到得州衙，朱銘先辦理到任手續，然後讓衆官吏散去，只拉着黃珪一起到州衙後院。
濮州有四個縣，一個望縣，兩個上縣，一個緊縣。
金州有五個縣，兩個中縣，三個下縣。
一經對比，就知道金州有多窮，別說望縣了，連個上縣都沒有。
但是，金州的州衙，修得比濮州還氣派！
州城的面積極窄，州衙的面積極大。再加上其他衙門，以及州學、貢院、校場等地方，官方機構佔了全城的四分之一。
城內除了官府，多爲店鋪、富戶和中產，底層百姓基本都住在城外。
朱銘讓鄭元儀擺酒，請黃珪到花園裡賞景對飲。
碰了幾杯，朱銘問道：“鄙人初來乍到，對金州不甚熟悉，還請美英兄說道一番。”
黃珪放下酒杯：“金州之困，一在地狹民窮，二在苛捐甚重，三在土貢繁多。”
“土貢？”朱銘還真沒料到。
黃珪詳細訴說：“金州的貢品，有麩金、麝香、枳殼實、杜仲、白膠香、黃檗。”
六樣貢品，其中五樣都是藥材或香料。
而朱銘之前執掌的濮州，貢品只有一種：絹布。
本來就特麼窮，貢品還多達六類，金州百姓的負擔可想而知。
爲了區別番邦進貢，國內州府的貢品，又稱之爲“土貢”，每年是有定額的。
花石綱不屬於貢品，那叫“進奉”。
黃珪說道：“以麝香舉例，每年貢額爲五斤，然則數外取索，連我都不知道具體數量。”
古代的貢品數額，朝廷定得非常合理，不但不會擾民，反而能刺激地方經濟。
但是！
採貢官員往往“數外取索”，想徵多少貢品就徵多少，想怎麼壓價就怎麼壓價。
比如包拯擔任端州知州，當地盛產好硯，被列爲貢品。包拯的前任，每年數十倍徵收。而包拯只按定額徵貢，清廉之名遂傳播四方。
朱銘問道：“金州土貢，來源何處？”
黃珪說道：“役民，採買。”
貢品的來源有四種，採買、官辦、貢戶和役民。
採買就是官府向民間收購，往往低價強買。
官辦是國營企業上供，如皇家茶園、官辦銀場。
貢戶是劃分專門戶籍，如《捕蛇者說》裡的捕蛇戶。
役民即強制老百姓進行生產，最噁心的例子，是在南宋紹興年間。趙構帶着百官南遷，需要大量的奢侈品以供享受。爲了快速湊足蜀繡貢品，就連十歲的四川小女孩，都被拘禁起來日夜刺繡。
金州的貢品之一麩金，是碎薄如麥麩的金子。這種屬於極品沙金一般不會進行熔鍊，價錢比普通黃金更貴。
所以金州的黃金，不僅蔡京、轉運使、提刑使、通判要分贓，宋徽宗那裡也要進貢一份。每個季度的黃金產量，絕對不止80多兩，因爲役使了太多農民去淘金，而且80多兩真的不夠分。
朱銘突然笑起來，他扣押的幾斤黃金，已經找到合適理由了。
麩金既爲貢品，知州便有權徵用，因爲徵貢是知州的權力和職責所在！
朱銘又問：“金州五縣，可有名門望族？”
黃珪搖頭：“金州已有百年沒出過進士，此地雖盛產黃金，卻無以金致富者。少有的幾個富商，也都是些茶商，自茶引制度之後，就連茶商也每況愈下。這裡土地又貧瘠，富商兼併土地的熱情不高，只在沿河谷地購買少數土地。州中首富，也不過家產萬貫而已。”
真窮啊，首富也才家產萬貫。
朱銘想了想，又說：“六種貢品，藥材佔了五樣，此地藥商應該很多吧？”
“藥商是很多，”黃珪說道“但貢品採買過度，就連別的藥材，也被列爲雜貢。官府強買強賣，藥商苦不堪言，多有入不敷出而破產者。”
朱銘已經明白了，在他到來之前，知州借貢品撈錢，通判借採金撈錢。
各取所需，互不干擾，自己是壞規矩了。
跟黃珪聊了一個下午，朱銘回到書房撰寫治理方案——
第一，全面推廣玉米和紅薯，讓平地稀少的金州五縣，多多利用山地種植糧食。
第二，重點發展茶葉種植和加工，茶馬司的重稅他管不了，但境內私設的欄頭（收費站）必須裁撤。
第三，重點發展藥材行業，取消私設欄頭，也是在提升藥商的競爭力。
第四，先用一年時間提升自己的威望，明年就可以組織百姓興修水利。
第五，鼓勵發展造船業，以打造中小型內河船隻爲主。一可振興金州水運業務，二可促進商業發展，三可爲今後打造漢江水師做準備。
第六，鼓勵發展冶鐵業。
在此之前，必須整頓吏治！
傍晚時分，鄭元儀走進書房：“相公，該吃飯了。”
朱銘收起紙筆，問道：“後宅可有安頓好？”
鄭元儀說：“招了幾個僕人，都是白勝去辦的。”
朱銘牽着鄭元儀去吃飯，飯後又把白勝叫來：“明日去尋個木匠。”
兩天之後，朱銘帶着親隨，來到州衙大門外。
“離正門遠些，避開守門差役的視線。”朱銘指揮道。
張鏜懷裡抱着個木箱，李寶手中拎着榔頭。二人尋到一處牆壁哐哐哐把箱子釘在牆上。
朱銘又說：“宗儒，你去寫字。”
劉師仁作爲秘書，終於領到第一個任務。
他在牆壁上，先寫下“民意箱”三個字。
又寫道：知人則哲，能官人。安民則惠，黎民懷之。金州五縣之民，有策者進之，有冤者鳴之。可投書於箱中，太守每日拆閱。署名者先，匿名者後，悉納爾等之言。
朱銘說道：“白勝管民意箱的鑰匙，劉師仁負責拆閱、整理、歸納信件。”
朱銘帶人回到州衙，官吏們紛紛聞訊跑來查看，很快就連縣衙官吏都來了，圍着那個民意箱竊竊私語。
“把錢別駕叫來！”
朱銘回到黃堂，立即吩咐屬吏。
長史、司馬、別駕，都是知州的屬官，沒有任何實際職務，通常用來安置被貶謫的高官。
朱銘翻閱官員目錄，發現自己手下居然有個別駕。
錢琛正在圍觀民意箱，他出自兩浙錢氏。那是一個大姓，在吳越地區分爲很多支，錢琛所在的家族以經商爲業。
這貨是個官迷，繼承家產之後，花錢買糧捐了八千石，終於弄到個別駕的官職。然後就把家產扔給弟弟打理，自己高高興興的跑來金州做官。
（注：州別駕來源有三。一爲貶官充任，二爲七十歲以上三班使臣充任，三爲災荒年月捐糧八千石以上者充任。）
雖然沒有任何職能，但錢琛做了別駕，卻比所有人都敬業。
他每日上班打卡，從不遲到早退，而且總穿着官服、戴着官帽。認認真真閱讀邸報，寫信給知州提供建議。
每個月的俸祿，還不夠他自己開銷，卻開開心心倒貼錢當官。
“錢別駕，太守有請！”
站在人堆裡的錢琛猛然回頭，驚喜道：“知州叫我？”
州衙吏員說：“太守有請。”
錢琛大喜過望，飛快跑回州衙，到了黃堂之外，又仔仔細細整理儀容。
他來金州兩年了，第一次有上官召見。
就算是平時的宴席，他也很難得到邀請。即便出席，也是坐在角落處。就連胥吏，都總拿他開玩笑，把他當成冤大頭，攛掇他請客吃飯。
“下官錢琛，拜見太守！”錢琛激動得渾身發抖。
朱銘招手道：“近前來坐。”
“是！”錢琛拖着板凳過去。
“再近些。”朱銘和顏悅色道。
錢琛更加激動，他終於被正眼相看了。
這是個胖子，平時伙食應該很好，胖得像個蛤蟆，脖子都找不見那種。
朱銘問道：“君非京朝官，卻擔任別駕，想必是捐糧做官的吧？”
“納糧八千石賑災，朝廷恩賞爲別駕。”錢琛說起這個就自卑，腰桿不自覺彎下去。
眼前這位是探花郎，錢琛看在眼裡，彷彿散發着光芒萬丈。
朱銘又問：“州別駕不理實務，俸祿也低得很。無權無利，君爲何捐糧做官？”
錢琛老實回答：“做了官，方能光耀門楣，方能衣錦還鄉。”
“就爲這個？沒想過造福於民嗎？”朱銘說道，“若是造福於民，則一方百姓皆仰慕尊敬。”
錢琛說道：“我也想啊，但別駕沒有職權。”
朱銘說道：“長史、司馬、別駕，朝廷的規定是，無特許不得簽署公事。既然如此，特許了就能簽署公事。這個特許，也沒說清楚，可以是官家特許，也可以是太守特許。我身爲太守，許你簽署公事如何？”
錢琛蹭的就站起來，不可置信道：“太守莫不是在哄我？”
“哄你作甚？”朱銘說道，“我與蔡京不合，伱若答應簽署公事，就等於今後是我的人，蔡黨有可能會報復與你。想清楚了再答覆。”
錢琛不假思索，說道：“惹得太守重用，琛必效死以報。琛家中錢財數十萬貫做官不爲牟利，只求光耀門楣。若理實務，必造福一方百姓！琛可對天發誓，若有徇私舞弊，則天打雷劈、子孫斷絕！”
朱銘笑道：“那就給你個差事，我將下令停止花石綱，以定額徵收土貢。政令傳到各縣，或許有縣衙官吏陽奉陰違，你代我去巡視金州五縣。順便看看，是否有人敢撕毀告示，特別是關於民意箱的告示。”
“琛必不辱命！”錢琛熱血上涌，渾身充滿了幹勁。
（抱歉，卡文。）