朝廷大軍討伐吐谷渾的事兒，六月初從臨津渡渡過黃河，六月底過星嶺進入青海，再後頭反反覆覆拉鋸廝殺數月，最後退兵回到西京大興的時候，已經是十月末了。三十萬軍民埋骨西域，卻沒有引起楊廣的重視，只讓他看到了開疆拓土，徹底讓西方各國臣服的赫赫武功——這一戰，不僅把吐谷渾伸出祁連山外的領土徹底奪到了大隋的領土範圍內，而且還威懾了其餘西方小國。
遠在吐魯番的高昌國便是被他楊廣的排場和聲勢嚇到了，歷史上後來二十餘年都不敢正視中原，後來歷史上到了李世民的時候高昌國纔敢再次來朝貢探聽虛實，結果發現李世民排場相較於楊廣太過寒酸，高昌國主才以爲唐遠弱於隋，大剌剌選擇了斷絕臣服，惹得李世民不得不讓侯君集勞師遠征，把高昌國再徹底打服了——當然，這一切，如今世上只有蕭銑才知道，而楊廣是不可能知道的。但是這個問題也着實給了人們深思——講究排場威儀，奢靡無度，縱然是不對的，但是在面對外國人的時候，打腫臉充胖子、以奢華和武備精良來宣示國力，有時候卻是一種不戰而屈人之兵的武器。
並不是只有用來殺人的刀劍纔是武器，華麗的，閃爍着金銀光澤卻毫無殺傷力的銀樣鑞槍頭，如果可以作爲儀仗隊嚇人的話，也是有價值的。唯有個中尺度，需要明君賢臣才能把握了。
閒言休絮。十月末回到了大興的楊廣，還沒歇息幾日，便重新召見了心腹將領、如今的軍中第一人宇文述，開門見山便問：“吐谷渾龜縮數千裡，已經喪膽不出，祁連山外，盡爲朕所有。朕欲借新勝之威，短暫休整一個冬季，來年開春便移師東征高句麗，愛卿以爲如何？”
宇文述心中發苦，對楊廣的竭澤而漁不顧民力軍力深感頭疼。然而跟了楊廣多年的他，卻知道若要維持聖眷，此刻就絕不能直接勸阻。沉吟了數息之後，只是緩緩說道：
“如今已經十月末，縱然到來年正月末再移師，也不過才休整三月，對於已經出征半年的大軍來說，着實倉促了些，只怕士卒不堪使用。不過倒也不是說便不能討伐高句麗了——只看陛下想要動用多少軍力，若是不動朝廷中樞之兵，僅以青冀幽並各處兵馬出戰，倒也尚有可爲……”
咱也沒說不能明年就討伐高句麗，咱只說如果明年就要討伐高句麗的話，你只能籌措出動這麼點人。宇文述深知，以楊廣的好大喜功，肯定是不會同意帶着一隻小部隊御駕親征的，那樣就太掉價了。
至於楊廣的心理價位，宇文述大致能猜一些。首先高句麗國力在吐谷渾之上，此次御駕親征討伐吐谷渾已經動用了三十萬軍隊，討伐高麗肯定要比這個多。而且開皇十八年時，當時的漢王楊諒任幷州總管時，被隋文帝楊堅委任討伐過一次高句麗，那一次楊諒也是統兵三十萬。如今楊諒已經是謀反未遂後被楊廣軟禁在府的階下囚了，楊廣御駕親征帶兵總不能比那個階下囚的弟弟還少吧？
宇文述停了一會兒，見楊廣並沒有回答他剛纔的問題，沒有告訴他自己準備出兵多大規模。自問還可以揣測楊廣心意的宇文述，少不得委婉地用分析的語氣爲楊廣‘設身處地’考慮：
“陛下，臣倒是以爲，高句麗國力過於吐谷渾，應當無疑。在陛下畢生武功之中，只有二十年前南平陳國之戰可與之相提並論。滅陳之戰陛下親領五十一萬大軍出戰，則討伐高句麗也應當出兵五十萬左右——而青冀幽並各處，開皇十八年時已經出兵三十萬討伐過一次，折損十餘萬之多，至今還不滿十年，縱然休養生息有所恢復，最多也就只能再湊出三十萬大軍而已，無法滿足五十萬之數。因此要麼從南邊江淮吳越、荊楚等地搜刮兵員，要麼就只有再多準備一些日子。”
宇文述滿擬這番說辭已經摸準了楊廣的心思，誰知楊廣下一句話就徹底顛覆了他的想法，差一點兒把他嚇尿。
“五十萬？朕當年只有北方時，就能湊出五十萬；如今奄有天下，區區五十萬何足道哉？何況高句麗乃是先帝畢生試圖討伐而未能成功之國，其國力自然更在當年南陳之上——朕且問你，我大隋天下，有軍府多少？州郡多少？”
“回稟陛下，據臣所知，計有117郡，軍府220餘座。”
“那便不要那麼麻煩了——朕決意平均天下每郡出兵一萬，合計117萬大軍討伐高句麗。”
“117萬！！！陛下，府兵制一府或一鎮最多抽丁五千，而且北方軍府還是下設到縣，或許還抽不滿。若是每州一萬，戶口數少的州那便是兩戶一丁了，天下太平之時，豈有如此……如此……”
“那就從人口衆多的州府再多抽兵丁、超過府兵制的限額——朕想過了，此次吐谷渾之戰，關隴兵馬折損最重，死傷十餘萬府兵。短時間內要靠府兵制的話，恢復元氣到原有規模只怕都不可能。朕決議在府兵制之外，另設新軍，定名爲‘驍果軍’，直接從民間募集勇武之士自願從軍，目前就定在從關隴、東都、漢中等周邊範圍，額外募集二十萬驍果軍，讓關中朝廷直掌常備軍馬恢復到三十餘萬。”
宇文述被楊廣的折騰手法弄得目瞪口呆，訥訥地問：“那……既然是募兵制，如何確保兵源呢？府兵是攤派強徵的，農忙務農，農閒服役，且服役時免除其戶戶調、對應糧稅。但饒是如此，只要不是民風彪悍尚武之地，猶然苦府兵徵兵之苦。蓋因府兵刀劍鎧甲馱馬都要自備，百姓若不是指望着征戰繳獲收益，根本不願爲兵。這驍果軍純靠自願募集，只怕招不到人啊。”
府兵制是一種強制徵兵制，當兵的唯一好處只是服役期內免稅，戶調是直接免去一年，徭役也是按照服役期免，比如當年服役超過四十天，就不存在徭役了。但是糧稅則是按照月數免——比如你今年當兵了半年，就只免去你家半年的糧稅，你不當兵的那半年還是要交糧的。不過這還不是府兵制對百姓壓迫最重的地方，最重的在於除了長兵器、弓弩、戰馬是朝廷配給的，其他鎧甲、短兵器、馱畜都是要府兵自己掏錢置辦的，對於小老百姓來說是巨大的開銷。
《木蘭辭》中描繪的花木蘭“東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭。”景象，就是發生在府兵制的時代，當然花木蘭算是其中的升級版——朝廷沒有給你騎兵的編制，那就連戰馬都自己買，自己當騎兵。當然了，這也和花木蘭處在北魏時代、而北魏是遊牧民族立國，府兵中的騎兵比例極大有關。
楊廣對於宇文述描述的困難絲毫不以爲意，輕描淡寫地說：“募不到人？那朕就開更好的條件。比如一人入驍果，全家永久免稅免調。驍果軍全部兵器鎧甲馬匹都有朝廷出資提供，而不需應募之人花費。戰時但凡勇敢爭先者，繳獲半數歸私，以激勵士氣。如此，何愁沒有人應募？”
“這樣的條件看出來，估計江湖遊俠兒浪蕩子倒是會來不少……但是大隋如今的財政已經如此吃緊，驍果軍一建，起碼又是好幾十萬戶的民戶從稅賦來源上剔除掉了。罷了，民部不是咱管的，沒必要爲長孫熾、裴蘊的人說話而得罪了陛下。”
宇文述悲哀地在心裡轉了一番念頭，最後還是憋住沒說出來。長孫熾、裴蘊正是如今在任的民部尚書、民部侍郎。前任民部尚書韋衝今年剛剛病死，長孫熾也是討伐吐谷渾的時候剛剛挪到民部來，屁股還沒坐熱呢。思前想後，宇文述最後只說出一句話：
“既是陛下決心招募二十萬驍果軍，那明年便更加不可能討伐高句麗了，驍果成軍之後不經編練，如何作戰？117萬大軍，更是要天下超募，各處籌備。不多給一兩年，如何準備停當？”
“也罷，那就來年再籌備一年，驍果軍的事情，愛卿要多多用心，盡力籌備，別的各府府兵徵集，朕自會讓其餘臣工效命。大業七年正月過完，朕便是要出兵高句麗的，絕不容再有拖延。”
成功拖延了楊廣討伐高句麗的日程表達一年，但是宇文述卻是一點都笑不出來——要是明年馬上出兵，可以換來楊廣同意只用50萬大軍完成討伐的話，宇文述此刻真是寧可楊廣早去早回了。多拖了一年，卻把軍隊規模變成了117萬，這大隋的江山，還如何支撐得下去？117萬軍隊，佔用的民夫可就起碼有兩百萬了。
討伐吐谷渾期間，山東河北諸地因爲加捐加稅，盜賊數量已經愈發增多了，雖然還沒有攻打縣城扯旗造反的，但是佔山爲王的已經目不暇接，北齊故地，能夠正常收上來的稅賦已經下降了一兩成。而且地方官吏爲了在百姓逃亡爲盜賊之後完成賬面上的指標，只好把逃了的人的稅額攤派壓到沒有逃的良民身上，這種手段即將造成的雪崩效應或許朝廷最高層還沒有看到，但是顯然已經到了失控的邊緣。只要民族主義這口氣一泄，後果不堪設想。