不管在什麼樣的年頭，只要有人在的地方就會有惡人。惡人有好幾種，有的是面目猙獰、言行粗魯、脾氣暴躁，一看就知道不是善類；有的是長相斯文，表面不像是壞人，事實上卻是口蜜腹劍、心狠手辣、吃人不吐骨頭；有的人慈眉善眼、彬彬有禮，可是內心卻是陰險狡猾，行徑兇狠殘忍。
而高雄市議員破軍就是屬於後面類型的人，他這種人令人難以想象，這類假仁假義、僞假善人的惡人，僞善在人羣之中，魚目混珠，讓人無從辨別，比那些表面上惡形惡狀的惡人更爲可怕。
此次高雄市議會審議一億元的緊急高雄氣爆救災撥款，年輕議員破軍糾纏着整個議會，以過去個別救災的例子，不停地提出修訂版本，使得整個會議開會了兩個小時遲遲未能進行表決。
市**提出的救急救災的撥款遭到議會的刁難，從中作梗的人救是年輕議員破軍，明眼人都知道他的暗中目的，由於他的做梗使得受災的市民無法實時領到慰問金。在如此重大的災難面前，自己的市民面對家園盡毀，缺衣少食的痛苦面前，破軍議員竟因自己的個人利益的目的而阻撓撥款，甚至在議會中冷嘲熱諷、口出惡言，硬是把救災與官員貪污問題混爲一談，他的冷酷無情的心態實在是令人不齒。
破軍議員阻撓撥款，表面上振振有詞，實則以偏概全、扭曲事實。以之前小林村的滅村震災爲由，當時的捐款大部分都是用於興建學校、醫院、道路，破軍議員卻指摘部分捐款都被官員貪污，做出了許多的豆腐渣工程，最後官員們不得不妥協，願意讓破軍議員加入此次賑災的部分重建工程，破軍才同意讓撥款的決議通過。
在重建工程的招標整個過程中，已經被破軍的旗下工程拿走了好幾個案子，以阿諛諂媚的方式爲了貪腐而再建的工程，他是專門鑽法律漏洞而承攬的邪惡工頭，工程中上下撈的油水使得破軍賺進了不少的鈔票。
以仁善做爲外表的假面具，謊言的陳詞插入多種表情以欺騙善良的高雄市民，破軍將自己貼上了層層宣傳，說自己是全高雄市最年輕有爲的市議員、高雄市最具影響力的政治人物、高雄市最具號召力的慈善家，而背後邪欲橫流的金錢政治環境使得破軍有如魚得水般的瘋狂獲利。
已經知道可以承製不少的重建工程，破軍以慈善家般的身分來到了災民收容中心，一見到災民就裝出痛哭流涕、於心不忍的仁善假面具。
破軍他來到了高雄市中正高工慈濟愛心關懷收容所，許多災民一見到了破軍議員，就立刻擠了上來訴苦。
破軍首先向氣爆罹難者上香，有些家屬激動得下跪，請求破軍議員幫幫忙，家屬痛哭表示，過去一家人雖然不富裕但卻是很快樂，現在卻連快樂都沒有了，還有兩百多個災民，臨時獲知移到中正高工這個收容所，卻只有短短兩個小時可以打包收拾，一度與社會局官員發生口角。
罹難者家屬說道：“兩個好好的人，騎着摩托車走在街上，竟然會騎到消失不見了，議員你要幫幫我們，我們只是普通老百姓，我們沒有背景，我們真的沒有靠山。”
罹難者家屬雙膝一跪，要破軍幫幫忙，悲鳴、痛哭，只是因爲氣爆奪走他的所有一切。罹難者家屬哭道：“以前我們生活雖然很辛苦，但卻是很快樂，可是我現在沒有快樂了，我現在真的沒有快樂了……”
家屬心如刀割的傷痛，讓前來的破軍跟着紅了眼框，眼淚不停的直流，他緊握家屬雙手，低聲的抱歉：“大家一定要相信我，我身爲大家的議員，我一定會幫大家討個公道。”
同時間有兩百多位災民備感煎熬，因爲社會局突然在上午通知，被移到安置所中正高工，老人家被強抱上車，行動這麼不方便還是得走路，只有短短的兩個小時就要災民移動完畢。
災民們整理着僅剩的家當，又得重新適應新的環境。受災居民向破軍投訴：“我們晚上睡起來很不舒服，鋪的那個板還會滑動。現在雖然已經改到中正高工收容所，這裡有牀鋪與衛浴，住得地方變得舒服些，但是我們心中還是想問，何時我們才能回家？”
高雄氣爆，造成了一百多人的不幸罹難，家屬們難忍着悲傷的情緒，痛失妻兒的拉麪店老闆，說他自己這七天以來，只能不看、不聽、不想，否則是沒辦法繼續生活下去，一個罹難者的媽媽，當場痛哭失聲，她完全沒辦法平靜地送她的女兒走最後的一程。
一個人靜靜地坐着，開拉麪店的老闆，一夕之間痛失了妻兒。拉麪店老闆說道：“我現在只有六個字，不看不聽不想，因爲看太多聽太多，心情會更加的沉重，只要想太多我心中就會想死啊。”
手裡拿着是兒子的同學所折出來的一袋袋的千紙鶴，老闆卻低下頭不敢去看，怕觸及到任何一點，關於兒子的生前，說不去想，心裡卻是怎麼也放不下。
想到了家人在烈焰之中無處可逃，罹難者的媽媽，淚珠是擦了又落，哭了好幾天，心痛從沒有停過。
罹難者的姑姑：“他從小就是很乖很懂事，都不會讓大人操心，是家裡的開心果，他講話都很幽默，人家如果在生氣，他都會說笑話給人家聽。”
爲人父母的、爲人子女的，此時什麼也做不了，只能雙手合十送家人最後一程……
“已經是經過幾天了，你們對真兇一點辦法都沒有，這不是辦法，應該給我們一個交代。”
“只要經過那邊的人就變沒有了，我……我……”
“我的父母再過幾個小時，他們就要變成一縷清煙，剩下一罈骨灰，到底是誰的錯，到現在也我們還一直搞不清楚。”
議員破軍斬釘截鐵地對大家說道：“我一定會站在大家這一邊，我希望這是受難的罹難者們的最後一次的悲劇，我一定會幫助大家向造成氣爆的兇手長榮化工討一個公道。”