瑞士在政治制度在全世界來看,都是非常奇葩的。
比如這個國家沒有國家元首,只有一個七人委員會代表最高行政機關,但是這七個人只相當於是部長。說他們是部長,每個人率領一個部門,但是不代表他們就是這個部門的領導,而只是代管。
怎麼理解呢?就好像你是外交部長,但是外交權力卻不在自己的手裡,任何重大決策只能通過委員會決定。部長只有日常行政權,也就是所謂的小事可以自己做主,大事就需要委員會投票決策。
這個國家沒有三權分立,議會是國家最高權力機關,立法權,行政權,司法權都是議會所有,但是遇到重大決策必須通過全民公決。
這就像一家公司的董事會與總經理的關係,議會是董事會,聯邦委員會是總經理。
然後,這個國家高度自治。聯邦政府享有外交、國防、海關、貨幣等專有權力,州和市鎮保留管理警察、宗教等專有權力,在社會福利等方面,聯邦具有立法權,州行使執行權,聯邦和州共有的權力是稅收、教育、衛生等。
以至於這個國家的警察制服雖然是一樣的,但是徽章卻不一樣,每個地方的警察都有自己特別的徽章。
最奇葩的政策就是直接民主制,瑞士雖然是代議民主制的國家,但是允許公民採用直接投票方式行使立法的複決權和創制權。
複決權,即公民對議會立法認可或否決的權利。凡是修改憲法以及政府或議會通過的與憲法有關的法令,均須經公民表決,由多數公民投票贊成和多數州通過才能生效。
制權,又稱公民倡議,即某項提案在徵集到4萬人簽名後,就可作爲“公民倡議”提出,聯邦政府有義務受理,經議會決定,或按原提案或同時提出對案,交付公民投票表決。
最後,除了行政官員,幾乎所有的其他官員都是兼職。
因爲議員的權力被重重限制,並且沒有工資,只有會議補助,所以,幾乎所有的議員都是兼職,在市鎮,就連一些市長和鎮長都是兼職。
就以恩特勒布赫來說,他原本就是一個大學教授,退休之後才競選了鎮長,爲鎮民服務。權力沒有多少,但是屁事一大堆,這就是瑞士官員的正常狀態。
至於讓諾德,這個傢伙完全就是爲了自己的家產,才擔任的議員,他實際上就是一個商人,議員只是兼職。
周南目前的職位法語是Vice-Chancello,德語是Vize - premier,其實是一個意思,那就是副總理。
當然,這個副總理可不是具有行政權的,更確切的意思是副秘書長。
聯邦委員會現在擁有一位秘書長,兩個副秘書長,這都是專職職位,也就是不能兼職的,屬於職業政治家。
一個副秘書長負責聯邦委員會辦公廳的日常工作,一個副秘書長負責外事協調,同時還充當政府的發言人。
周南的這個職位屬於計劃外的,也就是說,目前還不屬於合法職位,只是權宜之計。
去年十二月,聯邦委員會就曾準備向議會申請,多設立一個副秘書長的職位,但是被推到了二月。二月的時候,周南自己反悔了,不想成爲職業政治家,所以拒絕了聯邦委員會的提案。
但是,他的職位也不能一直就這麼不清不楚,畢竟瑞士一直就只有兩個副秘書長,在沒有經過議會投票確定的時候,他這個職位其實不是合法的。
黨內有議員提出,讓周南競選盧塞恩州聯邦議員,這個職位其實是符合周南的身份,不需要操太多的心,但是卻可以有諫言的權力。
但是這一行動遭到了其他黨派的反對,因爲議員不是行政官員,代表的是地方,卻要佔據一個議會的席位。
而周南的影響力現在越來越大,這樣只會讓自由民主黨的影響力越來越大,不利於瑞士國內的政治平衡。
但是如果讓周南去競選國民院的議員,這個議員在對外政策上是沒有多大發言權的,又限制了周南的發揮。
所以圍繞着對周南的安排,今年以來,瑞士政壇還經過了一番角逐。
最後,聯邦委員會的現任秘書長厄恩斯特萊博斯提出了一個方案。他以自己年邁爲理由,提出了辭職,這樣就騰出了一個位置。
周南被提名成爲兩個副秘書長之一,但是不負責具體事務,由聯邦委員會安排一個職業政治家,代替周南行使行政權。
這個方案得到了大家的認可,因爲職位的關係,周南必須卸任自由民主黨黨員身份,但是他又不負責具體事務。
周南也認可了這項安排,現在就只等全民選舉出了新一屆的議會,然後新一屆的議會對他的職位進行表決,通過了之後,周南現在的身份就名正言順了。
四月二十四日,周南在家裡只住了一晚上,就來到了伯爾尼。向聯邦委員會通報了自己的美國之行,並且將自己跟美國人的會議紀要送給他們觀閱。
前世的瑞士因爲中立,又是東西方陣營的聯絡點,兩邊都有些忌諱,所以在歐洲復興計劃裡面撈的油水並不多。
但是周南提出了政治歸政治,經濟的歸經濟的觀點。認爲瑞士應該更加積極地參與進世界經濟的供應鏈。
瑞士的發展,主要依靠的就是後世歐洲經濟發展的紅利,大力發展旅遊,精密加工,生物製藥化工和金融業,逐漸成爲了世界最發達的國家。
但是瑞士也走了不少彎路,真正的騰飛,還是從七十年代以後,利用低廉的稅收,吸引了大批的跨國集團入駐才真正發展起來的。
現在,周南更願意提前擴大瑞士的優勢,站到全球供應鏈的頂端。
瑞士是一個小國家,不可能成爲一個全工業體系的國家,也不會成爲誰的威脅,所以這是優勢所在。
只要能好好掌控住生物技術,製藥技術,化工技術。精密工業技術方面的優勢,瑞士的經濟絕對能騰飛起來。
聯邦委員會的七個執政官看了周南跟美國人的會談記錄,立即如獲至寶。因爲這裡面談到了很多行業的援助與合作的項目,瑞士等於在這個計劃還沒有落實之前,就已經掌握到了內幕,如果這個時候他們放過了這個機會,那就不是一個合格的政治家了。
四月二十六日,週六,瑞士大選在全國一千六百三十個投票點拉開了大幕。
這次大選,不僅會直接選出聯邦院的議員,國民院的議員,還同時對瑞士向盟國的賠償進行投票。
在二戰中,瑞士雖然號稱中立,但是在德國的壓力之下,也不得不充當了德國的錢袋子和供應基地。在二戰中,瑞士雖然承擔了鉅額的軍費,但是也賺了不少錢,在戰後當然受到了清算。
經過一年多的談判,46年底,瑞士跟美國簽訂了《華盛頓條約》,終於得到了美國的諒解。瑞士政府付給美國兩千五百萬瑞郎,換來解凍瑞士賬戶以及消除對瑞士企業和個人的黑名單。
兩千五百萬瑞郎,不到六百萬美元。對於一個國家來說,這種懲罰幾乎是象徵性的。
但是這一筆支出也必須通過全民表決,議會是沒有權利拿國家的錢賠給其他國家的。
投票只需要一天,但是記票花了四天的時間。五月二號,瑞士政府公佈了投票結果,原來的議員大多留任,只更換了不到二十個議員。
賠償協議也得到了大部分國民的認可,得到了通過。
趁着議會選舉還沒有開始,周南趕緊驅車前往阿姆斯特丹,爲奧黛麗慶祝她的十八歲生日。
這一次,他輕車簡從,只帶了埃廷尼和兩個警衛,四個人開了兩部甲殼蟲就來到了阿姆斯特丹。
這個時候,周南覺得這個甲殼蟲是在有些太小了,短途開開沒有關係,但是長途駕駛,確實很受罪。
等這次選舉過後,周南準備畫幾張設計圖,將後世的經典車型畫幾張出來,讓雅尼克研發。大衆也不能一直只生產甲殼蟲啊,最少也要再來一款旗艦車型,擡升一下大衆的逼格。
奧黛麗爲安妮的角色已經準備了一年,看過了安妮的所有介紹,她又跟安妮有着相同的生活經歷。所以,在拍攝方面,並沒有出什麼差錯。
不管是製片人,還是導演,都對奧黛麗讚不絕口,這也讓奧黛麗的心情一直很好。
周南專程來給她過生日,更是讓她喜出望外。劇組貼心地給她放了一天的假,讓她能有時間跟周南相聚。
周南和奧黛麗現在在荷蘭都是名人,兩個人也沒有出門,就在酒店裡膩歪了一天,讓周南心滿意足地又離開了阿姆斯特丹。
五月五日,新一屆的議會選舉開幕,這一次的選舉不涉及執政官,只是關於議會各個委員會的選舉。
周南的職務選舉也被列入了議程,最終,在兩百二十三位議員的不記名投票中,周南收穫了兩百一十五張贊成票,八張棄權票,沒有一張反對票。
這也開創了瑞士議會的一項新紀錄,他當選的贊成票比例是有史以來最高的,而且沒有一張反對票,也是歷史上從來沒有過的。
(申請一下明天兩更,每天趕稿,寫的頭昏腦漲,感覺質量有些下降,我要放慢一點速度,好好調整一下)
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