加強和改進黨的地方委員會工作的 重大意義
黨的地方委員會是本地區的領導核心。《條例》是地方黨委工作的基本遵循。出臺《條例》，加強和改進黨的地方黨委工作，對於協調推進“四個全面”戰略佈局，全面從嚴治黨，提高黨的執政能力和領導水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大的價值和意義。
一、全面從嚴治黨的應有之義
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨要管黨、從嚴治黨是中國革命、建設、改革事業發展的內在要求和保障，是我們黨的一貫主張。毛澤東指出：“要有一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統一的標準的黨”, “幫助建設一個全國範圍的、廣大羣衆性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨。爲了中國革命的勝利，迫切地需要建設這樣一個黨，建設這樣一個黨的主觀客觀條件也已經大體具備，這件偉大的工程也正在進行之中”, “務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風”。鄧小平指出：“必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律”, “黨員在黨章和黨紀面前人人平等”, “誰也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執行，不許任何違反黨紀的人逍遙於紀律制裁之外”。江澤民指出：“治國必先治黨，治黨務必從嚴”,“綜觀國內外全局，面對現實，把握未來，以高度的革命責任感和緊迫感，充分發動和依靠全黨的力量來抓緊黨的建設工作，在各方面從嚴治黨，爲全面提高黨的戰鬥力而鬥爭”, “從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰鬥力的保證”, “落實好從嚴治黨的方針，必須堅持黨要管黨”, “落實從嚴治黨的方針，不是一時一事的要求，必須全面貫穿於黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設的各方面工作，切實體現到對各級黨組織和廣大黨員、幹部進行教育、管理、監督等各個環節中去”, “在從嚴治黨中，首先要治理好領導班子和領導幹部”。胡錦濤指出：“要堅持以黨的執政能力建設爲重點，着眼於解決提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程”, “堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹爲民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念爲重點加強思想建設，以造就高素質黨員、幹部隊伍爲重點加強組織建設，以保持黨同人民羣衆的血肉聯繫爲重點加強作風建設，以健全民主集中制爲重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系爲重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成爲立黨爲公、執政爲民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”, “黨要管黨、從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律”。
全面從嚴治黨是以習近平同志爲總書記的黨中央面對“四大考驗”、“四大危險”以及黨的建設的新形勢新任務逐步提出的重大戰略思想。2013年6月25日，習近平在中共中央政治局第七次集體
學習時指出：“新形勢下加強黨的建設，必須把黨的十八大提出的關於黨的建設的目標任務落到實處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律鬆弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民羣衆反映強烈的黨內突出問題得不到及時有效解決，那麼我們黨遲早會出大問題。”2014年10月8日，習近平在黨的羣衆路線教育實踐活動總結大會上指出：“今天這個大會，是對黨的羣衆路線教育實踐活動進行總結，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治党進行部署。”並提出了從嚴治黨的“八點要求”:“第一，落實從嚴治黨責任”; “第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”; “第三，嚴肅黨內政治生活”;“第四，堅持從嚴管理幹部”; “第五，持續深入改進作風”; “第六，嚴明黨的紀律”; “第七，發揮人民監督作用”; “第八，深入把握從嚴治黨規律”。2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”2016年1月12日習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”進一步明確了全面從嚴治黨的內涵和要求。
全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略佈局不可分割的重要組成部分。“四個全面”戰略佈局，即：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。其中，全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”戰略佈局的根本保證。
全面從嚴治黨，是以習近平同志爲總書記的黨中央立下的軍令狀，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性和純潔性，增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內在要求，是新形勢下黨建規律、治國理政規律的新探索、新認識、新創見，是解決我們黨內存在的一些幹部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重，一些領域消極腐敗現象易發多發等問題，團結帶領人民決勝全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的迫切需要。
黨的地方委員會是全面從嚴治黨的主體，擔負着全面從嚴治黨主體責任。習近平指出：“黨委的主體責任是什麼？主要是加強領導，選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害羣衆利益的行爲；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體
抓，種好自己的責任田。”黨的地方委員會要按照中央的部署，履行好全面從嚴治黨主體責任，做到把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執紀監督，養成紀律自覺，加強對權力運行的制約、監督，用紀律管住全體黨員；增強本地領導幹部政治警覺性和政治鑑別力，促使領導幹部從政治上看問題，站穩立場、把準方向，始終忠誠於黨，始終牢記政治責任；堅持高標準和守底線相結合，既注重規範懲戒、嚴明紀律底線，又引導人向善向上，堅守共產黨人精神追求，築牢拒腐防變思想道德防線；選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害羣衆利益的行爲；旗幟鮮明支持紀委開展工作，領導和支持執紀執法機關查處腐敗問題，強化對權力運行的監督，從源頭上防止腐 敗；等等，必須加強和改進自身的工作。
加強和改進黨的地方委員會工作，是完成全面從嚴治黨任務和要求的需要。全面從嚴治黨永遠在路上，不同時期有不同的任務和要求。習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上提出了做好2016年工作的任務和要求：“一是尊崇黨章，嚴格執行準則和條例。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查，確保黨的集中統一，保證黨中央政令暢通。二是堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行爲，有多少就處理多少。抓作風建設要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養的同時，弘揚中華優秀傳統文化。領導幹部要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。三是實現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。要加大國際追逃追贓力度。四是推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護羣衆切身利益，讓羣衆更多感受到反腐倡廉的實際成果。五是標本兼治，淨化政治生態。各級領導幹部特別是高級幹部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模範，同時要堅持原則、敢抓敢管，立‘明規矩’、破‘潛規則’，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。”落實這些要求，完成這些任務，要求地方黨委把握要求，肩負重任，立足實際，創新方法，不斷加強和改進自己的工作。
《條例》是全面從嚴治黨的成果和保障。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。全面從嚴治黨，必須以制度治黨、依規治黨。習近平指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”堅持制度治黨、依規治黨，必須健全黨的制度，《條例》正是健全黨的制度的一種舉措和成果。同時，《條例》明確了黨的地方委員會工作總則、組織和成員、職責、組織原則、議事和決策、監督和追責等重大問題，健全了地方黨委發揮領導核心作用的制度基礎，規範了地方黨委組織架構和成員配備，強化了全會的決策和監督作用，完善了地方黨委運行機制和決策程序，等等，爲加強和改進地方黨委工作、全面從嚴治黨提供了有力保障。
（本章完）