六、中國各地方開放態勢
“一帶一路”建設離不開中國各地方的積極參與。根據“一帶一路”建設的總體架構，中國將充分發揮國內各地區比較優勢，以沿邊地區爲前沿，以內陸重點經濟區爲腹地，以東部沿海發達地區爲引領，進一步優化西北、東北、西南、沿海和港澳臺、內陸五大區塊的定位與佈局，加強東中西互動合作，促進全面釋放內陸開放潛力、提升沿邊經濟開放水平，構建全方位開放新格局，促進中國經濟持續健康發展。
1．西北、東北地區
首先是發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經濟帶核心區。從地理環境看，新疆地處亞歐大陸的中心，周邊毗鄰8個國家，有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸。以烏魯木齊爲中心，擁有連接內地，輻射中亞、西亞、南亞的公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的安全交通運輸網絡和區域性國際商貿中心、出口商品加工基地、物流通道。從資源方面看，新疆的石油、天然氣、煤炭等礦產資源、農副產品資源、旅遊資源十分豐富，是我國大型油氣生產加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地；相鄰的中亞地區是世界第三大能源和礦產資源富集區，且多數爲我國緊缺礦種，資源互補性非常強，而我國的大宗工業品和農副產品都是周邊國家稀缺的，經濟方面的互補性也較強。從人文方面看，新疆是東西方多元文化的交匯點，經過長期的相融共生髮展，形成了獨特的地域文化和民族文化，境內的維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、塔吉克族、俄羅斯族等少數民族跨界而居，雙方血緣相親，語言相通，風俗相近，既有開放發展的強烈政治意願，又有民族、宗教、文化上相互認同，傳統友誼源遠流長，這種得天獨厚的人文優勢是開展區域經濟合作的重要推動力量。著名國學大師季羨林曾不無感慨地談到：“在全人類歷史上，影響深遠、歷史悠久的文化體系只有四個，中國、印度、伊斯蘭和希臘羅馬文化體系，這四大文化體系匯流的地方只有一個，這就是中國的新疆地區。其所以能夠在這裡匯流，要歸功於貫穿全區的絲綢之路。”2014年4月，習近平總書記在新疆考察工作時明確提出：“要抓住這個歷史機遇，把自身的區域性對外開放戰略融入國家絲綢之路經濟帶建設、向西開放的總體佈局中去。”2014年5月，在第二次中央新疆工作座談會上他又進一步指出，新疆要“加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區”。
其次是發揮陝西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。例如，西安是亞歐大陸橋上最重要的中心城市，應發揮其輻射帶動作用。在經濟方面，西安是歐亞經濟論壇的永久會址，承擔着歐亞合作交流的國際重任，將西安打造成內陸型改革開放新高地具有明顯的比較優勢。
寧夏與青海的獨特優勢也很明顯。寧夏地處古絲綢之路咽喉要道和商埠重地，是我國唯一的省級內陸開放型經濟試驗區，在阿拉伯國家和穆斯林地區合作交流中具有得天獨厚的優勢。一是人文優勢。寧夏是我國唯一的省級回族自治區，回族人口占區內總人口的近35%，佔全國回族人口的20%，回族與阿拉伯國家血脈相親、信仰相同、習俗相近，在生活習慣和經貿方面便於溝通和交流。二是產業優勢。截至2012年年末，寧夏擁有650多家清真企業，形成工業產值900多億元。目前正在打造國家級的清真產業園，已經基本建立清真產業優勢，是國家清真產業最集中、潛力最大的地區。三是平臺優勢。截止到2015年5月，寧夏已連續四年成功舉辦中阿博覽會（原中阿經貿論壇）。中阿博覽會已成爲中國與阿拉伯國家及世界穆斯林地區進行政治對話、經貿合作、文化交流的綜合性平臺，在國際上產生了廣泛而深刻的影響，得到了包括阿拉伯國家及世界穆斯林地區在內的絲綢之路經濟帶主要國家的廣泛認同。
青海地處青藏高原，與川、藏、新、甘爲鄰，是絲綢之路經濟帶的十字要衝。青海省尤其是三江源地區是我國極爲重要的江河源頭地區和生態安全屏障。青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地，也孕育了黑河等衆多河流，青海資源儲量可觀，已探明的129種礦產資源中，9種居全國首位，23種居全國前三位，資源儲量潛在估值佔全國保有儲量潛在價值的19.2%，是今後國家重要的資源接續地區之一。同時，青海水電、太陽能、鹽湖鋰、風能等清潔資源得天獨厚、多元
豐富，是全國乃至世界上不可多見的清潔能源基地。青海是古時絲綢之路南線，史稱“青海道”，曾盛極一時，很久以來就與中亞國家和阿拉伯世界形成了深厚綿長的人脈情緣和文化紐帶。省內的回族、撒拉族幾乎全民信仰伊斯蘭教，與中亞國家有較強的共通性，且有長期的經貿往來，這是推進青海融入絲綢之路經濟帶建設的重要文化基礎。青海集民族地區、內陸地區、高原地區和欠發達地區等特點於一身，在推進融入絲綢之路經濟建設中也存在明顯制約，同時也體現了絲路建設對於青海的重要性。
再次是發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設好面向中亞、南亞、西亞、俄羅斯的開放窗口。
2．西南地區
主要是發揮廣西、雲南、西藏等地優勢，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放發展，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成爲面向南亞、東南亞的輻射中心，推進西藏與尼泊爾等周邊國家邊境貿易和旅遊文化合作，建設好面向東南亞、南亞開放的重要門戶。以雲南爲例，中國面向東盟國家的前沿地帶有廣西、雲南、海南、廣東，而云南是我國陸地毗鄰東盟國家最多的省份，不僅與越、老、緬三國接壤，還通過瀾滄江—湄公河與五國（再加泰、柬）相連，是中國連通東盟國家最便捷的陸上通道。在長達4060公里的邊界線上，有16個國家一類口岸、7個二類口岸。在23個口岸中，有3個航空口岸、2個水路口岸、1個鐵路口岸和17個陸路口岸，這些口岸形成了陸、水、空齊全的全方位開放格局，有力地促進了我國同東南亞、南亞的客貨運輸和經濟大循環的發展。另外，雲南北上連接絲綢之路經濟帶，南下連接海上絲綢之路，是我國唯一可以同時從陸上溝通東南亞、南亞的省，並通過中東連接歐洲、非洲。雲南還是南北方向貫通亞洲南北泛亞鐵路等國際大通道與東西方向聯繫亞非歐三大洲、貫通三大洋的新亞歐大陸橋的交匯樞紐。中國公共外交協會會長李肇星曾形象地指出，雲南擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢，是“一帶一路”建設中的重要省份。
廣西的北部灣沿岸地區與東盟國家隔海相望，距離較近，具有活躍海上通商、人員往來的有利條件。中國—東盟自貿區建設啓動以來，特別是2004年中國—東盟博覽會在廣西南寧舉辦以來，廣西與東盟的進出口貿易日益頻繁且貿易額持續快速增長，2013年廣西與東盟雙邊貿易總值達159.1億美元，同比增長32.1%，佔同期廣西進出口總值的五成，比2004年的10億美元增加了近15倍，連續14年成爲廣西最大的貿易伙伴，在西部地區排名第三。東盟仍保持廣西第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地的地位，利益紐帶日益牢固。另外，在中國—東盟自由貿易區的框架下，廣西經濟區域次區域合作取得進展。自2004年以來，廣西已連續成功舉辦十二屆中國—東盟博覽會（截至到2015年5月）和中國—東盟商務與投資峰會，舉辦中國—東盟自由貿易區論壇，促進了中國—東盟自由貿易區建設，形成了中國—東盟合作的“南寧渠道”；成功舉辦了九屆泛北部灣經濟合作論壇（截至2016年5月），制定了泛北部灣經濟合作路線圖，是21世紀海上絲綢之路的先行項目；承建了中國—馬來西亞欽州產業園和關丹產業園“雙國雙園”、中國—印尼經貿合作區、中國—柬埔寨現代農業示範區等一系列產業合作和投資貿易的重要平臺；深度參與大湄公河次區域合作，推進與越南“兩廊一圈”合作，加快南寧—新加坡經濟走廊建設，探索了共建共享共贏的多種國際合作新模式。此外，國際通道建設也逐步完善。目前，北部灣港擁有泊位240個，其中萬噸級以上泊位66個，吞吐能力達2億噸；開闢了北部灣港至新加坡、泰國、越南等東盟國家的多條直達航線，開通友誼關電子口岸和防城港電子口岸海運物流服務平臺。境內與東盟連線的鐵路通道已經初步形成南中北三條通道的雛形，建成開往越南的高速公路，已開通至東盟8國首都和重要城市的航線。廣西先後與菲律賓國家經濟發展署、印尼貿易部、新加坡貿工部等東盟國家的中央部門簽訂了會談紀要，與越南諒山省、廣寧省、高平省成立了聯合工作委員會，並簽訂了有關邊境磋商、通關便利化、邊境旅遊管理等合作備忘錄，與東盟各國重要商協會、大型企業簽訂了各類合作協議，建立起多層次的合作機制，爲21世紀
海上絲綢之路建設提供了基礎支撐。
3．沿海和港澳臺地區
利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區，打造粵港澳大灣區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，推進浙江海洋經濟發展示範區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山羣島新區建設，加大海南國際旅遊島開發開放。加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區的獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。爲臺灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。
僅以香港爲例。目前，在香港設有區域總部、辦事處的海外公司有數千家，非常便於跨國公司隨着“一帶一路”的建設擴展業務。由於已有總部經濟的大盤子，集中了很多熟悉國際規則的會計、審計、商業管理、商業法律人才。貿易與物流則是“一帶一路”的重中之重，而香港依然是內地與其他國家的重要中轉站，2014年的年吞吐量排名全球第四。金融更是香港的有利優勢。根據卡塔爾金融中心委託英國Z/Yen諮詢集團所做的最新研究，香港依然是全球第三大金融中心。2015年3月27日下午，香港特別行政區行政長官樑振英在參加博鰲論壇期間親自出席分論壇“一帶一路：跨國公司的機遇與香港的角色”。他強調，“在一國兩制的戰略之下，香港有獨特的地位，我們保留了自己獨立的金融系統，和中國大陸的金融系統是分離開來的，同時，我們也有港幣，而且港幣在全球是自由流通的，這對於我們來講是一個非常好的基礎。對於人民幣國際化的進程，也能夠貢獻自己的力量……一帶一路的政策下，對貿易和人民幣的需求量會越來越多。香港擁有高效結算的系統能夠適應市場的需求”。
4．內陸地區
利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依託長江中游城市羣、成渝城市羣、中原城市羣、呼包鄂榆城市羣、哈長城市羣等重點區域，打造重慶西部開發開放重要戰略支撐和成都、鄭州等內陸開放型經濟高地，加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的戰略合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。
綜上可見，“一帶一路”建設是一項宏大系統工程，涉及面廣、跨越時間長、建設任務重，需要加強組織和領導，統籌做好對內、對外兩方面工作。爲此，願景與行動中指出，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，指導和協調推進“一帶一路”建設。領導小組辦公室設在國家發展改革委，具體承擔領導小組日常工作。中國將與沿線國家一道，不斷充實完善“一帶一路”的合作內容和方式，共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發展和區域合作規劃，簽署合作框架協議和備忘錄。中國將在既有雙多邊和區域次區域合作機制框架下，通過合作研究、論壇展會、人員培訓、交流訪問等多種形式，促進沿線國家對共建“一帶一路”內涵、目標、任務等方面的進一步理解和認同。與此同時，中國將致力於穩步推進示範項目建設，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益的項目，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啓動實施，爭取早日開花結果，讓當地人民受益。
顯而易見，共建“一帶一路”的途徑是以目標協調、政策溝通爲主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進程，不僅對世界上所有國家或經濟體開放，還對國際組織、區域合作組織和民間機構開放。這意味着，“一帶一路”既與其他合作組織或機制有效銜接，又是對新型國際合作和全球治理機制創新的積極探索；既能緩解當今全球治理機制權威性、有效性和及時性難以適應現實需求的困境，又能滿足發展中國家尤其是新興國家要求變革全球治理機制的呼聲需求。共建“一帶一路”，是以合作共贏爲核心的新型國際關係的具體實踐，既有利於以新的形式使歐亞非各國聯繫更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，又有助於相關國家攜手應對貿易保護、氣候變化、貧困問題、極端主義等現實威脅，共同提供新的全球公共產品。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，加快推進“一帶一路”建設，將促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，促進世界和平發展，造福世界各國人民。
（本章完）