一、法治思維是深化改革的精神武器
深化改革當前已經走到全面深化改革的新階段，深化改革實質是全面深化改革。全面深化改革特別需要法治思維，需要法治思維的精神支撐，這也是全面深化改革新階段的一個重要特徵。
理論鏈接
凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。
——習近平：《在中央深化改革領導小組第二次全體會議上的講話》，2014年2月28日
第一，法治思維是全面深化改革的定力。改革是社會主義制度的自我完善、自我發展，全面深化改革必須堅持中國特色社會主義理論、制度和道路，堅持改革爲人民的目的和方向。黨的十八屆三中全會明確指出，“全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀爲指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉爲出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景”，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，這是全面深化改革應有的定力。法治思維以法治的強制力確立了這種定力，如《中華人民共和國憲法》明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟爲基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度”，“中華人民共和國的一切權力屬於人民”，“ 中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動羣衆集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會主義初級階段，堅持公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配爲主體、多種分配方式並存的分配製度”等等，這些要求，確立了法治的應有定力，決定了法治思維的定力，進而決定了法治思維指導下的全面深化改革實踐的定力。
第二，法治思維是全面深化改革的精神力。全面深化改革是爬坡過坎、攻難克艱的革命，沒有精神的支
撐是難以持續和推進的。法治思維提供了這種精神力量，具體表現爲法治精神的作用：一是實事求是精神。這是法治精神的首要內容，也是對全面深化改革的首要要求。領導幹部在全面深化改革中堅持實事求是精神，就要深入實際、深入基層、深入羣衆，進行調查研究，把握實際情況，把握人民羣衆的願望和需要，總結人民羣衆在實踐中的偉大創造，把握全面深化改革的規律，並按照規律的要求，推進全面深化改革。這是一種從實際出發進行全面深化改革的力量，是一種集中人民羣衆智慧進行全面深化改革的力量，是一種尊重規律進行全面深化改革的力量。二是憲法法律至上精神。這是法治精神的基本內容，也是對全面深化改革的基本要求。領導幹部在全面深化改革中堅持憲法法律至上精神，就是要敬畏憲法法律，做到法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，如果每一個領導幹部都這樣思考全面深化改革，這樣推進全面深化改革，就可以使全面深化改革在法治的軌道上運行，進而減少全面深化改革過程中的摩擦和衝突，使全面深化改革在穩定中推進，產生全面深化改革的和諧力。三是自由平等精神。這是法治精神的重要因素，也是全面深化改革的重要目的。領導幹部在全面深化改革中堅持自由平等精神，用這種精神，謀劃全面深化改革，推進全面深化改革，就可以集中大家的智慧，形成全面深化改革的集體力；用這種精神，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等權利，追求公民的自由平等，追求人的全面發展，就可以激發人民羣衆全面深化改革的積極性主動性創造性，形成全面深化改革的創造力。四是公平正義精神。這是法治精神的重要內容，也是全面深化改革的重要追求。領導幹部在全面深化改革中堅持公平正義精神，排除影響公平正義的體制機制障礙，實現人民的權利公平、機會公平、規則公平，實現社會的公平正義，就可以增強人民羣衆對全面深化改革的認同，增強全面深化改革的和諧力，還可以調動人民羣衆進行全面深化改革的積極性，增強全面深化改革的動力。
第三，法治思維是全面深化改革的引導力。全面深化改革階段的又一重要特徵是改革的覺醒和自覺推進，是改革意識的自覺指導。法治思維作爲一種改革意識，是全面深化改革的一種引導力量。這種引導力量，具體表現爲法治思維意識對全面深化改革的引導力：一是有法可依意識的引導力。有法可依意識是法治思維意識的首要內容。經過30多年的改革，中國特色社會主義法律體系已經形成，但還有不完善的地方，一些具體的
法規還存在着缺失的問題。有法可依意識，可以引導領導幹部去全面深化改革，去完善國家法律體系，並遵照憲法和國家法律，結合自身實際，制定和完善本地區、本部門的規章制度，結出完善的制度體系的碩果。二是有法必依意識的引導力。有法必依意識是法治思維意識的基本內容。從實際來看，與過去相比，領導幹部的有法可依意識明顯增強，但以言代法、以權壓法、徇私枉法等問題並不少見。這也是全面深化改革應該解決的問題。有法必依意識，會引導領導幹部把全面深化改革納入法治化軌道，自覺地按照法律和法定的程序規則去認識、思考和解決全面深化改革問題，推進全面深化改革。三是執法必嚴意識的引導力。執法必嚴意識是法治思維意識的關鍵內容。執法不嚴是當前司法領域存在的重要問題，表現爲情大於法、權大於法等現象，反映出執法必嚴意識的缺失。這是全面深化改革應該破除的難題。執法必嚴意識，可以引導領導幹部在全面深化改革過程中向執法不嚴宣戰，牢固樹立法大於天的觀念，自覺地做到法定職責必須爲、法無授權不可爲，按照法律規定謀劃和推進全面深化改革。四是違法必究意識的引導力。違法必究意識是法治思維意識的重要內容。由於我國問責制度機制不健全，真正問責的領導幹部不多，一些領導幹部的違法必究意識並不強。這也是全面深化改革應該解決的問題。違法必究意識，可以引導領導幹部在全面深化改革過程中，樹立強烈的責任意識，自覺地做到黨紀國法面前人人平等，在內心深處敬畏法律，自覺地依法推進全面深化改革，並勇於承擔由此引起的法律後果。
第四，法治思維是全面深化改革的實踐力。法治思維要求依法辦事，要求依法全面深化改革，進而提供全面深化改革的實踐力。一是法治思維內含的強制力。法治的後盾是國家，是軍隊、警察、監獄等暴力機關。法治思維是以國家爲後盾的思維，是把全面深化改革與國家統一起來的思維，這種思維，可以使全面深化改革獲得國家的支持，進而獲得全面深化改革的強制力。二是法治思維內含的組織力。法治體現着黨的意志，黨是全面深化改革的領導者和推動者。法治思維可以把全面深化改革與黨的意志統一起來，使全面深化改革獲得中央到地方黨的各級組織的支持，進而獲得強大的組織力。三是法治思維內含的人民力。法治是人民意志的體現，人民是全面深化改革的根本力量。法治思維可以把全面深化改革與人民利益統一起來，使全面深化改革獲得人民的支持，進而獲得全面深化改革的強大動力。
（本章完）