張由鬆從來沒有打算依靠什麼地方的軍隊，去打滅滿清靼子，李自成的大軍，張獻忠的悍匪，然後順理成章，一統江湖，千秋萬代。
左良玉，鄭芝龍，淮北四鎮什麼的，都不是他的政治朋友。而是敵人。最起碼也是潛在的敵人，必須想方設法，將之關閉到籠子裡去。
反正，歷史已經證明了，這幫整天吃着大明百姓的膏血，吐着大明帝國的牛逼氣息，耀武揚威的軍爺們，就是一羣色厲內荏，吃裡扒外的混帳王九蛋的哥！
既然知道了這一結果，還猶豫什麼？
即使不能立刻見效果，也要大幅度地裁減地方藩鎮軍，分而治之的策略固然溫和，可是，必須有狠手段，才能見威信。
張由鬆擔心，那些分化了的藩鎮，因爲主將的親密關係，事實上不過是變換了形勢，這幫人還是鐵板一塊的。就算你把人家的兒子捏在手裡是個威脅，一旦真的掰開了臉死敵，區區幾個黃口小兒算什麼把柄？也許，人家正好可以給部將們激勵之用，還可以在大老婆面前更加理直氣壯，因爲，俺要生小娃子----狗皇帝把咱的娃子捏沒了。
“愛卿，朕以爲，目前的各鎮官兵數額，還是太大，需要再減少至原來的一半！”
“一半？”馬士英連連咂舌，覺得不可思議，“微臣以爲，皇上的美意，諸位藩鎮絕難贊成。”
“是啊，皇上，這些藩鎮，巴不得將兵力再擴大一倍呢，”
“皇上，你讓藩鎮減少兵力？這是讓他們割自己的肉，他們能夠下得去手？”
“臣也覺得，難啊！”
其餘的大臣，紛紛表示不現實。
尼瑪，誰想做對自己不利的事情？但是，毛子還偏偏要弄了！大不了幾個月以後大明朝完蛋，尼瑪，老子可不是朱由崧那個大豬頭，老子一轉身，帶着精銳的京軍鞋底抹上油，溜之大吉！
在一大堆困難以後，張由鬆堅決主張，要裁兵。
“此次金壇之險，實在是絕佳機會，黃得功部隊，已經按照朕之要求，正在縮減，在今年，先將兵力減少五千。明年，再減少五千，黃得功部隊，總共兩萬四千餘人，減少一萬，就差不多了。”
張由鬆向五大臣反覆強調，精兵政策，有數利，一是削弱藩鎮的兵力，減少其權利，二是減少財政開始，緩解朝廷的錢糧壓力，三是逐步將諸藩鎮佔據掠奪的地方稅收大權，收歸中央。
皇帝講的理由，確實充分，前景很好，但是，諸位內閣大學士們，還是疑慮，不斷地搖頭。
張由鬆敏銳地感覺到了，這些大臣名義上在叫囂困難，其實在和地方軍閥們沆瀣一氣，互爲表裡。要用臣權來限制皇權的膨脹。
皇帝惱火了，反正，國家豢養這些將軍的部隊，幾十萬人，全是白眼兒狼，賠錢的買賣，而滿清軍掃平了陝西，即將移師東指，如果不能夠將這幾十萬軍隊轉化收拾了，將來，這些傢伙，都是進攻大明的急先鋒，是真正的帶路黨！
“朕有一法，可保成功。”
“什麼法？”
張由鬆一笑，很是神秘，同時，也爲這些大臣的智商捉雞，尼瑪，到底誰是皇帝？誰是大臣？皇帝養着大臣難道是殺肉吃地麼？連一個狗屁餿主意都從腦袋殼子裡拍不出來撒？
蔑視，鄙視，邪惡地樹立中指。
張由鬆侃侃而談：“分軍！”
“分？”
“是的，朝廷發佈文告，不說精兵簡政，而以金壇縣之事，告誡各藩鎮整頓兵馬，清理惡兵，嚴肅軍紀。這樣一來，諸藩自然沒有什麼可擔憂的。朝廷先冠冕堂皇大講一通，然後，定以分軍之策。”
“皇上，您講講清楚啊，怎麼分軍啊？”馬士英眨巴着小眼睛說。
那小眼睛裡滿是狡詐，讓張由鬆警惕不已，以爲不是這貨的智商有水準問題，而是人品有道德問題。
“指示各藩鎮，將所部官兵分爲兩類，一爲精銳部隊，常年訓練，隨時隨地備戰，一爲守備軍，其實就是屯田軍，要在各鎮附近駐地，建立軍屯，名義是將老弱病殘和軍紀渙散者編制起來，妥善安置，更能生髮軍糧財貨，增加各鎮財力，其實，化劍爲犁，時間一久，這些兵士，就將成爲善良百姓了！”
“好！皇上的主意，真是絕妙！”王鐸忍不住拍案叫絕。
“果然不錯，皇上智慧，勝微臣等人多多！”史可法也贊成。
現在，張由鬆對五大臣真心不是多尊重，多感冒，因爲，他們不僅侷限於小集團的利益門戶之見，還沒有多大實際的理政才華，平平淡淡得混吃等死還差不多，要和李自成，張獻忠，多爾滾蛋這些歷史名人，一時英雄風雲際會，捨命而搏，確實是太擡舉了他們，就他們表現出來的政治智慧和遠見，後來非死即散，完全是咎由自取。
管他們聽不聽，真心如何想，反正，張由鬆已經不怕了，決定把他們當木頭樁子來看待了，這些人啊，成事不足，敗事也無能，就是擺設而已！
史可法好名，倔強點兒，王鐸喜好書法，喜歡玩玩筆桿子，老馬喜歡數銀子，班列羣臣之首的虛榮心，姜曰廣氣量侷限，高弘圖急切偏頗，每一個人都有自己的缺陷，現在，他們都已經被皇帝將其性格看得透透的，吃定了。
張由鬆又和大臣們商議了一會兒，終於贏得了他們的支持，反正，施行的效果如何是個未知數，皇帝的政策，絕對是巧妙的。
王鐸來書寫，馬士英草擬內容，史可法等三人潤色，很快，一篇聲情並茂，威嚴與溫情並存的好詔書就誕生了。
王鐸將詔書上最後完成的一筆狠狠地一收，長長的出了一口氣，酣暢淋漓的意緒，令人陶醉，還將詔書的絲帛輕輕一吹，“皇上，詔書畢！”
大家得意洋洋地審視着詔書的內容和文筆，書法，相互之間拍着馬屁，突然，馬士英驚呼，“皇上，如果各藩陽奉陰違，拒不執行，朝廷當何以對之？”
“嗯，馬愛卿提出此意甚好！”張由鬆將他誇獎了一通，然後，漫不經心地說：“從來，上官給下面佈置事情，都要清點檢驗的，我朝廷多多派遣官員到各藩監督就是了。有何不可？”
到各藩去監督？說得好聽，其實，難度很大。
“要不，朕還有個主意，估計，各鎮都會找結構，暗中反對，朝廷也不是沒有辦法啊。將屯田軍編制起來，給予官員管理，直接由朝廷掌握，當然，如果這一手逼迫各藩鎮行動起來的話，也行。”
“誰可派遣藩鎮？”
張由鬆笑道：“可派之人多了！”
他的主張是，覈實南京城的官員，一切在編制在名的官員，全部實行覈實，並且，對機構實行定編，多餘的官員，則大量派遣爲各藩的屯田官，如此，南京的冗員可少，藩鎮的所在可控，一舉兩得。