由於軍政府一窮二白，大家狂歡了幾天，二十餘萬同志軍坐吃山空，政府財政支撐不下去了。
蒲殿俊不得不下令，除留下幾個大隊的同志軍協助安保外，其餘各路同志軍全部退出成都，返回到原地解散。
大漢四川軍政府剛成立，市場凋零，百廢待興。
當時府庫空虛，金融混亂，蒲殿俊馬上派人接管了清廷設在成都的四川造幣廠。
爲了滿足軍需、控制金融和穩定物價的目的，立即發行四川軍政府新幣。
造幣廠廢除了前清的龍模銀幣和銅幣，設計和開鑄了大漢四川軍政府的“漢”字銅幣，作爲全省的統一貨幣。
蒲殿俊從趙爾豐的囚徒，突然搖身一變，當上軍政府的都督，執掌了全川的政權。他躊躇滿志，風光無限，全家人也跟着沾光。
蒲夫人帶着孩子，在軍政府大院內來回奔跑玩耍，累了就在總督辦公室內睡大覺。
蒲夫人進出都督府排場十足，前呼後擁，人們稱她爲蒲後。
安撫局長羅綸對此非常看不慣，因爲他有自己的苦衷和小九九。
羅綸原先在四川諮議局時，蒲殿俊擔任議長，自己是副議長。
在發生保路運動後，蒲殿俊任保路同志會會長，羅綸爲副會長。
在大漢四川軍政府組閣時，羅綸認爲自己在保路運動中出力最大，應該當軍政府的都督。
可是在軍政府成立時，他連副都督都沒有撈到，僅當了個沒有多大實權的安撫局長。因此，心裡很不是滋味。
在軍政府成立的頭天晚上，有兩個人跑到總督府的官廳，說是奉羅綸的命令來找趙爾豐，要求把總督的帥印交給他們。
久歷官場的趙爾豐感覺有些不對頭，立即打電話給蒲殿俊求證。
蒲殿俊接聽電話後，心裡很是驚慌。他立即回覆趙爾豐：“請趙大帥把這兩個混蛋給我抓起來！”
蒲殿俊又給羅綸去電話詢問，羅綸不承認派人奪印這件事。
蒲殿俊立即派親信去總督府把帥印接過來，並把奪大印的那兩人抓來審問。
兩人始終不肯說出受誰指使，最後這件事便不了了之。
後來據當事人說，羅綸派了兩個心腹去總督府奪大印，是他自己想當都督。
羅綸見當都督無望後，便決定利用自己的袍哥身份，與同志軍中的川北著名袍哥首領劉英俊、廖春雷等人加強聯絡，在同志軍中培植自己的武裝力量。
羅綸給蒲殿俊建議，趕快利用同志軍建立一鎮新軍。他自己以副都督的身份，去統帥這支忠於都督的部隊。
羅綸這是給蒲殿俊設的一個局，他想只要自己當上了副都督，又掌控了一鎮軍隊，志大才疏的蒲殿俊，也就只好乖乖地把都督寶座讓給自己了。
其實，對都督寶座虎視眈眈的，還有一個血氣方剛的年輕人，他就是年僅二十七歲的軍政部長尹昌衡！
原來，在趙爾巽和趙爾豐兩兄弟的培養和大力提攜下，尹昌衡在川軍中逐步嶄露了頭角。
年輕的尹昌衡秘密參加了袍哥，又兼能說會道，善於拉攏人。
清軍中不少人都參加了袍哥，尹昌衡作爲袍哥兄弟，逐步成了清軍中川籍軍人的領袖。
由於朱波瀾是外省人，由他擔任統制官的十七鎮新軍中，軍人主要來源於四川。
而軍官則基本上是朱波瀾帶來的客籍人，川籍軍人認爲朱波瀾看不起四川人。
因此，新軍中川籍軍人對朱波瀾等外省人十分看不慣，排外思想非常嚴重，曾指名道姓地叫罵外籍軍人無能。
尹昌衡趁機在川籍軍人中間煽風點火，希望能把朱波瀾趕走，由自己來統領全軍。
蒲殿俊爲了調和川籍軍人和客籍軍官之間的矛盾，便決定起用尹昌衡，任命他當了軍政府的軍政部長。
尹昌衡依仗有大量的袍哥兄弟撐腰，當了軍政部長仍然不滿意。
他躊躇滿志，要當鎮統，要直接領兵，否則軍政部長就是一個空的頭銜。
由於朱波瀾當副都督和十七鎮的鎮統，是趙爾豐簽訂的《四川獨立條約》裡規定的條款，一時還動不了他。
於是，尹昌衡便慫恿川籍軍人向蒲殿俊提出，在新軍十七鎮以外，再增擴一個鎮的軍隊建制。
由尹昌衡兼任鎮統，以安定心懷不滿的川籍軍人。
尹昌衡希望真正抓到軍權，可以尋找機會，隨時趕走朱波瀾，由自己來擔任統管軍隊的副都督，甚至直接擔任都督。
可是蒲殿俊和朱波瀾商量後，對尹昌衡的企圖有所防備。
蒲殿俊以兵員和餉械尚需籌備，只能在以後逐步解決爲由，拒絕了增擴一鎮新軍的請求。
於是，尹昌衡大發脾氣，帶了幾個川籍軍官來到參謀部，親自向方濤部長提出增擴一個鎮的問題。
方部長不答話，做出嗤之以鼻的樣子。
尹昌衡大怒，破口大罵方濤，斥責他瞧不起四川人。與尹昌衡同來的川籍軍官，也跟着羣起咆哮怒罵。
一個軍官拔槍出來，要打死方濤，嚇得方濤趕緊抱頭鼠竄。
這時，川籍標統周駿拔出指揮刀，大罵道：“狗日的方濤，不把四川的軍官當人看啦！”
一刀砍下去，將參謀部的辦公桌斬掉了一隻角。
尹昌衡等人大鬧軍政府後，參謀部的正副部長，都嚇得不敢來上班。
尹昌衡大力拉攏四川籍軍官，頻繁串聯，密謀奪取總督府的官位和權力。
同時，尹昌衡利用自己的袍哥身份，與同志軍中的袍哥首領稱兄道弟。他還加緊聯絡各地的袍哥，準備大幹一場。
多數袍哥首領認爲自己保路有功，希望尹昌衡能爲他們這些功臣，在軍政府裡謀個好官職噹噹。
尹昌衡和同學周駿密謀，爲川籍軍人到處要官職，爭着在軍政府裡安插自己人，同時排擠外省人。
他向蒲殿俊提出：“軍政府中三科十部，不得任用外省人。”外省籍軍人聽到後，十分恐懼，人人自危。
朱波瀾發現尹昌衡這是衝着自己來的，目的是要趕走自己，然後取而代之。
他馬上召集客籍軍官商議對策，組織起“十七省旅川同鄉救亡會”，通過抱團來對抗尹昌衡。
尹昌衡等人把軍政府鬧得一團糟，把蒲殿俊和羅綸這幫文人弄得焦頭爛額、驚慌失措。
他們不知怎樣對付這幫軍人，忙召集一些官員密秘商議對策。
有人質問蒲殿俊：“爲什麼會讓軍權盡落他人之手，都督完全不能控制軍隊？”
蒲殿俊無奈地答道：“獨立條約裡規定是這個樣子，我有啥子法嘛！”
多數人提出：“現在政府的軍隊，實際上仍然受到趙爾豐的暗中控制，都督根本指揮不動軍隊。
因此，軍政府要儘快把趙爾豐趕出總督府，逼他離開成都去川西赴任，斬斷他控制軍隊的黑手。”
羅綸向蒲殿俊建議：
“都督要儘量拉攏利用同志軍，把劉英俊、廖春雷等人領導的部隊，改編成軍政府自己的武裝，才能牽制住朱波瀾和尹昌衡，分散他們掌握的軍權。”
卻說趙爾豐卸任四川總督後，按照和談協議，他仍然擔任清廷“川滇邊務大臣”的職務，應該立即去川西統領大山中的邊防軍。
可是，趙爾豐認爲，原來的巡防軍和新軍表面上歸順大漢四川軍政府的領導，但是軍權仍然控制在自己人的手中。
因爲，朱波瀾是他最信任的親信，擔任了軍政府的副都督，負責統領原來的四川新軍和巡防軍。
同時，尹昌衡是趙爾豐親自培養和提拔起來的青年軍官，現在擔任了軍政府的軍政部長，應該會聽他這個恩人的話。
屬於趙爾豐直接領導的邊防軍，由他的親信傅榮華統領。現在已經翻過艱險的大相嶺山區，佔領了滎經縣。
邊防軍即將到達雅州，隨時可以作爲一支勁旅殺奔成都。
趙爾豐覺得自己有軍方做後盾，腰桿比蒲殿俊粗壯和硬實。
因此，他並沒有把大漢四川軍政府和蒲殿俊看在眼裡。對於在幕後操控四川的軍政局勢，他很有信心。
現在同志軍已經撤退，成都及周圍十幾個州縣的駐軍，實際上是趙爾豐及其親信的軍隊。
在成都市內的守軍中，僅效忠於趙爾豐的巡防軍就有兩三萬兵力，總督府衛隊還有三千餘人。
於是，趙爾豐公然違反和談協定，藉故拖延時間，拒不赴邊就任川滇邊務大臣的職務。
各州縣同志軍的負責人，紛紛發電給軍政府，譴責道：
“趙爾豐一日不走，川局一日不安。”要求軍政府敦促趙爾豐離開成都，迅速去川邊任職。
蒲殿俊在同志軍首領的催促下，派人去恭請趙爾豐搬出總督府，離開成都去赴任。
可是，趙爾豐仗着手裡有軍隊，拒不動身去川西。
他對來人裝模作樣地哭述道：
“老妻重病，一時不能啓程。我與內人是五十年的患難夫妻，現在丟下她，我於心不忍啊！”
說完後，還真的擠出了幾滴眼淚。
總之，趙爾豐以各種理由，仍然賴在總督府裡不走。
他每天坐在大帥府裡，對親信將領發號施令，與原來當總督並無兩樣。
因爲，狡猾的趙爾豐根本沒有退卻，他在養精蓄銳保存實力，等待四川風雲變幻的時機。