二、東南亞國家
東南亞地區是21世紀海上絲綢之路建設的重點方向。這一地區國家數量衆多，發展階段各異，與中國的關係也存在一定差別，甚至有些國家與中國還存在領海爭端。因而，這一地區對中國21世紀海上絲綢之路的態度比較分化。雖然印度尼西亞、馬來西亞和新加坡等國對“一帶一路”作出正面表態，但東盟國家普遍仍持“審慎中觀望”的態度。一些東盟國家對中國不信任感與疑慮感仍然較深，這成爲中國推動21世紀海上絲綢之路建設所面對的最艱鉅挑戰。某種程度上，在推進過程中，一些原先就對華較友善的國家，預料將進一步鞏固與中國的雙邊關係，而另一些國家，可能在安全問題上更向美國靠攏，從而在“一帶一路”建設中成爲負能量。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江2014年曾就“一帶一路”課題到部分東盟國家調研，他得出的初步結論是，東盟十國對“一帶一路”的支持度可分成三大類。第一類是泰國、柬埔寨、老撾。他們最能接受“一帶一路”，唯一的顧慮是不想把對外關係全放在中國一個籃子裡，所以也會同時爭取其他域外大國的援助。第二類是印尼、馬來西亞、新加坡、文萊。他們比較能接受“一帶一路”，但同樣不希望對外關係只押寶中國，並擔心中國在本區域的影響力擴張得太快，所以會與中國配合，也會拉攏域外大國參與合作項目。第三類是越南、菲律賓、緬甸。中國要與這些國家展開實質性合作較困難，中越、中菲關係因南中國海主權紛爭不斷；緬甸過去20年裡與中國的部分合作項目實施不暢，其中密鬆大壩工程已擱淺。此外，這些國家要與中國深化合作，也都面對國內民族主義情緒高漲的壓力。
在整個東盟當中，印度尼西亞與馬來西亞是兩個重要節點國家。一方面是因爲其戰略位置重要，另一方面也因爲其經濟實力與在東盟的影響力非同一般。印尼與馬來西亞是習近平主席就任後最先訪問的東南亞國家，這體現了中國政府對他們的重視。這兩國的態度是比較積極的。馬來西亞首相納吉和印尼總統佐科在2015年博鰲論壇開幕式上致辭時，基本呼應習近平主席提出的“命運共同體”的倡議。2014年佐科到北京參加APEC峰會期間曾與習近平舉行會談，雙方就印尼的“海洋國家”構想與中國的“海上絲綢之路”構想實現聯動達成一致。印尼交通部長弗勒迪·努伯利明確表示，印尼將積極參與“一帶一路”建設，期待中國加大對印尼港口建設的投資，提升雙邊經貿合作水平。馬來西亞也表示將積極響應建設“海上絲綢之路”的倡議。爲提升“一帶一路”建設，馬來西亞還決議設立馬來西亞—廣東雙邊合作理事會。除此之外，中國視馬來西亞爲溫和的穆斯林國家，除了是“海上絲綢之路”的沿線國家，也可在以新疆爲支點的絲綢之路經濟帶中扮演角色。馬來西亞的發展經驗可供新疆借鑑，在清真食品、回教金融甚至反恐情報分享上，馬來西亞和中國有很大的合作空間。
（本章完）