皇帝要新建一支軍隊，何進第一個反對。
君臣在廟堂上你來我往，頓時把世家們需要反對的理由都說完了。
看着何進在那裡賣力的演出，世家門閥們心裡那個高興的，就差沒有沒送何進‘最佳黑鍋獎’了。
然而，這次劉宏算是和何進卯上了，差點直接免了他大將軍的職位，然後打下死牢全家咔嚓了不可。
偏偏就在這個時候，劉宏受到驚嚇落下的病根，因爲盛怒發作。
整個人當着大家的面，噴出一口老血，直接暈倒了。
接下來，自然順理成章的進入了搶救環節……很可惜的是，御用醫匠的醫術太高超了，劉宏最終還是被搶救了過來。
只是經過這件事，只怕誰也不敢再反對劉宏建軍了。
何進偏偏不幹，這位莽夫怎麼懂得妥協的藝術？沒辦法，世家門閥只能幫助他懂得，他門下那麼多從事一個兩個，不斷告訴他組建新軍的好處。
於是乎，五天後再次臨朝，劉宏順利組建了新軍，何進在一旁歌功頌德。
一切順利得，彷彿一開始就導演好了一般。
劉宏本來打算，若何進繼續胡鬧，索性直接拿了他。誰知道今天他人格突變了一般，不唱反調也就罷了，居然還直接歌功頌德了。
就彷彿狠狠的一個拳頭，打在了棉花之上，根本達不到最初的目的。
好吧，至少可以建軍了！
於是，劉宏走出了臨死前的第一步昏招，建立了西園軍，設立八校尉。
上軍校尉蹇碩，這位是閹人之中的戰鬥機，沒有那玩意依然孔武有力疑似沒有閹乾淨。以前沒有進入十常侍行列，不過是一個小黃門而已，可以保證絕對是自己的心腹，劉宏一直是那麼認爲的。
中軍校尉袁紹，可以說是劉宏對世家門閥妥協的產物。同時他也看出了，袁紹和袁術兩兄弟並不和睦，所以他要最大限度的捧起袁紹，打壓袁術，如此袁閥內部必然會不和，進而無力爭取更大的權力。
下軍校尉鮑鴻，可以說是劉宏對軍方勢力妥協的產物。這位曾經是朱雋的部將，參加過北上攻打羌人叛亂，姑且算是後起之秀。難得的是，這位是寒門出身，沒什麼背景，只要拉攏的好未必能夠爲自己所用。
典軍校尉曹操，到底是對十常侍妥協，還是地方豪強妥協，劉宏自己也分不清楚了。按說這位爺爺是大宦官曹騰，應該屬於宦官勢力。偏偏這位從父親開始，就和世人混在一起，慢慢想世家豪強靠近，故而劉宏也捉摸不透他到底是那方面的人物。
劉宏賭的是曹操的正直，這位擔任洛陽北部尉的時候，設立五色棒可是把蹇碩叔叔都給打個半死的剛正人物。若是這些年還是這樣，那麼自己帝皇身份，還是可以指揮得動他的，甚至可以用他來牽制蹇碩。
助軍左校尉趙融，這位是老臣子更是士人的代表，主要用於牽制軍方代表。
助軍右校尉馮芳，又一個宦官代表，不過背後站着的是十常侍。
左校尉夏牟、右校尉淳于瓊出身寒門，沒什麼勢力。
按照劉宏的意思，蹇碩、曹操、趙融、夏牟、淳于瓊、鮑鴻五人都是他可以爭取的對象，剩下三個就算不是他的人，也掀不起什麼風浪了！
然而，事實又如何？
蹇碩是劉宏唯一的心腹，這點劉宏賭對了。
袁紹乃是袁閥代表，內部階級鬥爭可以有，但必須是推翻大漢再說。
鮑鴻正宗的軍方代表，表面上效忠何進，實際以第二順序受益人的身份，站在袁閥的身後，屬於真正的雙面間諜。
曹操此刻還是心懷大漢，只是有蹇碩這個宿敵在，周圍也沒有一條心的夥伴，有心保漢也是孤木難支。
趙融同樣屬於第二順位受益者，堅定站在門閥的背後。
馮芳的女兒馮氏，已經和袁術訂了婚……
夏牟、淳于瓊出身寒門，然都是袁閥故吏……
不難看出，劉宏能夠調遣的只有蹇碩一人。然而他的身份（宦官）直接限制了他，一旦出事，別人以此爲藉口，就能夠奪了他的兵權，甚至宰了他。
所以，劉宏浪費了大量心血財物建立起來的軍隊，都落入了袁閥手中。當然，明面上卻是何進的手裡，這也是何進爲什麼會同意，甚至支持劉宏建軍的主要原因。
軍隊兩個月就組建起來，八個校尉拼了老命的訓練。按照袁閥的意思，等待劉宏掛掉，這支部隊就會直接在內部造反，奪了洛陽的兵權，然後袁閥就能夠挾持皇子充當傀儡，之後的一切事情就是一路坦途了。
劉宏也來巡視過幾次，看着士卒們慢慢變得精銳起來，他心裡非常得意。
於是，第二個昏招又使出來了。
爲了進一步拉攏這支部隊，劉宏規定這支軍隊的軍餉，一半由他的私庫裡面支出，另外一半才由國庫負責。按照他的想法，工錢歸自己支付的部隊，才能夠最好的控制在自己的手中。
偏偏這位還是鐵公雞，原本打算全額付款，誰知道計算了一下，立刻萎了。
從最初的10%到最後的50%，劉宏最終智能咬牙把底線卡在50%，否則繼續削減下去，這用私庫的錢發軍餉的法子，也就沒什麼意義了。
問題，很快又出來了！
劉宏的私庫，主要由十常侍負責管理，說白了就是張讓等人。這些年來，張讓他們不知道中飽私囊了多少，把裡面大部分的財物都拿來收買人心去了。
結果就是，能夠動用的錢，其實並不是特別的多……
最終，軍餉到頭來還是全部由國庫那邊支出，但賬面上只支出了一半。至於他們應該支出的那一部分，卻是繼續花在中飽私囊上面。
在後宮混了兩代皇帝的他們，知道劉宏只怕活不過一兩年，有空幫他理事，還不如儘快鞏固自己的地位還划算一些。
至於國庫支出的那一部分，到頭來多出的那一部分由世家主動出錢了。當然，是經過何進的請求之後，世家們才慷慨解囊的。
於是，經過一番的私下傳導，士卒們已經知道自己有一半的軍餉，是由世家支出，換言之他們其實有一半是世家們的私兵。
再加上統軍的將領也是站在世家那一邊的，所以結果就是袁閥牢牢的把這支軍隊給控制在了手中，成爲了光明正大存在的一支私軍。有趣的是，有一半的軍餉還不需要他們支付。
劉宏的大限慢慢到了，他的身體越來越糟糕，有幾次直接在流香殿直接暈了過去。御用醫匠們下狠藥，總算是把他的命給吊住，只是這藥越用越猛，這位主又不加節制的和宮女發生關係……
劉宏開始不去視察西園八校了，他也沒那個體力出門了。到了最後，西園八校只怕連劉宏長什麼樣都不知道了，還談何效忠？
隨即，劉宏又恢復了州牧制度，劉焉等一干刺史笑了，劉銘不太高興就是。
誰不知道，在這個軍政分離的環境下，就劉銘一個掌管着一州的軍政。如今恢復了州牧制度，在同等的條件下吃虧的當然只是劉銘一人。
或許，這可以看做是劉宏對劉銘偷他女人的一個懲罰吧？
時間，一點點的流逝，劉宏的身體也越來越糟糕。
終於，公元189年，劉宏最後的大限，到了！