四一四章 地理中心
強霖等人上了帆船，開始順流像上津渡口進發。
強霖與葉挺在南洋造船，所以一看這船就知道是內河江船。底平，寬大，走起來比較穩，也比較快，還不容易擱淺。但是容易翻船。好在江河風浪不大，河面也不寬闊，翻船了事情也不是很大。
看到強霖注意船的構造。王伯初說：“這是漢中船廠製造的，那裡有一個很大的造船和修船的船廠，是大清朝時候設立的。民國各路軍閥都沒有破壞，但是一直沒有錢發展，所以破敗不堪。”
強霖看這個船比較老了，想必是辛亥前的產品？船家說：“這船是我們私下定製的，與軍閥沒有關係，是那個船廠的工人自己接的私活。”
強霖明白了，那個船廠估計是官家的。大家都用官家的廠子掙自己的外快。不過船還是比較快，估計跑了有7-8年的船齡。反正是風帆，機械動力是沒有的，只要修補木頭設置就可以了，看起來也還可以。
很快就到了上津鎮。這個鎮子和附近地區屬於湖北鄖西縣。強霖向碼頭看去，鎮城還是很大，這裡是比較大的平臺區，就是大山之間的平原，比漫川關鎮大。漫川關鎮是兩河交匯，但是地勢平坦區域，不如上津。
王伯初說：“上津是湖北探入陝西省的一塊地盤，這塊地盤歷史上經常變換，所以有一個是朝秦暮楚，就是說的這一塊地區。”
顯嶼說：“奧，是說這裡早晨是秦朝，晚上就劃給了楚國？我原來以爲是說，早晨是秦朝，我們現在到了楚國。”
王伯初說：“你那麼理解也對。但是這句話的原本，是說這個地區，總是不確定歸屬。”
強霖搖搖頭說：“這是你們陝西的說法吧？我看這裡從明清兩代，都是屬於湖北的。”
王伯初說：“明朝是州、縣，上洛州，上津縣等等。不過區劃不是很明確，估計是不定，所以你說的屬於湖北，我也不好反駁。不過，在順治年間，肯定是劃給湖北鄖西縣的。”
上津古城就在河邊一閃而過，強霖見到的是一座天主教堂的尖頂，很有歷史感啊。看來這裡早期就有天主教的傳教士。
強霖對着船的側面，看着南方。強霖有體會地說：“這裡似乎是中國的中間位置啊。正南方向是南洋沙撈越，婆羅洲啊。正北是包頭，蒙古的庫倫，貝加爾湖。”
左娜很是驚奇地說到：“怎麼可能看到沙撈越？怎麼能看到庫倫，還有貝加爾湖？你是透視眼麼？”
顯嶼說：“他是研究地圖的人，所以是用經緯線確定的。這裡是很中心的位置了。”
王伯初說：“最中心的位置應該是在還要往西，往南一點的地方，大概在安康縣南面，平利縣的地方。那裡在古中國的地理中心，到南端、北端的燕趙長城，差不多是地理中心了。如果算上外蒙、新疆、外東北和越南等地，地理中心似乎在蘭州西安之間的平涼縣。”
強霖說：“還是古中國吧。五族共和的中心，還是在北京吧。平涼以西，實在是太荒涼了。今年餓死很多難民。”
王伯初說：“沒有。那裡救災和移民的比較早，馮玉祥大帥一直在關心這件事情。他呆在三原縣讀書，也自己管着救災的事情。”
強霖說：“大帥經常讀書麼？”
王伯初說：“我不是很清楚他怎麼讀書，但是救災是大家都知道的。大帥性子急，搞地方行政沉不下心，只好自己救災。政務都委託兩個大將，蕭振瀛和劉鬱芬。”
強霖說：“很不錯。能夠分得清自己和別人的特長，書就是讀進去了。軍事和鼓動，是大帥的拿手戲。治理地方，確實是要慢、忍、等，急不得啊。”
王伯初說：“你說的對。我在家裡，也就是維持治安、鼓勵學校教育，其他的只能看着人們慢慢地懂得自己的權利和義務。”
強霖找到幾個縣長，聊起了陝安道的縣治。陝安道，就是大清時期的陝南建制，一道二府。道是省裡的監察派出機構，不是一級政府，府纔是政府機構，下設縣，州、廳等，基本上都是縣級。所以清朝的省是三級政府機構，省、府、縣。鎮和裡，只是編制，談不上官府，也不是官員去管，是自治的體系，編成裡、甲。差不多就是八旗的意思，行政和軍事體系。
洛南縣的陳縣長專門研究過編制，他拿出資料說：“大清漢中府， 治所設在南鄭，領8縣、1州、3廳。興安府，明朝時期是興安直隸州，清乾隆年間升爲興安府。治所設在安康，領6縣、2廳。”
強霖說：“這次還有商洛州的幾個縣，一起考慮。商州各縣原來屬於西安府，現在自己獨立爲商州府。這樣陝安道就是三府了。”
商州本部縣長楊遇春不太清楚，陳縣長解釋說：“我們商州是直隸州，明商州，清初仍屬西安府，後來升爲直隸州，屬於省裡直轄。州同駐龍駒寨，編戶16裡。州領4縣。鎮安縣，山陽縣，雒南縣，商南縣。
強霖說：“民國把廳都轉成了縣，把散州也都改成了縣。這樣縣的數量就太多了。民國後期又升級了不少縣，現在三府之地，有四十多縣。我的意思，是恢復清朝的縣域，這樣就是漢中府8縣、興安府6縣、商州府4縣，總共18縣。廳也恢復，然後逐步改廳爲直轄鎮，或者重新迴歸原來的縣。散州就一個，暫時不動，爲縣的級別，以後再說。這樣就有一個寧羌州。”
楊遇春說：“這樣就是陝南18縣，5廳，1散州，24個縣級機構。”
強霖搖搖頭說：“還是多了。最好是18縣，1個散州，19個縣級機構。如果能夠併入一些縣，弄成12個縣左右是最理想了。比如山陽縣，完全可以併入鎮安縣。後來的柞水縣等一併改爲縣轄的鎮，或者暫時爲設置局，不過設置局是要變成鎮的，往下消解，不是上升。”
楊遇春問：“爲什麼要消解縣治呢？這是當地人費了很大力氣才設置的。”
強霖說：“未來我們是消減人口的。縣域太小，他們總想增加人口來提升縣的地位。現在乾脆不設置縣，他們就只能在鎮的級別上，也就沒有增加人口的動力了。設置局以後也是改成鎮，他們只能是消減人口，而不需要繼續增加人口。其實我認爲商州清朝4縣，現在的6縣，就改成一個縣，或者兩個縣，也就可以了。”
楊遇春說：“民國和明清一樣，縣治是基礎，地產、法律、商業執照都是縣域頒發和保存，財政也是縣城獨立覈算。所以，縣域太大，交通不便，人們的工作效果比較差了。”
強霖說：“交通慢慢就變好了。再把深山裡面的人，都集中到大的鎮子裡面。因爲縣治是基礎，所以法律規定縣裡有議會，大一些的縣，方便這些操作。不過小一些的縣，也可以做到，就是養太多的閒人。”
楊遇春說：“這些都沒有說服力。但只要一條，就是降低人口。縣域沒有人口支撐，也就自然消減成爲一個或者幾個鎮。”
強霖說：“好吧。降低人口先，現有縣治的存廢，還是要經過該縣的討論。你們縣長們先知道，做到心中有數就可以。”
陳縣長說：“那府一級呢？”
強霖說：“保留，可以都改成州，不過是盟的意思。不是治理的基礎，是監督、法律、教育、醫療等等的節點。也是省裡的派出機構，沒有議會，也沒有單獨的財政。”
兩個縣長開始仔細琢磨這些東西，強霖則是考慮縣治的區域多大合適？因爲日本全國才72縣。對比起來，中國的縣有些小了，當然人口也不多，才幾萬人就一個縣。這些不好組織議會和獨立財政。
這麼少的人，縣裡基本上沒有什麼集體財政。而縣裡的很多事務，是憲法要求做到，比如興辦教育、警察還有土地管理等等。