二、納入幹部考察
幹部考察是幹部工作的重要環節，是確保選出信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質領導幹部，做到適才適用、合適的人到合適崗位的重要程序。因此，各級黨委要站在推進黨的事業全面發展的高度，嚴格按照國家法律和黨規黨紀要求，依法推進和完善幹部考察工作，既把依法辦事納入到幹部考察的全過程，又把考察對象是否依法執政、依法辦事作爲考察的重要內容。嚴格按照十八屆四中全會精神，把“能不能遵守法律、依法辦事作爲考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。”在新的歷史條件下，依法進行幹部考察工作的主要法律依據就是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》），幹部工作部門的領導和工作人員在進行幹部考察時，必須嚴格按照《條例》的要求開展工作。
理論鏈接
我們黨是執政黨，堅持依法執政，對全面推進依法治國具有重大作用。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的領導貫徹到依法治國全過程。各級黨組織必須堅持在憲法和法律範圍內活動。各級領導幹部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作爲考察識別幹部的重要條件。
——習近平：《在十八屆中共中央政治局第四次集體學習時的講話》，2013年2月23日
第一，依法確定幹部考察對象是做好乾部考察工作的前提。在幹部提拔使用前，考察誰、不考察誰是一項重要的基礎性工作，它關係到幹部提名的質量，更關係到我們的用人導向。因此，在幹部考察工作的初始階段一定要按照《條例》的有關要求，嚴把考察對象選擇關，對羣衆公認度不高的；近三年年度考覈結果中有被確定爲基本稱職以下等次的；有跑官、拉票行爲的；配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的；受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的，
或者由於其他原因不能提拔的，只要具備其中一條，就不納入考察對象範圍。在考察對象的確定上，要嚴格按照《條例》的相關規定，分以下三種情況確定，一是在領導班子換屆時，“由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢等工作的常委根據上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經與上級黨委組織部門溝通後，確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象，應當在一定範圍內進行公示”；二是在個別提拔考察時，由當地“黨委（黨組）研究確定考察對象”；三是對於雙重管理部門考察對象的確定，要採取主管方負責、協管方參與的方式進行。同時，不管哪種情形，在考察對象人數的確定上，應做到考察對象人數多於擬任職人數。
第二，嚴格按照法定程序開展幹部考察工作是確保幹部考察質量的關鍵。程序也是法。依法開展幹部考察工作，必須按照有關的法律程序進行，只有這樣才能確保考察工作的嚴肅性與科學性。根據《條例》規定，對於黨政領導職務擬任人選、地方黨政領導班子成員擬任人選、工作部門領導班子成員擬任人選、內設機構領導職務擬任人選等不同的考察對象應按照不同的考察程序進行。尤其是在考察黨政領導職務擬任人選時，還“應當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見，根據需要可以聽取巡視機構和其他相關部門意見”，最後，對考察意見必須形成真實、全面、準確的書面考察材料，並建立考察文書檔案備查。
第三，嚴格按照法定考察內容對考察對象進行考察是確保考察結果科學性和可比性的前提。《條例》不僅規定了如何進行幹部考察，還規定了幹部考察的具體內容，要求在進行幹部考察時必須根據不同職務的任職要求，圍繞每一個幹部的德、能、勤、績、廉五個方面進行全面考察，確保每一個考察對象考察結果的可比性。在這五個方面應更注重幹部“德”的考察，它關係到一個幹部的爲官理念和從政價值取向，直接影響到黨和政府在人民心目中的形象，在“德”的考察上，要突
出考察幹部的政治品質和道德品行，深入瞭解每一個幹部在理想信念、政治紀律、能否堅持原則、是不是敢於擔當、是否開展批評和自我批評、行爲操守等方面的具體情況，確保提拔使用的幹部政治上合格、品行上能夠成爲下級楷模。在“能”、“績”的考察上，要注重考察幹部的工作實績，深入瞭解其履行崗位職責、推動和服務科學發展上取得的實際成效。在具體方法的選擇上，可採用績效評估的辦法，針對領導幹部個人的工作情況和今後的發展需要，在考察時把“有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作爲考覈評價的重要內容，更加重視勞動就業、居民收入、科技創新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考覈，強化約束性指標考覈，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產、債務狀況等指標的權重，防止單純以經濟增長速度評定工作實績”，同時，還要考察其依法執政的能力和法治素養。在“勤”和“廉”的考察上，一是要加強作風考察，深入瞭解考察對象爲民服務、求真務實、勤勉敬業和奮發有爲的態度與進取精神；二是要深入瞭解考察對象遵守黨和國家有關廉潔自律規定的情況，具體考察其是否慎獨慎微、秉公用權、清正廉潔、不謀私利，以及是否嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。
第四，依法組建考察組是確保考察順利進行的組織保證。幹部考察能否取得實效，一個專業的、負責的、職權對等的考察隊伍是其保證。根據《條例》的規定，幹部考察工作應由組織（人事）部門按照幹部管理權限組成考察組，對確定的考察對象進行嚴格考察。幹部考察組應由兩名以上具有較高素質和相應資格的成員組成，考察組的負責人則應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗並熟悉幹部工作的人員擔任。同時，爲保證考察的嚴肅性、真實性和科學性，增強考察人員的責任心和使命感，還要按照中央的有關規定落實幹部考察工作責任制，確保考察結果能夠如實反映考察情況和意見，使考察人員對考察材料負責，並認真履行幹部選拔任用風氣監督的職責。
（本章完）