，對於華飛來說，是個艱難的選擇。俄國內戰持１9199年是內戰最兇猛的一年，也是紅軍由被動防禦轉向艱難反攻的一年。華飛雖然一直沒有出兵，但是還是給俄國交戰雙方提供了武器支援，條件就是需要現銀交易，誰都不知道哪一方會獲勝，所以貸款提供軍火的風險，還是華飛不能承受的。
華飛的擔心只有他自己清楚，如果不出意外，紅軍最終會在俄國內戰中獲勝，新生的蘇聯將在北方崛起。雖然後世的許多中國人都對紅色蘇聯懷有一種別樣的情懷，但是誰都不能否認，再親密的盟友，也會因爲利益的分歧，而最終分道揚鏣，甚至兵戎相見。無論是站在中國的立場，還是站在蘇聯的立場上，有一個強大鄰國的存在們，始終不是安全的選擇。
尼古拉二世在上海，南京，三河等地周旋，爲了勸說華飛出兵，他可謂想盡了辦法。爲了說服各國加強對俄國內戰的干涉，尼古拉二世在眼見勸說華飛無果後，又快速趕往美國，法國，英國等國，進行外交遊說。雖然皇后和他同行，但他的三個女兒都還留在上海。
不知道是爲了向華飛表示親近，還是他的女兒們實在不情願四處乘船漂泊了。
和歐戰不一樣，雖然出兵歐戰，國防軍內部曾經有着極大的反對聲音，但也有不少支持的意見。而且最重要的是，華飛明白大勢所趨，他明白只要站在勝利者的一方，最後的結果是絕對不會差的。
華飛力排衆議，絕對的強硬，獨斷專行地下達出兵歐洲的決定。雖然司令部內部許多參謀和高級軍官們不說，但華飛知道，他們或許會在心中這樣想。萬一出兵受到損失，吃力不討好時你就會發現我們的正確了，而以後我們在軍事會議上的發言權，也將會更加引起您的重視了吧。
可是一戰的最終結果和戰的巨大收益，令鐵血鷹派在軍中的勢力大增，尤其是海軍的軍官們差叫嚷着藉着俄國內戰的機會，再次發動一場大規模戰爭，分得戰爭利益了。也難怪海軍部的軍官們興奮，原先國防軍海軍可是三個軍種中最弱勢的一個軍種，所謂的第一艦隊除了三四艘排水量不過幾千噸的輕巡洋艦外本就沒有多少拿得出手的武器裝備。
唯一一艘從那搞來的排水量達二萬多噸的戰列巡洋艦，還忍痛割愛，在華司令的堅持下租給了英國佬。後來江南造船廠建造出一艘排水量近二萬噸的飛機母艦雖然海軍一干軍官們對於航母的戰鬥力還沒有多少深刻的認知和體會，但是這畢竟也算是一艘大軍艦啊。但是結果，還是賣給了英國人。英國人買到這艘軍艦不到一個月後，戰爭全面結束。爲此少海軍軍官還提議華飛不如把航收回來，反正英國佬的錢不僅沒付清，還欠我們不少債務呢。
華飛當然對他們沒有理睬，這些多埋怨的軍官們在獲知凡爾賽和約的具體條款後，那種意外和驚喜簡直無法用言語來表述。2德弗林格爾級戰列巡洋艦，排水量最大達三萬多噸論是裝甲，火力還是速度和霧島號不相上下。最重要的是，這2~軍艦一到上海只要稍加修理，就可以投入實戰。
這就已經讓一干海軍們喜出望外了讓他們驚倒的是，還有四艘更加強大的德弗林格爾級後續艦，馬肯森級戰列巡洋艦。馬肯森不僅排水量更大，速度更快，航程更遠，火力更強。最重要的是，這些軍艦全都是未完工的嶄新軍艦，數量還有四艘之多。雖然買回來的軍艦上沒有加裝任何武裝，但有着德國人的技術援助，所有人都相信自治區的軍工廠，一定可以加工出來１的軍艦主炮。
當然。如果這些消息已經夠一干海軍高級將領舉杯慶祝。大醉三天三夜地話。那麼華飛秘密制定地海軍軍備十年發展初步計劃上地四艘約克級戰列艦。就更是讓大家痛哭流涕。相擁感嘆不已啊！
司令終於開始重視海軍了。自治區終於有錢了。要開始建造屬於我們中國人自己地戰列艦了。我們中國海軍。擁有戰列艦地夢想終於快要成爲現實了。雖然是十年軍備發展地初步計劃。但是。已經讓所有人看到了希望。因爲大家都明白。戰列艦和千噸級別地驅逐艦不同。即使英德這樣地工業強國。一艘戰列艦沒有個三年左右。也根本別想建成。所以以自治區目前地造船實力和工業能力。十年內完成四艘戰列艦。已經算是快速了。要知道。自治區目前地四大造船廠。可不僅僅就建造幾艘大軍艦啊。其他諸如驅逐艦。輕巡洋艦。航母。潛艇。魚雷艇。炮艇等等。可都是需要佔滿船臺地。
所以關於出兵俄國。參與俄國內戰地聲音自從尼古拉二世來到上海後就在軍中氾濫。甚至許多底層地軍官們也認爲。華司令之所以收納尼古拉二世。爲地就是參與俄國地內戰。
但華飛卻明白歷史上俄國內戰地結果。如果站在白軍一方。無將冒着極大地風險。但如果站在紅軍一方。一個強大地蘇聯帝國。對於中國來說。顯然也是一種強大地威脅。在華飛看來。俄國內戰可以較長時間地持續下去。消耗俄國國家實力。並最終形成分裂地局面。那是上上之策。但要實現這個上上之策。出兵是必須地。華飛唯一猶豫地。是需要出兵多少。多大程度參與俄國內戰。如果俄國內戰出現不利地局面。那麼對於中國來說顯然更加糟糕。
雖然國防軍地實力在中國國內軍閥派系中是最強地。但無論是北洋軍系還是南洋革命黨軍系。都不是小覷地對手。且各省軍閥地實力。也還是有地。一旦俄國內戰消耗了過多地經濟和軍力。對於自治區來說。顯然也是極爲不利地。
而之所以可以順利拿下湖北。原因是多方面地。不僅有湖北毗鄰自治區。強大地軍力對於湖北武裝地威懾力顯然是巨大地。也有重慶地國防軍和駐紮在武漢內地幾個師國防
的全面分割的戰略態勢。
另外駐守荊州的原鄂軍第一師師長石星川，駐守襄陽的第九師師長黎天才王佔元所部第三混成旅旅長盧金山等湖北的武裝軍人，都及時響應了國防軍的和平倡議，宣佈願意服從副總統的領導，支持南京臨時中央。
除此之外，秘密調查局第一分局的間諜策反部門可沒有閒着自從秦滿遭受華飛一次頗重的警告後，國防軍內部也進行了嚴格的肅整。有人可能因爲心生不平滿憤懣，但是聰明的秦滿在得到華飛重新啓用後，似乎領悟了不少，越發地成熟了。他全身心地開始投入自己的本職工作斷絕了與原來華家老人和國防軍內部高級將領的私人密切聯繫，從原來較爲高調變得無比低調，甚至一年下來在新聞報道上看不見他的名字和圖片。
身爲秘密安全局第一分局的工作，秦滿花費了大量的精力和心血，這些努力大部分投在湖北和山東上。許多屬於自治區的諜探都對二省軍隊中的軍官進行了策動，而二省獨立軍隊中底層軍官是有許多軍情機要局打進去的釘子。而經過華飛重點關注的王佔元麾下重要親信孫傳芳，更是被軍情機要局花費很大的心思控制住。
所以湖北纔會在國防軍進入後，幾乎沒有多少抵抗，就被成功納入國防軍的勢力範圍。這個時候，在山東，青島駐有二個軍的國防軍兵力。現任山東督軍鄭士琦乃是合肥八斗鎮人氏因爲和華飛同鄉的淵源，所以雖原屬系人物與華飛的國防軍走的非常近，就差公開投靠自治區了。
後來山東之戰飛雖然從山東撤了兵，但在山東的經營和從來沒有放下。裡應外合加上國防軍在山東巨大的威望和影響力，只要華飛願意，和平進駐山東也根本不是問題。
如今華飛自宣成立臨時央政府，解散原有國會，號召各民主黨人氏齊聚南京，商議普選國會事宜，佔據了政治上的主動。至少讓南方的革命黨人，無法藉口對國防軍發動攻擊，否則他們就算是徹底毀滅了自己的政治主張和名聲了。如果再招致華飛輿論上的反攻，政治版圖上，恐怕就難以有他們生存的地盤了。
而當華飛宣成立臨時中央後，反應最激烈的要屬北洋軍繫了。在變規辦公室和國防軍司令部聯合幾次商議後，一份統一中國的決議案拿上了檯面。
在決議案上，大部分人一致同意力加和平的方式儘快完成事實上的統一。以中央的名義，推行加強中央集權的一系列法令。如果你遵守中央的命令，那麼就削弱你的財政權，削弱乃至逐步分離軍權，最後完成事實上消滅敵方軍閥，危害中央集權，危害國家統一的根源。如果你不遵守執行中央的一系列新政，那麼就宣佈你爲反叛武裝，背叛國家。不僅武力上強行進行消滅，還要在事後對你進行審判。
可以說，這麼雙管齊下政策，也是促使了湖北可以和平進駐的重要原因。湖北督軍王佔元深知，以湖北的軍事力量，即使得到北洋軍的支援，也絕對堅持不住國防軍的進攻。北洋各軍可以在失敗後撤回他們的大本營，王佔元哪裡撤？他這些年積累的財富，不僅會在失敗後被全部沒收，本人也會接受叛國和戰爭罪行審判。左右權衡之下，這纔是王佔元放棄抵抗，向華飛妥協的重要原因。
但是王佔元，甚至山東督鄭士琦可以站在國防軍的陣營，但其他北洋軍系，卻是沒有那般容易的收服。
竟加強中央集權的一系列法案，對於各地軍閥的利益損害，絕對是非常巨大的觸動。
１9199年１20日，華飛終於下定決心，進行一次賭博。既然無論如何，也無法與蘇俄共處，那麼無論他們成功還是失敗，對於華飛來說，都是需要直接面對的現實威脅。
而進行國內統一戰，華飛對此非常自信。如果不是考慮內戰將會給國家和民衆帶來太多的傷害，如果不是考慮內戰將會影響到自治區工業的巨大發展機遇果不是考慮到日本方面的原因，華飛很早就應該開始事實上的統一行動。指望完全和平統一，顯然是不現實的。
而如今，一戰結束了，自治區高速運轉的工業將很快產生巨大的剩餘產能。國外恢復的工業生產能力將很快對自治區和中國其他地區進行衝擊。所以，此時發動新的戰爭，不僅是統一的良機，也是有利於自治區重工業健康持續高速發展的機會。
另外日本出兵俄國，原協約國各國也出兵日本。一戰時期與各國建立的良好關係都對華飛完成武力上統一中國創造了良機。至於戰爭帶來的民衆傷害，那是無論如何，都無法避免的。
一封名爲全國特別和平赦免法令以通電和報紙的方式撼出現在所有人的眼界中。在１C月20日的這封特別和平赦免法令中，華飛以臨時中央臨時大總統的名義宣佈，對本日以前所有的政治犯進行特赦，既往不咎。對於涉及官員的經濟犯和戰爭軍事犯可以從寬處理。
如果以前犯有刑事罪行，死刑的可以免除死刑，監禁的可以減刑。經濟犯在退出所得後，可以免刑，戰爭犯可以免除軍事法院的起訴。本條法令中的條款，適用於已經判刑和正在監禁中的犯人。對於罪行特別嚴重響特別惡劣的刑事案件，可以申請最高法院審理經大總統親筆批准，解除特別赦免令。
和平赦免法令還有許多詳細的條款主要涉及的方面就是對政治犯和戰爭犯的赦免，以及那些各地軍閥佔據了大量資本財產的性質定義。所謂的政治犯即使在今日之前，對抗過北洋中央政府的南方革命黨人，曾經追隨過袁世凱的帝制人物，曾經攻打過自治區的北洋軍系，和在臨時中央宣佈成立後，對臨時中央大加攻訐的人士。主要是以這封赦免令爲界限，拉攏一部分立場不堅定的人士，打擊一部分頑固的敵對勢力。
從現
，自治區對於戰爭犯的嚴格規定，也會讓各省軍閥手們，在即使進行內戰的時候，也會對擾民甚至殺害普通民衆的行爲，進行約束。因爲那樣的行爲，是最大的戰爭罪行之一，是絕對不在任何特赦條款法令中的罪行。
而對各地軍閥們佔有的大量財產也進行了規定，只要你的財產不是豪奪的，只要事後沒人告你，只要不是屬於私自竊占的公共財產，那麼就承認你的合法性。
通過這個特赦法令，華飛正式向全體國人宣示了臨時中央在一系列敏感問題上的立場，而既往不咎，後日必懲的原則，更是展示了華飛這位臨時大總統的強勢。
特赦令發佈後，臨時中央正式向各國發布外交照會，希望各國承認新的臨時中央，斷絕與北京北洋政府的外交關係。同時，臨時中央外交部向新聞界宣佈，已與尼古拉二世及俄國臨時政府簽訂協議，將派出國防軍第六軍和第七軍共計七萬餘人組成先遣軍派往俄國，主要是前往俄國遠東，外興安嶺等地。並以外興安嶺爲後方基地，留守一個師，其他兵力對俄中和俄西的戰爭進行有限的支援。
出兵俄國？英法等國迅速就給了反應，表示了極大的歡迎，尼古拉二世也是罕見地在公開唱歌，發自內心地大笑起來。但是除了美國外，各國對於華飛的臨時中央，反應顯然不夠迅速，也非常遲鈍。
這個消息在國造成的震驚顯然要大於國外，難道華愣子就自大到這種程度？一方面公開成立臨時中央，即將開始全面的內戰，一方面又派出二個軍之多的兵力去俄國。
難道他就不怕國防軍軍不足？難道他就視多達四十個師兵力的北洋軍系如無物？
華飛當然不輕視北洋軍的戰鬥力，在派出二個軍六個師的兵力後，華飛又根據戰爭動員法案，迅速號召自治區內的預備役和義務兵青年，短時間內擴建了五個軍達十五個師的臨時編制兵額。這五個軍部分以民軍和新兵組成，軍官也有預備役軍官和受傷退伍軍官組成，主要任務是負責自治區的安全防務。這些新軍或許戰鬥力低下，沒有多少攻擊力，但守城守陣地是可以一用的。
這樣，國防軍其他餘下八個軍二個整編師，就能大部分投入前線戰場，極大地增強拳頭的力量和殺傷性，擴大攻擊面和加快攻擊推進速度。
當然華飛也不會與全北洋系決裂，北洋系內部還分爲系和直系，系以段~瑞爲首，直系以馮國璋和曹爲首。系原本還以鄉親極度拉攏華飛，可是華飛不爲所動~瑞不僅沒有撈到多少好處，反而不少系的勢力在看清大勢後，都與華飛有着暗中的聯繫。所以這次對北洋軍宣戰主要的目標還是直系派。直系派在失去湖北這個地盤後，只剩下直隸等少數地盤，實力大爲削弱，軍力也並不強悍。
系即使依舊受制於段瑞相信不少軍官都會對上峰的命令陽奉陰違，真正讓他們與國防軍死磕，他們是絕對不會願意的。另外，奉系軍閥張作霖在東北崛起。不過張作霖雖然非常依仗日本人，但是如今隨着他的勢力增長，日本人也開始對其忌諱起來作霖也對日本人有點警醒。加上當初與華飛有過良好的合作，甚至華飛還在暗中幫助過他的崛起所以奉系張作霖對於華飛，絕對沒有多少敵意。這從華飛宣佈成立臨時中央後系張作霖很快就通電中立可以看出，他是打着坐壁上觀的意思。而且國防軍第六軍第七軍進入俄國，借道東北，張作霖大開方便之門，頗有結好華飛的意思。
了直係軍閥勢力外，還有山西的閻錫山，在經過數年的保境安民政策後，軍力大漲，實力不可小覷。不過閻錫山坐鎮山西，暫時還沒有實力經略中原。華飛唯一需要擔心的，只是系軍閥各派，是否會與直系達成聯盟。如果雙方和解聯盟，閻錫山的加入，就會對華飛的國防軍造成極大的壓力。
而且華飛也不可能把全部國防軍壓入北方，畢竟南方的唐繼堯和陸榮廷等人，也與國防軍有過過節。雖說他們藉助了革命黨人造起的聲勢，但誰清楚他們會不會在華飛背後來一刀？
華飛開始在自治區內調兵遣將，湖北至少需要多駐守一個軍的國防軍兵力，因爲湖北的戰略地位十分險要，直接關係到武力統一大局。另外在合肥，蕪湖，馬鞍山，南京，上海等地各駐紮一個旅至一個師的不等兵力，防止發生意外。其他集中了近二十個師的兵力，從湖北，徽北，山東三面包圍河南，逼迫河南督軍兼省長趙倜接受臨時中央的和平法令。
這種架勢已經非常明顯了，接受，國防軍和平進駐，改編豫軍。不接受，強行進駐，解散或者消滅豫軍。趙倜原來率軍攻打過華飛，在幾年之前。不幸兵敗被俘，但因爲華飛在大勢輿論下，還是贖放了趙倜等被俘高級軍官。趙倜在攻打華飛之前，就留存了不少的實力，加上隨後依附袁世凱稱帝，重新崛起，實力大增，佔據河南一省之地，雄踞中原。
但隨着袁世凱的倒臺後，北洋軍系分裂，整個中國最強大的軍閥勢力無疑就屬華飛的國防軍系。趙倜身爲華飛的手下敗將，對於國防軍的戰鬥力自然有着切膚的體會。當初還是無比弱小的革命軍就能全殲他們幾千人，轉戰北，無人能敵。如今經過無數戰火淬鍊的國防軍，不僅在山東打敗了日本人，還在歐戰與德國人交過手。無論是兵員數量和質量，還是武器裝備，都不是趙倜手下的豫軍所能抗衡的。原本趙倜一直奉行和閻錫山一樣的中立政策，但如今，國防軍大軍壓境，他的確需要做出選擇了。
要開打內戰，可是這內戰的確不好打～~~～既不能太簡單，又不能太難，傷筋動骨，哎~~～～