坦白地說，清朝雖然是歷史上對外最丟臉的王朝，但人家控制老百姓的手段，卻是歷朝第一的。就比如各地的滿城，就是清朝以旗兵控制天下的不錯的手段。
這些八旗兵生活在和外界隔絕的旗城裡，有自己的小社會和生活圈子，跟外界不大融合。不過，卻讓人口占少數的滿族，控制了華夏中原267年。
這些八旗兵，因爲和外界隔離開。所以很難被外界的漢民同化，加上待遇好，自然對清朝忠心耿耿。到了清朝後期，八旗兵雖然爛得一比，打不過洋人，也打不過太平軍。但是，用來鎮壓普通老百姓，卻是綽綽有餘的。畢竟，手無寸鐵的老百姓，連一幫持械的混混都對抗不了，何況萬千士兵？
就像被太平軍屠掉的南京江寧滿城，裡面就長期駐紮了四五千八旗兵。加上家眷，有兩三萬人。
正是這一個個城中城的滿城的存在，各地的百姓才被清廷掌控住。沒有太平軍那樣的強大起義軍，很難反抗。
馬林的打算，也是學習清朝，在各地的重要城市裡，建立黑人城這種城中城。然後，用黑人城來控制墨西哥和秘魯的各地城鎮。
當然了，馬林掌控美洲殖民地的核心，也不是那些黑人。實際上，真正的核心是德意志僱傭兵。
馬林打算——在各地的黑人城內部，再建立一個更小的城中城，也可以叫白人城，裡面駐紮的是少量的德意志僱傭兵精銳。
而白人城裡，住的都是來自本土的白人。他們中的很多人，會擔任黑人士兵的軍官，掌控這支黑人軍隊。
同時，白人城裡，還會有一支憲兵部隊，專門維持黑人士兵的紀律。在後世，只要是個人都知道，黑人的紀律是世界上最差的。爲了避免黑人士兵放飛自我亂來，所以，馬林需要一支專門維護軍紀的憲兵部隊。這支部隊人數不用多，只需百人規模即可，就能監督上萬軍隊。他們將會全部由比較遵守紀律的德意志士兵組成，專門監督黑人士兵，防止他們違反紀律。
雖然說，初代黑奴一般都比較老實聽話。但是，不排除其中部分人時間久了，失去了敬畏之心，開始放飛自我。因此，憲兵部隊的鎮壓，是很有必要的。
而且，控制住黑人士兵的亂來，也能降低對殖民地土著百姓的危害。這樣一來，也能儘可能地避免殖民地民怨沸騰，強化本土對殖民地的掌控力。
實際上，憲兵的好處遠不止這些。憲兵的存在，不但能夠威懾普通士兵，甚至可以威懾帶兵將領。
因爲憲兵的存在，那些帶兵的將領，行事作風也必須收斂。因爲，將軍們也需要接受憲兵的監督，避免犯錯和跋扈。
所以說，憲兵實際上就是類似錦衣衛那樣的角色，有幫朝廷監督各地帶病將領的職責。
當然，憲兵只有執法權，沒有審判權。因爲，審判權歸軍事法庭。而錦衣衛之所以能做大，就是因爲錦衣衛不但擁有執法權，還擁有詔獄，有獨立的司法權。權力過大，自然能夠成爲危害。
事實上，像明朝的錦衣衛，只要把詔獄從錦衣衛中剝離開來，就能成爲一個很不錯的組織。就像後世的憲兵，就沒什麼危害。因爲，他們沒有隨便給人定罪的權利。就算抓人，也都是照章辦事，就像交警執法一般。你沒違章，他也不好怎麼你。
想到這裡，馬林忽然猛地一拍腦門：
“對啊，差點把憲兵和軍事法庭給忘了！”
在這之前，北海國的軍隊，一直都靠紹爾的軍中密探秘密監控軍隊。雖然效果不錯，但畢竟有些陰私，不甚光明磊落。而且，容易讓將領和朝廷互相猜忌鬧矛盾。
若是軍中有了憲兵隊，有了憲兵隊在軍中不住晃悠，不僅普通士兵會規矩很多，很多將領也會謹慎小心起來的。
想到這裡，馬林叫來了紹爾，吩咐道：
“你安排人從軍中挑選一批爲人公正的士兵出來，組建憲兵隊！而你，就是北海國第一任憲兵司令！”
“憲兵隊？那是啥玩意？”紹爾有些懵。
馬林於是向他介紹了一番，紹爾恍然大悟——
“噢，就是軍中的監督者啊？可是，我手下的軍事統計局已經派人做這些了啊……”
馬林搖了搖頭，道：
“不一樣的！你手下的那些軍中情報員，不能泄露真實身份，威懾力不足。而憲兵隊成立後，只要穿上憲兵隊的衣，在士兵們身邊晃悠，那些士兵們自然就不敢造次了。畢竟，軍法無情可不是開玩笑。”
然後，軍中肯定要組建軍事法庭，以判決軍人犯罪的問題。這樣，憲兵就真成了純執法隊伍了，不擁有錦衣衛那般大的權利。
同時，對於類似法國憲兵那般，可以管理民間的憲兵權利，馬林也不打算給。畢竟，若是憲兵有了管理民間的權利，和錦衣衛就很像了。
到時候，憲兵就只管着軍隊將士的紀律問題，不管民間的問題。即使參加了對民間的鎮壓，也只會是作爲輔助，配合別的部門。
有了明面上的憲兵，和藏身在軍中的軍中情報員的配合，馬林想要控制住軍隊，還是很容易的。
事實上，德意志士兵本身就很聽話守規矩。所以，即使之前沒有專門的憲兵，北海國的軍隊也沒出啥大問題。
但隨着軍隊的擴張，非德意志籍的士兵加入後，軍紀肯定就不像之前那麼容易管理了。特別是自由散漫慣了的黑人，沒憲兵壓制簡直可能會“上天”……
所以，維持軍紀的憲兵，是非常有必要組建的。這有助於上面對軍隊的間接的掌控。畢竟，憲兵隊除了有維持軍紀的作用外，還有負責監督地方軍隊的職責。
遇到有異心的地方軍隊將領，發現不對的話，憲兵也是可以上報的。若是感覺到不對，上頭也可以根據這些報告，更換駐軍將領……
當然，憲兵不管怎樣牛，馬林都不會給他們審判權。如此，想要懲治違反軍法者，必須由軍事法庭的職業的法官，負責對犯法的軍人的審判。
軍事法庭獨立於軍隊之外，由專業的法律人士負責。其最主要的要求，就是公平和公正。而且，最好和憲兵隊毫無瓜葛。這樣，在審判有關人員的時候，就不用受到憲兵的干預了。
而沒有了審判權，憲兵也就降格爲普通的執法隊伍了。不像明朝的錦衣衛，因爲詔獄系統的存在，使得錦衣衛有時候可以非常囂張。甚至，可以誣陷別人。畢竟，詔獄擁有獨立的審判權，可以把人屈打成招。
而軍事法庭只要和執法的憲兵不是一起的，就能大大削弱憲兵的權利，免得憲兵坐大，甚至，成爲危害……