第四章 制度(三)

顧瑞鵬道:“您提出的這些問題我們都考慮到了,但認爲這些問題對我們的影響並不大,因爲我們現在俱體的情況不同,我們的全民普選,其實是隻算了所有年滿18歲的穿越者,而不包括本土人的,這樣實際參與全民普選的人數只有6千多人,說實話,在舊時空裡,我國的人民代表大會人數都接近了3千人,因此這6千多人真的不算多,也就並不需要消耗大筆的資金。”

“而擔心有人煽動民意,宣揚民族情緒的問題,一般來說這種民意、民族情緒的對像多半是針對底層的民衆,而隨着我們穿越集團的實力逐步提高,而且影響力擴大,只要是肯踏實苦幹的穿越者,基本就能夠混到一個不錯的地位,就算到不了高層,但也決不會淪於底層,當然也不排除有些穿越者眼高手低,大事幹不了,小事不願幹,最終淪落爲社會的底層,但這樣的穿越者決不會很多,影響不了選舉的結果,也就可以排除候選人靠激進的政策,或煽動底層的情緒獲得選票當選。而且我們還可以在候選人的資格條件上設置條件,比如要求候選人有若干年從政的經驗,從事若干年地方領導工作,若干中央部門領導工作,杜絕不靠譜的人當選。”

“另外全民普選,讓每一個穿越者都擁有投票選舉的權力,也是體現我們穿越集團內部民主決策,民主權利的作風,也有利當選領導人、當選政府的合法性,而且現在穿越集團內部確實有一股要求施行民主制度的聲音,我們也不能忽視這股呼聲,雖然我們不可能在我們控制的地區內施行廣泛的民主,但在我們穿越集團內部首先施行民主制度,還是可以做到的?”

秦錚道:“但候選人的資格條件,恐怕只有在10年,甚致是20年以後才能實施,就算是這一次沒事,但下一次怎麼辦?”

顧瑞鵬道:“我們可以在候選人的提名方法上設置門檻,要成爲最高領導人的候選人提名,只能有三個途徑,一是由前任總統推薦,除總統決定連任以外;二是由議會提名;三是獲得了600名有選舉資格的穿越者的共同提名,也可以參加最高領導人的選舉。這樣也能把大部份不靠譜的人排除再外了。”

王雲鵬道:“在6千多人裡,要獲得600人的共同提名,好像並不算太難吧。”

顧瑞鵬道:“表面上看似乎並不難,但仔細一想,其實是相當不容易的,因爲除了少數高層人員以外,最大多數穿越者交流的範圍都不到100人,而關係比較近密的一般都在10-20人之間,而且認識並不就表示會支持,因爲參與共同提名的穿越者是要公開名姓的,這可就是站隊的大問題了,根據舊時空的經驗,暗中支持並不要緊,但公開站隊,絕大多數人都會十分謹慎的。”

“最高領導人的責權範圍爲可以提名內閣成員、各部門的領導人員,由議會批准通過,就可以上任,也可不經議會同意,罷免內閣成員、各部門的領導人員;並可直接簽署行政命令,拒絕簽署議會通過的法案,發佈特赦令;同時最高領導人還兼任三軍總司令,有權調動軍隊,宣佈進入緊急狀態,宣佈戰爭狀態,發佈動員令,並且可以不經議會授權,發動對外爲期爲三個月的戰爭;同時還可以代表穿越集團,進行外事活動,接受外國使節,派遣和召回駐外全權代表,批准和廢除同外國締結的條約和重要協定等等。”

“另外,最高領導人的任期爲五年,而且我們認爲在目前的情況下,應該不限制最高領導人的連任次數,畢竟我們當前的主要任務是奪取全國政權,軍事鬥爭應該是常態化現像,這就需要領導集團和政策的沿續性,因此只要是最高領導人能夠獲得連任,就應該不設限制,當然這一點可以不寫入制度條款中,只要沒有規定最高領導人的連任次數就行了。總體來說就是這些,而俱體的條款內容,都己經打印出來,各位領導應該都看過了。”

夏博海點了點頭,道:“好吧,今天的講解就到這裡,我們再研究一下俱體的條款內容,如果有問題,我們會再找你們來詢問,如果沒有問題,那麼二天以後招開執委會擴大會議,你們還要再進行一次講解,並且回答疑問。你們回去好好的準備一下。”

顧瑞鵬答應了一聲,離開了會議室。

夏博海道:“大家怎麼看?”

秦錚道:“我認爲基本是可行的,畢竟我們成立的時間並不長,能走到這一步己經很不容易了,而且也不可能一步到位,只能在俱體的實踐中逐漸完善,而且這些制度在舊時空裡基本都能夠找到來源,可以算是很成熟的政治制度了,既沒有過度的民主化,又實現了一定的權力制約,另外也保證了最高領導人有相當的權力,可以保證行政效率,避免政治消耗。”

肖建軍這時才發言道:“我總是有疑問,在這個時候就施行民主化到底好不好,畢竟我們纔剛剛起步,現在需要的是集中權力,也可以說是集中力量辦大事,而現在就施行民主化,會不會導至民粹的盛行,就像剛纔顧部長說了,我們當前的主要任務是奪取全國政權,軍事鬥爭應該是常態化現像,但戰爭是一件複雜而專業的事情,不是像街頭鬥毆一樣,一語不合就馬上開打,而是需要等待時機,在某些時候還需要一定的隱忍,比如我們現在就不能馬上推翻清廷,但如果民粹情緒上來,很可能就會在議會裡通過馬上對清廷開戰,甚致是對全世界開戰的議案。”

夏博海笑道:“就算是通過了這樣的議案也沒關係,最高領導不是有否決權嗎?這就是揭制民粹盛行的最後一道防線。”

肖建軍道:“雖然最高領導有否決權,但這種權力也不能亂用,而且這畢竟是最後一道防線了,到了這一步的時候,一般來說局面也己是十分危險了。”

穿越以後,肖建軍主要負責軍事,儘管也是執委會的五人組成員之一,但一般對政務不怎麼發表意見,不過肖建軍畢竟是現代社會的軍隊,並不表示他對政務就完全不懂,在關建時刻還是會有自己的意見。

這時秦錚道:“我到是始終認爲要對穿越者有信心,畢竟要想完成我們的建國大業,讓中華重新富強大業,不能只靠我們少數幾個人的努力,而是要靠全部穿越者,至少是絕大多數穿越者的努力才能實現,因此每個穿越者都應該自己的行爲負責,爲整個穿越集團來負責,如果穿越集團真得被民粹所綁架了,那就只能證明我們沒有能力完成這個任務,簡單的說就是如果自己作死,那麼誰也救不了,就算我們實施獨裁,也只能挽救一時,但不能挽救穿越集團一世。”

夏博海點了點頭,道:“我同意老秦的意見,而且我們也不能忽視了羣衆的力量和決斷力,我也相信絕大部份穿越者是有自己的理智,能夠擺脫民粹,當然我們也並不是什麼事情都不做,從中加以引導,教育絕大部份穿越者,幫助他們擺脫民粹,理智的行使自己的權力。”

秦錚點了點頭,道:“對,這就是我們的任務。”

夏博海道:“我們沒有必在制度上多作糾結,下一步應該討論是怎樣在這一個制度的框架下,發揮作用,直接的說吧,就是怎麼獲得權力,並且有效的利用權力。”

秦錚道:“最高領導人這個位置,我們必須爭取下來,我支持老夏參加最高領導人的選舉,而且從現在的情況來看,應該沒有人能夠和老夏競爭的,因此拿下這個位置,應是問題不大。”

肖建軍道:“我也支持,反正老夏也算前任領導人,可以自己提名自已。”

王雲鵬道:“我也認爲夏司令員應該參加最高領導人的選舉。”

徐濟超道:“我也支持夏司令員。”

其實夏博海本來想參加最高領導人的選舉,因此見其他四人都表態支持自己,也就不客氣了,道:“好吧,如果我能夠選舉成功,你們肯定都是內閣重要成員,老肖還是負責軍事這一塊,老秦有什麼打算?”

秦錚道:“我想去參加議員的選舉,然後參加議長的競選,爭取能夠當選議長。”

夏博海聽了,也不禁十分意外,按照他的想法,是希望秦錚能出任最高領導人的副職,或者是擔任內閣的領導也就是類似舊時空的國務院總理或行政院院長的職務,因爲他和秦錚共事多年,互相都十分了解,而且這一年來的經歷,秦錚也顯示了自己在行政管理方面的卓著能力,但沒有想到秦錚的目標卻是議會的議長,雖然設計的制度並沒有說明議長的地位,但按照舊時空的政治制度,議長一般都是不作爲內閣成員的,因爲議會是立法機構,而內閣是行政機構,兩者是互相監督,互相制衡的,從某種意義上說,甚制是互相對立的,當然不能混在一起。

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