從行政人員的總支出上來統計，實際武漢要比洛陽支出還要大。以“不良人”爲例，京中“不良人”除了自身俸祿之外，養親隨、伴當、馬伕、車伕，都是要自己掏錢的。
但是在武漢，“不良人”就徹頭徹尾成了相當規範的“便衣警察”，吃什麼飯當什麼心。同樣都是“警察”，“不良人”是不能撈過界到“交通局”的。衙門和衙門之間由上方統籌，辦公一應開銷，在武漢是有大量的“票證”存在，於是就有了“報銷”的概念。
一般的“不良總帥”，還真不願意養什麼親隨、伴當，因爲這錢能不能摟到手，是不敢打包票的。
江漢觀察使府時不時搞一波“整風”，烈度不大，但效果還是有的，尤其是武漢之外還有個朝廷在，內部競爭沒有到酷烈的程度，但也巴不得競爭對手趕緊滾蛋。
府內公共開支規模極大，每年除了個別工程需要用到“徭役”，大部分時候，還是用米麪糧油等實物或者現金來僱傭人工。
純粹的發動民夫不是沒有，包乾區、生產隊等等組織單位，依舊是和資源、利益息息相關。
比如修堤，整飭過後的某一段乾渠，可能就會轉交給某個包乾區的生產隊。沿江新田都算得上良田，組一個農莊出來，約定五年或者十年爲單位，再加上府內統籌收購，那就不會虧。
在這個過程中，同樣會誕生新的小農階層，只是他們因爲脫離了龐大的宗族，自然抗風險能力就差了許多。往往新生的小農只有兩三年，就會把手中的土地出脫給江漢觀察使府。
說到底，武漢比較特殊，小農的糧食在市場上根本沒有競爭力。而武漢又有大量的市民階層，出賣服務遠比出賣糧食要來錢多來錢快。
倒不是說小農沒有遠見，而是武漢沒有給小農太多慢悠悠發展的空間。
僅僅是單身漢自吃自用肯定是沒關係的，但只要單身漢想要結束單身生涯，想要討個老婆，這就出現了價值衝突。
在武漢，娶妻終究是要掏錢的，在大量工薪階層的子女已經開始接受教育的時候，如果自己的子女無法接受教育，或者無法接受比較先進的教育，婚姻的價值取向就會出現偏差。
這還僅僅是一個不算基本的變量，至於江夏或者漢陽有一套還算不錯的宅院，那大概就是鄉下大地主的一點點念想。
更讓武漢本地小農感覺痛苦的是，武漢對周圍州縣的農民，更加友好，往往一次團購，可能就是百十萬斤糧食。而這樣的團購，可能只是府內引導，商人爲了拍馬屁，隨手之舉罷了。
對江夏和漢陽來說，長江在側，近一點遠一點的糧食，其實並沒有太大區別。
多重作用下的武漢現狀，自然而然地增加了行政成本，但同樣的，相較洛陽極其低下的效率，武漢行政成本的增加，其實是理所當然、十分必要的。
站在兩百萬人口的門檻上，武漢要面臨的挑戰，遠比跟唐朝朝廷來一場捉對廝殺還要大。
兩百萬人口，需要增加大量配套的基礎設施，除了武漢體制所必然配備的教育設置之外，諸如道路、消防、治安等等部門，專業技術人員的招聘、培訓、上崗，就是相當消耗精力的事情。
以消防爲例，儘管屬於臨江城市，但武漢不論江南江北，都是大量的木製建築或者磚木混合建築。一旦爆發火災，擴散起來的範圍就不是一戶兩戶一家兩家，而是一個片區一個片區地遭難。
針對這種情況，不論江夏還是漢陽，亦或是新置的咸寧市，在劃分居住區、工業區的時候，都是呈現一種條塊分明的狀態。每個街區的節點上，都會有消防作用的水塔，城市的排水系統，也要考慮排水渠要承擔防火溝的功能。
這種看似歷朝歷代一脈相承的城市佈局，其實內在區別極大，安防人員需要的素質，絕非是傳統的“賤籍力夫”。
當滅火也需要相當專業的技能時候，等於一個全新的職業，就這樣誕生了。
類似消防這種情況的，自然還有相對親近的“警察”，概念上的“片兒警”，以半官方半民間的形式，出現在貞觀朝的武漢。
“片兒警”的來源多樣，可能是某個工業區的頭面人物，也可能是地方“鄉賢”的親眷子侄，總之，他們需要在官方有“印象”，在民間有“威望”。作爲武漢官府和百姓之間的緩衝帶而存在着，當事情無法調和的時候，自然而然地，就成爲武漢的“糧官”，武漢官方就會學習孟德公，借他“人頭”一用，來安撫軍心。
當然不會真的剁了人頭，但各種猛如虎的操作，還能能夠唬住大量不明真相羣衆的。
至於事後偷偷地給個補貼，讓他們換個崗位再就業，也算是基本操作。
武漢各種原因各種條件催生出來的各種職業，只能在武漢的體系中發揮最大的能量。假如整個天下都是武漢的體系，自然是不必擔心這樣那樣的風險。
但因爲大唐朝廷的客觀存在，武漢是以“異類”的形式示衆，這也使得各種新生職業的從業人員，儘可能低保證武漢的存在。
因爲只有武漢存在着，他們自己的存在，纔有價值，纔有意義。
洛陽外朝的官僚們，如今多有“言必稱武漢”，多以武漢上下辦事的效率如何如何來說話，但卻忘了，武漢上下的效率之所以“高”，正是因爲他們本身在洛陽的存在，才逼得武漢不得不“高”。
吃卡拿要、坑蒙拐騙、敲詐勒索……武漢官場並不比洛陽官場好到哪裡去，只是相較洛陽那種爛到令人髮指比起來，武漢只是爛的稍微和藹可親一些。
於是乎，在經過一系列的比爛之後，武漢因爲爛的不夠徹底，自然而然地“脫穎而出”。
又當長孫皇后準備起用女官時，朝野上下本該反對聲陣陣，結果因爲武漢官場的客觀存在，這就使得互相擡槓居然變成了一起胡吹。
真正鐵了心要反對這個政策的，只有在某些領域跟武漢勢不兩立的國子監而已。