“王上，第二件事，是關於宛城外，那些囚犯軍的。”程道仲又拿起一份厚厚的政務文件，交給塗悅，讓他傳遞給周寒。
本來這事應該是歐陽豐來彙報的，不過現在歐陽豐被送進了大獄中，而宛城外，那數萬囚犯的事情，刻不容緩，因此他去太尉府去要了這事情，來一併給國君決定。
兩萬甘人囚犯，加上數千溫醴城囚犯，還加上數萬被俘虜的向軍屯田軍和輜重隊，數量巨大，這些囚犯此刻在宛城外，消耗巨大，急於需要國君來決定他們的未來。
向軍已經被擊退了，這些囚犯的存在此刻非常雞肋，除了耕地外，他們再沒有太多作用了。
作爲軍隊，他們的作用不高，比不上正規軍，而他們每日所消耗的糧食，都是龐大的，儘管周國儲糧豐富，但也經不起這樣無謂的消耗，畢竟宛城經歷了被圍攻後，糧食消耗巨大，再加上虢國剛被攻下，松花城和銀山城，即便恢復了耕種，但還需要從上京附近的城市運送糧食去支援的，一時之間，周國內的各城糧食儲備有些緊張。
說到這些囚犯，周寒也不禁感到有些頭疼起來。
那些甘人囚犯還好說，他們當了幾年的囚犯，已經變得非常老實了，即便分批放回去，也無礙，他們原本也是普通的平民百姓，被安思城的寧昭烈招募入伍的。
溫醴城的囚犯不過數千人，也很好辦，原本該怎麼處置就怎麼處置，而且因爲這些囚犯保護宛城，其中也有近千人傷亡，將他們送回溫醴城後，可以減免他們一些囚勞時間，讓他們得以早日自由，而有了在戰場上的經歷，周寒相信，很多人以後即便自由了，也不會再犯事，以免再被送上戰場了。。
唯一讓周寒非常頭疼的，就是那近一萬的屯田兵，和三萬的原輜重隊百姓。
一萬的屯田兵可以作爲囚犯，讓他們在周國幹活。
但麻煩的是那三萬運送輜重的百姓，那些百姓，大多都有家人在向國內，讓他們留下來，他們也會逃回去的，而放了也不好，這三萬多人裡，有不少人留在周國，會造成混亂的。
而如果一直將他們囚禁，這麼多人，又需要不少的守衛，現在周國缺兵少將的，哪有這麼多人手來看管他們。
放也不是，不放也不好，周寒感到進退兩難。
想了一會，周寒說道：“那兩萬的甘人，讓人審覈後，就放他們回安思城吧。”他只能先分開一部分一部分的處理。
說是兩萬人，實際上只有一萬多謝，在剛被周國俘虜時，就不到兩萬人了，在這幾年中，有勞作累死的，有病死的，有缺衣少食凍死的，在攻擊向軍時，那如同奴隸軍的戰法，也讓甘人囚犯們死了不少人，畢竟他們只有一件皮甲一把武器，面對裝備更好的向國屯田軍，和向國的正規軍，傷亡還是很重的。
“那些溫醴城的囚犯，就讓他們回溫醴城去吧，讓溫醴城查查，如果不是很重的罪，就釋放了吧，他們爲宛城付出了，理應得到嘉獎。”周寒突然想到，程道仲的次子程德祐也在那些囚犯中，他剛想提出，讓程德祐免除刑罰，釋放回家，畢竟程德祐也在溫醴城做了幾年囚犯了，而且這回還上了戰場，作爲丞相的兒子，他已經付出了代價，只是他嘴張了一下又趕緊閉起來了。
周寒曾聽說那些囚犯在攻擊向軍時，死傷慘重的，他不知道程德祐是否還活着，如果程德祐戰死了，現在提出來，只可能讓程道仲傷心，以程道仲這麼大歲數，很可能傷心成疾，因此，他決定之後再讓人去囚犯中看看再說。
“這些向國的屯田兵......”周寒猶豫了一下說道：“暫時先關押，與甘人囚犯一樣處置，作爲流動囚犯吧，哪個城需要，就將他們派往哪個城。”這些屯田軍更不好釋放，他們都是經過訓練，且上過戰場的人，嚴格來說，他們就是正規軍，而且還是上過戰場的老兵，這樣的老兵放了，他們回到向國，又將被向國收編，成爲攻擊周國的軍隊，只能收押起來，如同原本的甘人囚犯一樣，四處勞作改造吧。
最後則是那三萬輜重百姓了，這些人也不能放回向國，可是留在周國內，不論是關押還是作爲囚犯勞作改造，都不如那些屯田兵，畢竟他們原本只是向國的普通百姓，被聚集起來，爲向軍運送輜重糧草的，本身並沒有什麼惡。
突然，周寒靈光一閃道：“將這些人，全部送去方國和舒國？”
“送到方國和舒國？”程道仲愣了，方國和舒國他知道，是銀山城東面的兩個國家，與嬛國一併組成了三國聯盟，勢力不小，因爲銀山城被周國攻下，方國和舒國也和周國接壤了，只是爲什麼要把這些向國的百姓送到方國和舒國，他就怎麼也想不通了。
“對，送到方國和舒國去。”周寒腦袋思維越轉越快，大有一不留神，就飛出腦殼的跡象：“既然留下不好，釋放也不好，那就送去方國和舒國吧，他們不是在聯合諸國，抵禦東面的吳國嗎？那我們就送給他們一些人吧，也算是我們對他們的幫助了。”他義正言辭的說道：“周國是大國，對於這些小國的困難，要適時的幫助一下。”
這是幫助還是搗亂啊，程道仲在心裡忍不住吐槽，這些向人，就如同難民一樣，送到方舒兩國，必然會引起極大的混亂，一個不好，說不定就會讓吳國看到攻破三國聯盟的機會。
“可是，方國和舒國一定不會接受的。”程道仲皺眉說道，他覺得國君這個想法，純粹是異想天開。
“我們幫助他們，他們居然不敢接受？”周寒詫異道：“難道他們想與周國開戰嗎？”他輕笑了起來：“他們要棄這些百姓於不顧，那我們可不能坐視不理啊，讓軍隊陳兵邊境，如果方舒兩國不接受這些向人，那我們就讓軍隊去與他們說說理，周國好心幫助他們，他們不接受就是與周國爲敵。”
這是恐嚇，程道仲在心中再次忍不住的吐槽了，他可以想象得到，到時候，即便方、舒兩國臉色再難看，也必定得接受這些向人，至於那些方、舒兩國的人會不會在心中罵周國，那就是不用想都能知道的了。
雖然方、舒、嬛三國聯盟不弱，但並不代表方、舒兩國就可以抗衡周國了，在東面有吳國威脅的情況下，面對比之吳國更強的周國，他們根本不敢露出一點與周國敵對的想法來，只能捏着鼻子忍氣吞下。
這一刻，程道仲真希望叫諸葛司來，他覺得，也許只有已經逐漸被國君污染的諸葛司，在這樣的話題上，也有可能說到一塊去。
“王上，第三件事，各署衙的改革。”程道仲不想再說那件有辱周國名聲的事情了，急忙轉移話題。
隨着虢國被打下，向國退兵防守，周國逐漸趨於穩定，那原本的各署衙的改革，也將繼續開展了，他的退位，也將來臨，只是他已不感到後悔，自己已經六十多了，在這個位置幹了三十多年，見證了周國從一城之地，發展到如今的強盛大國，這是極爲榮耀的事情。
如果再待在這個位置，他覺得依自己的能力，只會拖累周國而已，那時，自己一生榮耀必將毀於一旦，還不如趁着自己還有些精神，及早退出，到書院去教書養老，爲周國奉獻最後的光芒。
“秋收節之後吧。”周寒說道：“現在距離秋收節，還有兩個月的時間，等秋收節後，再宣佈改革，你看如何？”
“如此甚好。”程道仲點點頭，兩個月之後，他從丞相之位退出，由諸葛司繼任，讓有活力的諸葛司來主持各署衙的改革，那些繁瑣的事情，自己是幹不動的，國君想必也是這樣想的。
又談論了一些需要國君確認的事情後，程道仲就告辭了。
只是在告退前，程道仲意味深長的對周寒說道：“王上，您將歐陽太尉關押十日，以儆效尤，這有您的考量，老臣就不多勸您了，但上京如今諸事繁忙，您也要注意分寸，如果人都被嚇倒了，那就沒法做事了。”他叮囑周寒不要讓城中一直保持風聲鶴唳的狀態，以免因爲官員們過於緊張而造成太多的混亂，畢竟現在虢國剛被打下，諸事繁多，秋收節後又要進行署衙的改革，官員們本就忙碌到了極點，再讓國君嚇嚇，他們就不用做事了。
周寒臉僵在了那裡，他意識到自己裝憤怒的想法被程道仲看穿了，雖然不知道程道仲是怎麼看穿的，但還是讓他非常尷尬。
程道仲看着國君僵硬的杵在那裡，沒有繼續說話，再行禮後，離開了，他該說的都說了，他知道以國君的聰明，知道該怎麼做的。