河套對巨大的唐朝而言，屬於偏雞肋的地區。土地產出比荒地要好，但遠不如關中，更不要說河東。
再一個，諸族雜居，光以呼延爲姓的蠻夷就有匈奴鮮卑山羌三支一十七部。武德年的時候，李淵就很想在這個地方進行有效控制，但因爲突厥的存在，幾次努力都不了了之。
現在因爲突厥覆滅，西突厥殘黨屬於鬆散聯盟勝於國家，完全不足爲慮，經略河套，就擺在了朝廷的面前。
李世民既然要做千古一帝，他自然要從帝王的角度去思考，爲什麼始皇帝要在這裡設立九原郡，爲什麼漢高漢武都要在這裡釘釘子。後漢時期匈奴衰敗，爲什麼又讓南匈奴歸附在這裡。
北地門戶啊。
不得不說，自古以來的政治核心，都在長安洛陽之間打轉轉。守成的沒志氣的，要拿北地做屏障，才能繼續醉生夢死歌舞昇平。雄心壯志豪氣萬丈的，要拿北地做拳頭，隨時出擊。
李世民決定在這裡設立單于都護府，用來作爲關內道的屏障。以賀蘭山、陰山、大河爲界，隨時可以在草原和漠南地區增補都督府來擴張。都護府的駐地設立在雲中都督府轄內，也就是關內道河東道之間，便於控制。
這個設想的前提還是錢糧，再一個就是諸族被大唐徹底滲透成篩子。然而現在突厥雖然覆滅，但是阿史那家族的影響力猶在，草原並不太平，諸族並不服帖，最少心不服。
所以現在並不是設立單于都護府給草原諸族添堵的時候，因爲大唐一旦這麼做，就表示要徹底吞併各族的地盤和人口，很容易刺激到草原蠻子們脆弱的心靈。
大唐雖強，但各方的敵人以及潛在對手並不少，以貞觀三年的財力，也不過是僅僅支撐兩路作戰。
因而內外朝都在恢復北地生產，鼓勵增加人口的同時，也希望有行之有效的辦法移民實邊。
其實打擊政治對手的方式是最好的，能在朝廷立足的政治人物，往往都是地方大族。以裴寂爲例，下臺之後前往西部，明面上是孤身一人，但跟隨而去的書童就有四百，僕役過千。
這還是李董手下留情的不能再留情，纔有的結果。
倘若把裴寂全家老小發配，光充邊人口就最少一萬以上。
這就是世家。
然而現在李世民能夠下手的世家並不多了，不論是李淵、李建成、五門七望、南方舊族、番邦降族的人，在貞觀四年，已經全部認可了皇帝的合法性。哪怕內心再怎麼有想法，至少一二十年內，看不到任何機會。
再者因爲李淵也從張德這裡拿了一份白糖體己錢，禁宮太妃的日子，也沒有貞觀二年之前那麼緊巴。李淵很滿意，連帶着最後的一點雄心壯志，也被白糖給甜沒了。
所以，除非李董喪心病狂要剋扣工資硬生生要開除員工，否則短期內，沒辦法靠壓榨臣子來充斥邊境。
在這樣的背景，以及內外朝的共同需求下，張公謹自代州都督任上下來，又是以前任李靖副手的身份，出任襄州都督。
原本這個襄州都督，是要陪尉遲恭玩耍去的，但在去歲十月，漠南新增一州，在滌河以西，長城以北，正好是陰山以東的口外。
巧了，這新增的一州，叫北襄州。
於是中書令就建議皇帝，北襄州以東是契丹人奚人雜居，偶有靺鞨人蒙兀人撈過界，高句麗人也時常有細作過來。
所以，需要一個知兵善守又長於遠策擅於交結之人出任。
絕對不是打擊報復哈，絕對是一片公心。
於是，張公謹叔叔沒看到雲夢澤，沒看到巫山啊啥的，就被巨頭們定了去新增的北襄州給皇帝撐場子。
然而張叔叔人緣好啊，一羣哥們兒一瞧特麼你溫彥博夠賤的，被人侄兒罵一句死全家有什麼大不了的，至於這樣打擊報復送張叔叔去吃沙子？
留京城的大佬這會兒並不多，李勣和程知節兩人加一塊都不夠溫彥博一個人操的。沒辦法，程咬金本着張弘慎對他夠意思的了，於是就找到了還在五莊觀住着的秦瓊，又帶上了一大堆“土特產”，去拜訪了房玄齡。
天王級人物出馬，效果就是不一樣。正旦剛過的朝會，大家還在休沐，然而房喬一個人跑皇帝那裡說了半天話，張公謹的職階從北襄州都督，拔升到定襄都督府的一把手。
地區範圍擴大十倍都不止，河北道長城以北的漠南草原全部劃入其中。契丹部奚部更是有三成在這裡追逐牧草。
最北的邊界，定在了大漠的邊緣，以觀音山那個大土包爲分界線，往北就是蒙兀人突厥人以前混居的大草原。
隨後溫彥博也沒閒着，就繼續上書，意思就是若設立定襄都督府，爲了避免刺激契丹等部族，依循舊例，羈縻統治。
這一回，惹惱了房玄齡。
房謀杜斷，房喬思謀不說大唐第一，但能跟他玩心眼的人，真的不多。溫彥博這一手，在程咬金等人看來，不外是要整一下張公謹。
然而房喬很清楚，溫彥博這是要立威，以不足一年的中書令，鎮壓國公級的人物來立威。同時在諸多宰輔之間，亮一下爪牙，提醒一下尚書令和左右僕射他的存在感。
天王的尊嚴除了皇帝，無人能夠挑釁。於是房喬沒有主動出面，而是命人聯繫了長孫無忌。
正月十日，還是休沐，然而定襄都督府這個以往本該是羈縻性質的都督府，直接拔高一級，也就是說，張公謹如果出任定襄都督府都督，不是下都督，而是中都督。
如此以來，除了別駕、司馬，剩下的職位，張公謹要麼可以建議推舉，要麼直接任命。
整整二十個實缺等着補實不說，等於朝廷否決了羈縻統治河北道以北草原沙漠地區。至於蠻夷們的憤怒和鬧騰……和朝廷的明爭暗鬥比起來，那就是個屁。
張公謹叔叔身不由己，半個月之內，管轄的地區由南變北就不說了。管轄範圍擴張了幾十倍，複雜了幾十倍。
當然，好處不是沒有。
中都督是正三品，貨真價實的。
至少名義上來說，只要拿到委任狀，見了溫彥博，也沒啥好怕的，一個級別嘛。
然而對這一切都不知道的張德來說，就是自家叔叔又升官了，去做都督，而且挺大的。
正月里人生大起大落的張公謹則是對這一切感覺到萬分疲憊：好累，感覺不會再愛了。
當然，大家都是贏家。張公謹升了官，溫彥博立了威，房玄齡呲了牙，長孫無忌刷了存在感，皇帝陛下繼續英明神武，老張又可以抱着叔叔的大腿以權謀私，從東部地區混點廉價羊毛。
唯一遭受重大損失的，只有契丹人鮮卑人突厥人蒙兀人奚人高句麗人……然而，內外朝根本沒人在意他們到底是得意還是失意，高興還是敗興。
他們被定性爲人類，還不足半年。
張公謹二月出發，但張德卻提前帶着一票人馬去了懷遠城，那裡有寬闊胸懷的阿史那思摩等着他。
價錢已經談妥，反正李思摩現在販賣族人也沒啥心理壓力，因爲他們都是劼利可汗的忠犬，是餘孽，餘孽，當然要打倒。再說了，他現在叫李思摩，是漢人……皇帝的忠僕。
然而長安城沒了兒歌天王，沒了“及時雨”，沒了賽尉遲小張飛，沒了歐巴，都是辣麼的不完美。
老張爲了偉大的事業，爽了約，安平公主本來想着要聽張大郎唱詩，打扮的漂漂亮亮去張府，看到的都是一羣準備溜白糖工坊偷工藝的各家探子。
當然了，坦叔雖然不在這裡，四大保鏢也離開了，然而安保水準卻翻倍。因爲這裡的保安，都是左右屯營出身，他們的番號叫“飛騎”，他們的頭銜叫“百騎”。
身穿玄甲帶着鋼鐵奶罩的保安我就問你怕不怕，怕不怕！
“娘子，怎麼不玩耍了？”
伺候長樂公主的女官一看小公舉從旋轉木馬上下來，於是奇怪地問道。
“不玩了，沒意思，予要去找耶耶，讓他把張郎抓回來。”
說罷，提着裙襬，洋溢着鮮嫩氣息的小公舉，跑去董事長辦公室，強烈要求長安歐巴回來。