開發新產業，tongguo前期投資把民間的銀子都tongguo這一龐大產業計劃收到政府手裡，而後再用這些錢去促進產業發展，事實上，這些個輕工業應該很快就能產生直接的經濟效應……如此循環促進，可以說是一個優秀的紙面方略！
接下來，工業部長徐建寅拿出來的礦業發展計劃，更是讓所有人看到了經濟騰飛的希望，面對國家發起的契機，秦鎧毫不猶豫tongguo國家議會確認了資源國有化的法案，國民經濟的發展，資源無疑是最重要的基石，而且資源產業的收益，很顯然也應該全民共享，至於如何做到這一點，那顯然不是一蹴而就的事情，也不是現在能夠做到的，唯一他能確保的是，就是將資源產業的收益，全部投入到國家的發展之中！
在山東、山西、江蘇、廣東已經構築了相對較多的鐵路主幹網基礎上，依據勘探結果，將由工業部實施龐大的礦業投資計劃，整個投資計劃高達5000萬南大洋，全部由中國國家銀行融資，將在這鐵路初步成型的四省投資建設10座大型煤礦、5座鐵礦和1座銅礦廠，同時先期建設2座大型鋼鐵廠。
而所有這些產業，將全部歸併到中國工業集團之中，而產業的收益依然全部歸併入國家發展基金，由此，整個國民經濟的資本體系基本完成，一塊是由秦鎧直接管轄的國家產業基金，重點扶持的自然是重工業，而另外一塊，由財政部和國家銀行管理的國家發展基金，完全是以商業資本的模式運作。
最後由農業部長徐國方提出的國營農場計劃，卻是另外一個版本的土地承包模式，tongguo在全國展開土地普查，將各省閒置土地和荒地收歸國有，不過，該項目的重點發展方向目前直指東北廣袤的土地，tongguo公私合營等各種方式，促進東北農業開發。
這一項項計劃的提出，監察部的閣僚立刻就提出了對這些龐大工廠、基金的監管問題，要知道，這麼大權力收歸到工業部、商業部、農業部和國家銀行後，涉及的可都是真金白銀，監察部這些閣僚，那可都是見慣了官場的貓膩，這樣的環境，絕對是滋生貪瀆的沃土。
對於這一點，秦鎧的感觸絕對要比監察部的這些清流筆桿子深，他拋出的是由廉政司和情報司策劃的國家督察員法案，今後，所有隸屬工業部、商業部、農業部的企業運作，都由各部進行委派，但是，除了內部監察外，同步設立直屬的國企監察組，對企業運作的所有事務進行審查，監察組由廉政司委派，情報司配合，不參與管理，但對於不合法的行爲有權直報內閣。
當天公開的大國企方案，引發了內閣jīliè的討論，秦鎧拿出的實力，遠遠超過所有人的想象，甚至完全可以用“深不可測”來形容，但是，儘管提出了大量的意見，這個方案還是得到了內閣閣僚的一致認同，因爲，發展的前景實在是太樂觀了！
這一議題之後，秦鎧參與了軍政部的秘密討論，軍方的高級將領都對於遠東地區未來的軍事狀況進行了大膽的預測，周瑞東關於陸軍
由隱秘渠道獲悉的日本海軍擴張計劃，用海軍中將呂翰的表述，“日本人的狼子野心昭然若揭，光是這樣龐大的造艦計劃，就能讓日本政府破產，所以，軍政部很有必要就展開先行打擊進行討論！”
聽到呂翰的表態後，通行的許壽山、唐青山兩人都是一臉按耐不住的模樣，現在的中國海軍，從軍力和士氣而言，都處在一個巔峰狀態，說實話，要突破到處都是海岸線的日本沿海防禦體系，還真是手到擒來！
不過，秦鎧卻一口否決了他們的作戰念頭，“賡堂、玉珊、青山，海軍的未來絕對不僅僅是在東亞或者是西太平洋，把水師這種能戰敢戰的軍魂傳承下去，是目前最需要做的事情，現在，整個海軍，包括輔助艦隊，不過70艘船、3萬人的規模，當然，這其中未包括新擴編的海軍陸戰隊！而我希望的海軍，至少是10萬人的規模！”
10萬人……秦鎧這一爆料，立刻讓三位海軍高級將領腦袋轟隆隆的直響，不包括海軍陸戰隊，十萬人規模的艦隊，這得多少艘戰艦，現在海軍人數最多的是玉衡級重巡，覈定人數不過315人，按照這個計算，那不得至少上百艘主力戰艦，幾百艘輔助戰艦和後勤船隻！
“總理，那小日本還在當了褲子買戰艦，難道我們放任他們嘛？”唐青山還是惦記着這個惡鄰，若是任由小日本發展個幾年，現在的中國艦隊實力上的優勢，確實令人堪憂！
“這個暫時不用去管他們，日本人就是條落水狗，我們要選擇最好的時機來痛打才行，現在是國家發展的重要時機，不能因爲這點小事情耽誤了國家發展的大機遇！”秦鎧招招手，侍衛官洪海送過來一份公文，他轉手遞給呂翰，“賡堂，海軍日後的任務會非常多，足夠的軍力，才能確保完成，這是和英國人談妥的護航計劃，把人都派出去，太平洋到印度洋，都將是你們的舞臺！”
兩天後，中英政府聯合發佈了維護東亞和平貿易秩序的公告，同時，英國公使鮑爾也向中、日政府提出調停雙方貿易爭端，隨後，中國外交部發表聲明，願意在享受各國同等貿易條件下與日本政府磋商。
20日，曾紀澤明確提出，中國向日本出口的貨物，需要同等享受日方給予英、美、法等歐洲國家的關稅，同時還提出要在中國人在日本享有領事裁判權、日方賠償中日貿易差額等11項條款。
而日本駐華公使鹽田三郎當天即向中國外交部遞交了抗議，絕對不能接受中國方面的提出的要求，甚至態度強硬的要求中國方面必須立刻取消即將實施的對日貿易制裁！
對此，中國政府作出了一個非常明確的表態，7月21日，中國外交部宣佈，中國海軍艦隊離開旅順港前往琉球軍港附近進行海上演練，期間將進行實彈操練，所以，屆時來往商船需得到中國海軍的同意後才能通行！
而同一日，中國海軍驅逐艦第一編隊駛出了廣州軍方，與駐紮在香港的英國皇家海軍遠東分艦隊林特號巡洋艦一起駛往海峽殖民地，兩國首次聯合護航行動就此展開。