一、鞏固黨的執政地位的應有之義
黨的執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。鴉片戰爭後,中國逐步淪爲半殖民地半封建社會。面對列強侵略,封建統治腐敗,山河破碎,戰亂不已,中國人民和無數仁人志士進行了不屈不撓的探索和鬥爭,但無論是太平天國運動、戊戌變法、義和團運動,還是孫中山先生領導的辛亥革命,都沒能挽救中國的命運。歷史和人民最終選擇了中國共產黨。中國人民在中國共產黨的領導下,先後完成了新民主主義革命、實現了民族獨立人民解放,完成了社會主義革命、確立了社會主義基本制度,同時也確立了中國共產黨的執政地位。
知識鏈接
黨的執政能力
中共十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》首次對執政能力的含義作了概括:“就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領導制定和實施憲法和法律,採取科學的領導制度和領導方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業,有效治黨治國治軍,建設社會主義現代化國家的本領。”這一概括蘊含着執政能力與五個方面的關係:(1)與黨的領導水平的關係;(2)與黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關係;(3)與黨領導制定和實施憲法和法律的關係;(4)與黨採取科學的領導制度和領導方式的關係;(5)與黨的事業和自身建設的關係。
黨的執政是依法執政。依法執政是現代文明的標誌,是當今世界的普遍現象和共同特徵,如美國的民主黨、巴西的勞工黨、哥斯達黎加的公民行動黨、巴拿馬的巴拿馬主義黨、阿爾巴尼亞的社會黨、奧地利的社會民主黨等政黨,無不是依法選舉、依法
執政的。依法執政是我國憲法的明確要求:中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟爲基礎的人民民主專政的社會主義國家;中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家;一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律;一切違反憲法和法律的行爲,必須予以追究;任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。依法執政是中國共產黨黨章的明確要求:黨必須在憲法和法律的範圍內活動;中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員,除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權;模範遵守國家的法律法規是黨員的義務;黨的基層組織的任務之一就是監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵佔國家、集體和羣衆的利益。
領導幹部是依法執政的主體。實現依法執政,客觀上不僅要求提高領導幹部的依法執政水平,還要求提高領導幹部的法治思維能力。因爲提高領導幹部的法治思維能力,能夠爲提高領導幹部的依法執政水平、鞏固黨的執政地位提供有力支撐。
第一,提高領導幹部法治思維能力有助於鞏固黨的執政基礎。人民羣衆是我們黨的執政基礎。人民羣衆的真心擁護和支持是黨執政合法性的源泉。提高領導幹部法治思維能力,有助於實現人民羣衆利益的法治化,用法治方式解決人民羣衆的衣食住行教醫保、柴米油鹽醬醋茶等問題,用法治方法解決幹羣之間的矛盾,把幹羣關係建立在法治化的軌道上,用法治贏得人民羣衆的擁護和支持,用法治鞏固黨的執政基礎。
理論鏈接
密切黨羣、幹羣關係,保持
同人民羣衆的血肉聯繫,始終是我們黨立於不敗之地的根基。一個政黨,一個政權,其前途和命運最終取決於人心向背。如果我們脫離羣衆、失去人民擁護和支持,最終也會走向失敗。
——習近平:《在十八屆中央政治局第一次集體學習時的講話》,2012年11月17日
第二,提高領導幹部法治思維能力有助於經受黨的執政考驗。我們黨面臨的執政考驗是多方面的:國際上經濟全球化、信息化、金融化,地區衝突、恐怖主義,敵對勢力對我們的西化、分化圖謀。國內的黃賭毒、奢侈浪費;黨員幹部中存在的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風,少數黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離羣衆危險、消極腐敗危險,等等。法治是當今世界應對各種風險考驗的普遍做法和有效手段。提高領導幹部法治思維能力,可以增強領導幹部的法治意識,提高運用法治分析、評判和處理這些考驗的本領,進而實現化險爲夷。
第三,提高領導幹部法治思維能力有助於完成黨的執政任務。作爲執政黨,我們黨面臨着領導人民發展社會主義市場經濟,發展社會主義民主政治,發展社會主義先進文化,構建社會主義和諧社會,建設社會主義生態文明,領導人民解放軍和其他人民武裝力量,維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係,維護國家獨立主權和世界和平,全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢等一系列艱鉅任務。這些任務與法治密切相關,如社會主義市場經濟是法治經濟,法治是完成這些任務的保證。提高領導幹部法治思維能力,增強其運用法治的本領,可以更好地把這些任務納入法治化規定,以法治的強制力確保任務的完成。
(本章完)