安卡拉。
利奧一世在禁衛軍統領安特米烏斯等人的保護下來到這裡已經有十五天了，經過這些天的休息，受到驚嚇的利奧一世終於恢復了過來，不過他得到色雷斯行省全面落入匈奴人之手的消息過後再也坐不住了，立即將禁衛軍統領安特米烏斯、執政官普里斯特斯、財政大臣賽勒斯等人召集起來商議對策，同時亞細亞行省、比提尼亞和本都行省、卡帕多細亞行省、奇裡乞亞、克里特和昔蘭尼加、加拉太、邦非力和呂底亞、埃及行省、敘利亞行省、迦南行省（包括巴勒斯坦、以色列、約旦、加沙和約旦河西岸）的總督都接到利奧一世的詔令趕往安卡拉商議國事，而這其中伊蘇利亞行省總督芝諾也接到命令趕到安卡拉。
由於有些行省的路程太遠，因此利奧一世也沒有時間再等他們，等芝諾到了之後就直接召開大臣和各行省總督會議。
安卡拉是加拉太行省的首府，利奧一世一行人就落腳在行省總督府裡，到了這裡之後，利奧一世還下令調兩個軍團過來保護，真是被匈奴人給嚇怕了。
這次會議的地點就設在加拉太行省總督府內，當重臣們正湊在一起低聲討論着現在的局勢的時候，在一名太監的一聲高聲唱諾之後，利奧一世陰沉着臉走了過來。
全體官員們都躬身向利奧行禮，利奧走到首位上坐下道：“都免了吧，現在是非常時期。這裡也不是在君士坦丁堡，禮節方面儘量從簡。好了，今天把你們都召集起來。想必你們都知道，君士坦丁堡都淪陷二十多天了，今天又收到了消息說整個色雷斯行省加上希臘行省北部的伊庇魯斯北端的一部分地區都被匈奴人佔領了，現在諸位都說說我們要怎麼應對？是調集重兵渡海與匈奴人作戰，還是防守重要關卡，以免匈奴人南下侵入希臘行省或者渡過海峽繼續向東進攻，又或是與匈奴人談判求和呢？”
利奧一世的話音落下之後。衆官員們都開始議論紛紛，他們中間有些也是剛剛纔得到色雷斯行省和一部分希臘行省的土地落入匈奴人的手上這個消息的，因此有些驚訝。不過大部分官員早就知道這個消息了，只是對於利奧的問題不知道該怎麼回答才議論的。
伊蘇利亞行省總督芝諾剛想站出來說話，但又生生忍住了，他現在還很年輕。作爲一個蠻族出身的將領。他的血液裡充斥着武力的因子，按照他的脾氣，此時東羅馬帝國就應該集齊大軍與匈奴人決一死戰，不過他剛纔想到，現在各行省之中，唯有他的軍隊最爲強盛，這是衆所周知的事情，如果他主張與匈奴人全面開戰。那麼利奧一世肯定會先抽調他的軍隊，如此一來。不管打贏了還是打輸了，他的實力都將受損，這是他不願意，畢竟這損害了他的利益，因此他剛纔還是沒有站出來說話。
這時執政官普里斯特斯說話了，他之前幾次出使過匈奴，在阿提拉時代他就作爲史官隨使團一起到過潘諾尼亞，後來他出任君士坦丁堡市長一職，又出使過賽迪卡拜見過匈奴攝政王秦東，回到君士坦丁堡之後，利奧提拔他做了帝國執政官。
他說：“尊敬的陛下，如果要調集軍隊與匈奴人全面開戰，我們必須要準備充足的軍費，可我們各處都充滿着叛亂，到處都要用錢，各地各行省的稅收徵收起來非常困難，而且我們從君士坦丁堡逃出來太匆忙，沒有攜帶財物，國庫裡的稅收全部落入了匈奴人的手上，我們沒有錢了啊，陛下！”
普里斯特斯的話雖然沒有明說，但是意思已經很明顯，他不同意與匈奴人開戰，且不說能不能打贏，只一條，沒錢打仗，你皇帝現在吃的喝的都是地方上提供的，拿什麼去和匈奴人打？難道軍隊出征不要錢嗎？沒有錢誰替你賣命？
“哈，真是可笑，難道我們就這樣眼睜睜看着匈奴人霸佔着君士坦丁堡和色雷斯行省嗎？”禁衛軍統領安特米烏斯大怒，隨即又道：“匈奴人自從阿提拉死後老實消停了幾年，可最近兩年他們又開始囂張了，全然不把帝國放在眼裡，不把尊敬的陛下放在眼裡，如果我們這次忍了，下次他們就會更加以爲我們好欺負，然後揮兵繼續攻打我們，陛下，末將以爲這次我們必須要給匈奴人一點顏色瞧瞧，讓他們知道我們不是那麼好欺負的！諸位，東帝國的尊嚴是不可侵犯的，我們的先祖曾經讓各蠻族俯首稱臣，征服者的威名傳遍世界，難道到了我們這一代就要沒落了嗎？”
“對，安特米烏斯大人說得對，末將支持！”
武將們都紛紛發表自己的看法對安特米烏斯進行支持，相比西羅馬帝國而言，東羅馬帝國近十年來都比較安定，沒有什麼外部戰爭發生，國內的叛徒也是最近纔多了起來，而對於武將們而言，指揮對外戰爭要比鎮壓內部人民起義要有成就感，因此他們都支持對匈奴人發動戰爭，現在匈奴人不僅佔領了色雷斯地區，而且連首都君士坦丁堡被他們奪取了，這讓這些武將們如何還能安心呆着？
儘管武將們囔囔着要跟調集大軍跟匈奴人決一死戰，但文官們卻一致地反對跟匈奴人全面開戰，不是這些文官們膽子小、怕死，他們當中還是有主戰派的，只不過文官們比武將們更加清楚國內是情況，現在東羅馬帝國是內焦外困，國內各地到處傳來蠻族反叛的消息，特別是亞美尼亞、敘利亞等行省，而外部東有波斯人騷擾，西有匈奴人侵略，國內的經濟情況一片低迷，匈奴人的錢幣大行其道，稅收徵收又困難，國庫積累的錢財全部落入了匈奴人的手上，拿什麼更匈奴人打？難道將士們不要糧草和軍餉，戰馬不要飼料也能打仗嗎？
武將們和文官們吵吵鬧鬧，讓整個行省總督府的大堂內都鬧哄哄的，利奧一世被大臣們吵得頭暈眼花，此時他心情正是不好的時候，被大臣們這麼一炒，憋在心裡的火氣就上來了，大怒：“吵吵吵，你們要吵到什麼時候？你們還把本奧古斯都放在眼裡嗎？”
利奧一發火，大臣們都閉緊了嘴巴不言語了，場面頓時鴉雀無聲，利奧一張老臉因爲發怒而血氣上涌，臉色有些潮紅，喘了兩口粗氣之後看向衆大臣，剛纔這些人當中，他注意到唯有伊蘇利亞行省總督芝諾沒有說一句話，也沒有表示自己的主張，利奧便問：“弗拉維，你剛纔沒有說話，你是什麼意見？”
芝諾原本想躲過去，可沒想到利奧還是注意他了，現在利奧問起，卻不能不說，他思索一番便道：“至高無上的奧古斯都，臣認爲我們現在還不是與匈奴人全面開戰的時候！”
芝諾的話剛說完，立即引起了武將們的敵視，這些武將們原本就不待見芝諾，因爲他是蠻族伊蘇利亞人，儘管伊蘇利亞人已經擁有東羅馬帝國的公民權，但是東帝國上層貴族和官員們還是不認爲他們是“自己人”。
武將們的人羣中立刻傳來：“懦夫”、“膽小鬼”之類的言語，芝諾聽了之後臉色變了數變，但最後還是沒有任何反應。
利奧見狀大聲道：“夠了，讓弗拉維說！”
芝諾只好道：“陛下，臣以爲不管國內的形勢如何，至少我們不能兩面樹敵或者多面樹敵，在東方有波斯人不停了騷擾我們的邊境，試圖侵佔我們的領土，而在南方的汪達爾人蓋塞裡克也在不停地挖我們的牆角，現在匈奴人又在西邊搞我們，原本我們跟匈奴人的關係很好，邊境貿易做得很不錯，當初我們就不應該招惹匈奴人，起初蠱惑陛下與匈奴人斷絕關係的人應該被審判！”
芝諾的話說到這裡，官員中有不少人都臉色尷尬，都不由自主地往別人的後面挪了挪位置，而利奧一世的臉上也非常不自然，除開其他的官員，當初他就是這麼想的，即便沒有別人的蠱惑，他自己也會想一些藉口，不過現在，他卻不準備承認這個責任，也不準備把當初同意與匈奴人斷絕關係的大臣們拉出來問罪，畢竟這事過去這麼久了，再追究也沒有什麼意義，而且這個決定是絕大多數官員都同意的，因此他說道：“以前的事情就不要提了，現在的關鍵是過了眼前這一關再說，弗拉維，你繼續說！”
芝諾見沒有將那些反對派拉下馬也沒有氣餒，繼續說道：“好的陛下，剛纔臣說到了我們不能多面樹敵，波斯人與我們的仇恨也不是一天兩天了，已經延續了好幾百年，這種仇恨不是短時間之內可以化解的，而且就算我們這些人肯，其他人也不一定肯，所以我們只能盡力與波斯人周旋，他們要騷擾我們的邊境，我們也不能示弱，而南方的汪達爾人蓋塞裡克是一條喂不飽的餓狼，他都這麼大年紀了，還親自帶人到羅馬去搶劫，對於這樣的野蠻人，你跟他講道理講得通嗎？想要不被他佔便宜，只有跟他打，至於匈奴人，現在是秦東當家，秦東這個人看似粗略蠻橫，卻是個十分講道理的人，在開戰之前還讓使館給我們送來了宣戰書，這是一種戰爭禮節，儘管我們被他們從背後偷襲了君士坦丁堡，可這難道不是我們當中某些人的錯誤嗎？要不是某些人沒把匈奴人放在眼裡，沒有想到他們會衝海面上進攻，君士坦丁堡和色雷斯行省怎麼可能丟？”