曹操說道：“只要朝廷用臣之計，劉範必定覆滅。屆時，西涼賊劉範東有官軍、幷州軍、鮮卑軍、烏桓軍，西有烏孫軍、大月氏軍、黃巾軍，北有匈奴軍、羌胡軍，南有益州軍、大牂羌軍，東西南北，四面八方，將十一路大軍圍攻西涼一隅之地。除開黃巾賊軍在其餘十路大軍起兵後而起兵，受朝廷之令圍攻劉範者，有整整十路大軍。東路大軍中，朝廷可盡發南軍、北軍、西園軍以及五校之兵，再徵發弘農、河內、河東、河南、南陽、魏郡、京兆、馮翎、扶風、陳留、東郡、潁川、汝南、趙國、濟北等郡國之郡兵，再兼以車騎將軍之下關中駐軍，官軍可有數十萬之衆。”
五校，就是長水校尉、射聲校尉、屯騎校尉、越騎校尉、步兵校尉。這五個校尉統帥之兵，是漢最主要的野戰部隊。後來的魏蜀吳三國，均承襲了五校制。
而聽到曹操對官軍的佈置，朝廷均興致高昂起來。因爲流民皆去了西涼，而朝廷轄地不再有黃巾軍爲亂，朝廷得以將用在對付黃巾軍的力量用於西征。而且，洛陽之盟的簽訂，又給朝廷送來了足足十億錢。而後，因流民不再，朝廷徵收賦稅比以前更爲容易，故而朝廷的財力一時間大漲。這就意味着，朝廷有足夠的實力，按照曹操對西征之王師的佈置而徵召士卒，就算是數十萬之衆，朝廷也有足夠的能力支持。
數十萬官軍，將成爲西征的主力。而上次朝廷徵發士卒，還是漢靈帝見檀石槐的鮮卑實力壯大，於是派出夏育等三路大軍北伐。結果，檀石槐太過驍勇善戰，三路大軍均告敗北。鮮卑在戰後更顯崢嶸，所以朝廷才任命劉範爲徵北將軍。
再一次徵發數十萬雄師，這讓朝廷上下、君臣佐使都十分振奮。以往朝廷窮困潦倒之時，徵發如此之多的士卒想都不敢想。平定黃巾，不過派出十一二萬大軍而已。而朝廷如今有能力供養數十萬之衆，給了君臣一個清晰地信號：漢室復興的時候到了。故而，劉宏、何進等，均對此歡呼雀躍。
臣僚之中，唯有荀攸仍然氣定神閒。曹操見整個朝廷都瀰漫着欣喜的氛圍，所以對唯一不欣喜者荀攸頗爲輕視。曹操又衝荀攸挑了挑眉，繼而說道：“董幷州之幷州軍，有八萬之衆。朝廷可下令使之派出其中五萬，以助王師；鮮卑在幽州之戰中受損太甚，又分裂成大大小小數十個部落，其中強大者，唯有和連、步度根、軻比能、厥機、彌利、素加、蒲頭等七個部落，恐如今未有兵過二十萬，朝廷可令和連等人，統領十萬騎兵來助；烏桓部落同樣四分五裂，有蹋頓、蘇僕延、樓班、烏延、能臣抵之等部落，互不同屬，朝廷應命之出兵三萬以應西征。如此，東路大軍可有步軍數十萬，馬軍十數萬，兵威之盛，使範聞知，必然喪膽，然後請降。”
“西路大軍，有烏孫軍與大月氏軍。烏孫本爲大國，爲範所破，殺二十萬，由此勢頹。但烏孫終爲強國，底蘊尚在，若敢一戰，兵必數萬。以操度之，烏孫舉國之兵，當有六七萬之衆。而大月氏更爲大國，國力應不輸我朝，必可出兵數十萬之衆。烏孫之衆與大月氏之衆相加，則西路大軍可有數十萬大軍，不下於東路大軍，此足以使劉範喪膽。”曹操說道。
曹操說道：“南路大軍中，有益州軍。益州刺史擁兵二十萬，可命之出兵十五萬員。而大牂羌部人口數十萬，當有勝兵十數萬。如此，蜀兵與大牂羌軍相加，南路大軍則有三十萬之衆。況且，大牂羌未爲劉範所知，可出其不意，襲擊涼州。”
“北路大軍中，匈奴有口數十萬，但爲劉範算計，實力大損，朝廷可命出兵七萬；羌胡部落，四分五裂，恐不好整合。但羌胡仍有數十萬之衆，可誘之出兵十數萬。如此一來，北路大軍將有二十數萬。”
曹操說道：“四方會攻西涼之十軍，帶甲之兵不下於二百萬。使官軍、幷州軍、鮮卑軍、烏桓軍西進，臨陳倉城，分兵兩路猛攻涼州東向門戶——街亭城與大散關。只要東路大軍能攻克其中任意一個，王師必可破關西進，席捲涼地，摧枯拉朽，所向披靡。再令羌胡軍進攻西涼北方門戶——鸇陰口，匈奴軍圍攻涼州之北地郡，若兩路大軍有一路功成，劉範即將面臨北部無險可守之險境。令烏孫軍奪回赤谷城、大月氏軍從大宛東進，劉範之蔥嶺防線必然處處告破。”
“只要四方之中，有其中一方之中一軍能殺入涼州之中，則黃巾賊必在西域之地起兵。屆時，劉範又抽調防守之兵進剿內部危險，官軍就可輕易攻破街亭，殺入涼州。屆時，劉範不敗，天理難容！”
曹操說道：“量劉範唯有二三十萬之衆，安能與十路大軍二百萬之衆相抗？算無遺策之如賈詡、田豐，又怎能將十路大軍一一挫敗？驍勇善戰之如趙雲、張遼，又怎能與十路大軍之上將千員相抗？總之，不論劉範如何強盛，在二百萬大軍面前，也不過只是一螻蟻罷了！劉範唯有通天之能，方可在此次十軍會攻之中存活。而意圖挫敗二百萬之衆，不啻於是癡人說夢，比登天還難。故臣可放言，劉範必死，社稷必安，皇朝未央！”
曹操爲謀劃這個“十軍會攻”之策，花費了不少時間，去查閱典籍，詢問那些曾經去過大月氏、烏孫等國的商人。最後功夫不負有心人，曹操終於得償所願，將這十軍會攻如此壯闊、雄偉、狠毒、刁鑽之大戰略一一謀出。之所以這麼賣命，是因爲曹操實在是忍受不了處於劉範之下的屈辱。當然，在別人眼裡，他是典軍校尉；而劉範得以成爲一方雄主，霸有一方，在人們眼裡也是理所應當的。這屈辱感，其實是曹操自己強加給自己的。曹操心懷大志，不比劉範差。但凡有點能耐的人都會好勝，何況曹操這個歷史上一統北方、百戰百勝的魏王？
正是洶涌澎湃的好勝心，驅使着曹操孜孜不倦地尋求打敗劉範的方法。有時候，壓力確實是動力。在好勝心的強烈驅使下，曹操終於成就了這個十軍會攻大戰略。