元老院批准了何鳴成立民兵總指揮部的提案。以工人和公社農民組成的民兵爲主力，統一指揮所有村寨的民兵――負責鄉土保衛，保衛工農業和基礎設施，擔任後勤工作，必要的時候協助伏波軍作戰。
臨高的各村寨在剿匪戰鬥中已經相繼建立了民兵――有的就是原先的鄉勇；建造了基本的防禦設施－－最差得也有一道壕溝一道木柵牆。
“土著村寨的民兵用處不大。”負責動員事務的東門吹雨說，“他們不過是鄉勇而已。保衛自己的村寨和土匪交交手還行，要帶出去和明軍作戰未必行。”
而且這些民兵，在政治上是否可靠是要打個問號的。總體來說，各村寨的可靠程度不一。除了公社直接管轄的各個村子之外，政治上最爲可靠的是十三村地區和馬嫋半島地區。後者是最早投靠穿越衆的，前者經過杜雯等人的反覆蹂躪調教，穿越政權的基層組織已經完全建立起來，任命了村長，派駐了駐在警，不安定分子不是被肅清就是遭到強制遷徙。
除了沒有建立正式的公社之外，在控制程度上已經和四個公社沒有到大的區別了。
其他的村寨，視離文瀾河的距離遠近。文瀾河是穿越集團的統治核心區，基本上離文瀾河越遠，可靠程度就越低。但是地理因素也並非可靠性評估的全部內容。
凡是和穿越集團進行過深度合作的，比如劉家寨這樣的寨子，可靠度就高得多。他們的利益很大程度上和穿越集團結合在一起。那些沒有多少合作，只是被動的通過聯絡員接受穿越衆指令的村落，可靠度就要低得多。宗族勢力特別強，和臨高政權又沒有多少交集的大村寨是最危險的部分。穿越衆不但沒有給掌權的宗族帶來多少利益，反而遏制了他們依仗大族巨姓爲非作歹的權力。
眼下沒有村寨敢於反抗穿越集團的命令，任何政令都能順暢的下達，但是執委會認爲這樣的局面是在內外部穩定的狀況下。一旦發生任何動盪，很可能會出現部分村落抗命的情況。
“非宗族羣居，村落人口較少的村寨，儘管可靠度不高，但是因爲凝聚力差，人數少，也不敢輕舉妄動。應該是甲來順甲，乙來降乙。對我們不會產生威脅。”東門吹雨在軍務動員會上談到這個問題的時候說，“最危險的，其實就是黃家寨、劉家寨這類的宗族聚落。他們本身都是上千人的大村寨。輕而易舉就能拉出二三百武裝壯丁來。一旦我們陣腳不穩，很可能會響應官軍來博取政治和經濟上的好處。”
“這得到我們潰不成軍的逃命的時候他們纔會起來反抗。所以我覺得不大可能。這些大戶知道我們的炮兵威力。”張柏林說。
魏愛文說：“這次正好是可以充分試探他們的時機……看哪些村子是動搖分子，到時候全部肅清抓勞改隊。”
“這不好。”何鳴搖頭，“後方還是要求‘穩’，至於動搖之類的事情不好說的，人本來就是膽怯的，何況是要他們‘從賊造反’。只要我們打贏了這一仗，人心自然就倒向我們了。我們要依靠百姓，不是天天把他們當賊防着。”
“我認爲，只動員工人和公社的居民是不合適的。這樣會讓當地百姓有一種‘打仗與我無干’的錯覺，也會增加他們當牆頭草的機率。”東門吹雨說，“應該全縣動員，讓每個村都要出丁出糧！徹底的綁上我們的戰車。”
“現在各村已經出了一部分丁了，陸軍裡至有一半的士兵是本地派丁。”東門吹雨翻着兵籍冊，“這還很不夠，現在是緊急狀態，應該立刻開始對全縣徵兵。”
“我同意。”
“還有一件事情我們應該立刻就辦。”在軍務動員會議上馬千矚說，“臨高本地的駐軍。”
“你是說衛所……”
“對，衛所。”馬千矚點頭，“本地的衛所軍雖然不成氣候，但是還佔據着大片的良田，擁有幾千人口。”
過去穿越衆沒有去觸碰衛所的利益，衛所在臨高一直是個獨立的存在。這首先是出於和大明官府“和平共處”的基本原則，一下子把千戶所滅了，縣裡也不好交代，二來是爲了“鎮黎”。
衛所軍儘管腐朽不堪，戰鬥力最多隻有10，但是他們依然是遏制當地黎民的重要力量。在穿越集團沒有和黎民建立起良好的關係之前，自身的力量也沒有強大之前貿然把衛所滅了不見得是好事。
沒了衛所的震懾，這裡的黎漢矛盾是很深的――黎人暴動不過是萬曆末年的事情，萬一黎人要揭竿再起，穿越集團就得自己上陣去鎮壓黎民。馬上就得結下仇恨。
居於這些考慮，穿越集團一直沒有觸動衛所的利益，衛所也沒有表現出官軍應該有的“保家衛國”的氣概來。雙方偶然還做點買賣。保持着一種還算和睦的狀態。
現在，穿越集團已經不需要顧慮這一切了：伏波軍已經成了規模，各村寨建立了民兵體系，和黎區也保持着友好的關係，至於同大明的友好關係恐怕很快就要結束。衛所就成了臨高境內最危險的第五縱隊了。馬千矚認爲，以衛所的軍事能力來說當然是無足輕重，但是萬一搞點什麼小破壞，對穿越衆來說還是得不償失的。
他提議立刻幹掉衛所。全盤接受衛所的土地、人口和財產。至於衛所本身可以保留一個空架子，保留幾個當官的當傀儡――當然是在嚴密的看管之下。
馬千矚隨即下令召開全縣村寨會議。各村的聯絡員和村長、駐在警都被召集到百仞城開會。會議上，宣佈了動員的命令。
每個村寨，不管是屬於公社還是配套村寨，都要按照人口數量攤派了不同人數的丁壯。聯絡員們被明確的要求：
“十四天之內必須報到！”負責動員工作的東門吹雨在各村的聯絡員、村長、駐在警的會議上着重指出。
同時還短期徵召數百名婦女，用來爲輕工業部服勞役。另外，各村必須把民兵都組織好，隨時聽候調用。
“各村寨的民兵分成二隊，一旦接到徵召的命令，就派出一隊到指定地點集合。根據路程遠近掀起到達聽候調遣。把大族的鄉勇徵發出來還可以減少他們聚衆作亂的可能性。”
這部分民兵，東門吹雨準備必要的時候調用他們擔任後勤工作。
“要不要自帶口糧……”有聯絡員問。
“不需要，只要人來就可以，衣服和武器也是我們準備。”
聽說無需出糧出錢，各村的聯絡員都鬆了一口氣，派丁的額度也不算沉重。大家紛紛表示一定按時按期派來丁壯和婦女。
按照鄔德手裡的粗略的人口統計數字，這一輪徵召大概能召集到二千丁。
“現在徵集這麼多人來，訓練來得及麼？萬一敵人很快就出兵呢？”
“大多數是用在工程建設和輔助部隊，用不了多少訓練。”
徵集來的士兵，年輕力壯的補入步兵和炮兵，年齡較大的補入輔助部隊。
經過這一輪的徵召，伏波軍陸軍在臨高擁有五個步兵營，一個野戰炮兵營、一個步兵教導隊和一個炮兵教導隊可以隨時投入戰鬥。加上輔助部隊，僅陸軍兵力就超過六千人。這不算規模龐大的海軍。
部隊規模就臨高本身的人口來說已經是超大型的軍隊了――整個臨高的人口數量，本地人口加上各種移民只有十二三萬人。海陸軍總數居然已經超過了一萬人。
幸而臨高的經濟總量和工業規模極大，軍隊的大部分時間也是在充當無償勞動力，總體還不是純消耗單位，一時間還能供養的起如此規模的軍隊。
“不要吝惜彈藥，每個士兵從現在開始起，一個月內要完成新兵射擊100次，老兵射擊20次。”何鳴向軍官們下達指示，“各連隊要抓緊隊形訓練，特別是連、營兩級雙列橫隊展開。”
隨後他發佈命令，原本駐守在各處炮樓的步兵班全部歸建集中，改由新編練的基幹民兵接替。每個炮樓裡要事先儲備20天的乾糧和清水。其他零星據點內的也要酌情準備足夠的糧食、彈藥、燃料和飲用水。
“現在零星分散值勤的分隊不少，”何鳴說，“分散執勤對部隊素質養成有很大的妨礙，以後野戰部隊和衛戍部隊要分開。”
“各處儲備糧食和飲用水做什麼，難道要防備被圍麼――”東門吹雨不解的問。
“要做好最壞的打算。你說最壞的局面是什麼？”
東門吹雨想象不出，他遲疑了一下才說：“雖然最壞的打算沒錯，但是我不認爲這次作戰我們會被打敗。”
“當然不會，如果打敗也就不用守了，大夥乾脆直接跳海算了。”何鳴點着了香菸，“最壞的局面是敵人有大量的散兵遊勇滲入我們的地盤搞破壞。這纔是最糟糕的事情。”
散兵遊勇人數不多，但是會極度的分散，使得他們很難被迅速肅清。破壞性也最大的。
“我雖然當過PLA的連長，可對明軍會怎麼打仗一竅不通。”何鳴彈了下菸灰，“實話說我對伏波軍的打仗方式也不見得怎麼明白……”他大概覺得這樣的話說出來不大妥當，不再說下去了，繼續剛纔的話題：
敵軍很可能會組織小股部隊進行偷渡作戰，上岸之後進行無差別殺人、搶劫和放火。也可能就地煽動起地方士紳來――瓊州府這地方几乎稍大些的村寨都有鄉勇，而且宗族聚落很常見，一旦官軍以封官許願來煽動，頃刻就會遍地烽火。
“……我就是擔心這點，纔要求各據點要保存一定的糧水。這樣我們無需冒着被敵人半途襲擊的危險對各處據點進行補給和救援。我們才能集中力量對散兵遊談勇進行清剿作戰。”
先保證自己的安全，再談如何打出去。何鳴把陸軍的擴編和整訓工作交給手下的軍官們，自己投入到臨高的設防上來了。
對百仞城、東門市、學田莊、縣城和各個公社駐地的周邊地區進行射界清理。對沒有圍牆或者壕溝保護的地點緊急挖掘壕溝並且佈設鐵絲網，建造臨時性的射擊塔樓。
這些措施主要是針對在臨高縣境內出現敵人的散兵遊勇和當地土豪暴動的狀況。與此同時單道謙開始檢查縣內的各條公路，對有問題的道路進行緊急維護，確保沿公路機動的部隊和車輛的通行順暢。如果有必要就以各設防據點爲支撐，以公路爲紐帶，進行內線機動防禦作戰。確保以較少的機動兵力就能對全縣進行壓服。
爲了保證部隊物資的運輸，企劃院將配備給炮兵連餘下的6輛四驅農用車組建成一個戰略運輸隊，隨時聽候調遣快速投送部隊和補給。
吉普車、所有的摩托車和電動自行車編成機動隊，作爲戰略預備隊。集結在百仞城附近隨時對突發事件進行處置。必要的時候可以直接增援前線。
機械部門吉普車上安裝了臨時裝甲，車頭和車身上還安裝了幾排尖銳的突刺，看上去象B級科幻片裡的廢土世界裡的強盜用車。車頂架上安裝了槍架，用來安裝M240機關槍。
“電動自行車在縣內整修過的道路還行，一過馬嫋，那邊的驛路就沒法用了，那路除非騎越野自行車才能通行。”單道謙提出了一個方案，“我們可以越界築路。”
所謂越界築路，就是從馬嫋開始，修築通往瓊山縣的道路。
嚴格說來，這是一次翻修，因爲基本上是沿着原先的驛路的路線進行道路改建。按照簡易公路的標準修築公路。
“很快就要打仗，上馬這麼大的工程……”鄔德有點遲疑。
“正是因爲要打仗，上馬這個工程才合適。”單道謙說，“軍隊需要道路，我們的軍隊尤其需要道路。就驛路那狀況，要多少人才能拖動一門炮？”
海南驛路的路況之差，元老們都很清楚――那不是路，是一條溝。而且還是坑坑窪窪的溝。
既然計劃中伏波軍要趁勢全取海南，修好通往首府的道路就是當務之急的工程了。
“我們要一直修築公路到瓊山縣城腳下嗎？”鄔德有點吃驚――就算是簡易公路，工程量也很可觀了。而且還是在敵方境內！到瓊山縣城腳下，還隔着一個澄邁。即使直線距離也有一百多公里。
“對，我的計劃是這樣。當然，很可能還沒修到目的地就會遭遇到明朝的大軍了。不過有了簡易公路，後勤運輸就會便利很多，部隊的物資也能迅速運上前線，部隊的機動起來也快得多。再說道路修了總是有用的。打完這一仗，我們的就會擴展到全海南，環島道路原本就是要修築的吧。”單道謙說，“瓊山縣城是海南首府，沒有一條直達公路，如何能夠有效的控制它？”
“有道路的話，我們行動起來會便利很多。”何鳴表示支持，“陸軍也可以承擔一定的勞役。哪怕我們推進的速度慢一點也沒問題。反正敵人不會跑得。”
何鳴原本沒有發表意見。在他原本的計劃中，陸軍的機動將採用海陸並進的模式。重武器和彈藥由海路運輸，步兵從陸路徒步行軍進發。現在單道謙提出的越界築路的思路讓他眼前一亮。
“你想要依託交通線打仗！”鄔德明白了。
“這世界上的大部分戰爭，都是圍繞着交通線進行的，我們也不例外。”何鳴說。
伏波軍的後勤工作量比傳統軍隊要大得多。不算彈藥，就是每天供應士兵的伙食都要比明軍多得多。林深河常說的一句話就是伏波軍是19世紀的軍隊，卻只能靠17世紀後勤系統補給。甚至較之於同時代的軍隊還要差――嚴重缺乏馬匹和牲畜使得伏波軍不得不更多的依賴人力和手推車來運送物資。
何鳴大概推算了下，如果帶領主力不依賴供應線直搗瓊山縣，依靠士兵自身攜帶的乾糧和彈藥，他大概可以維持4～6天的連續作戰。不過到第六天如果沒有後續補給就會面臨斷糧的問題。彈藥即使按照步兵雙倍彈藥配發也僅能保證一次會戰的消耗。而且他幾乎不能攜帶任何炮兵部隊。以海南驛路的糟糕狀況，能夠快速通過的大概只有12磅山地榴彈炮這樣輕型火炮了。
“當然，我可以依靠海軍的支援。海軍派出船隻沿海岸線航行就能隨時給陸軍以後勤補給，甚至可以直接運送部隊進行機動。但是說實在的：我對這支伏波軍並不放心……”
“不會吧。這支軍隊可是按照現代方式訓練出來的！”鄔德對軍隊的最高軍事主官說出這樣的話來大吃一驚。
（未完待續）