武州總管府如今轄下的州鎮戍烽兵馬總計將近三萬人，雖然其中包含了後勤輜重醫療工匠等輔助兵種，可這數目依然是讓人驚歎的。。.魏徵編纂的武州戶籍簿上，如今有口三十二萬餘人，加上外來的商販工人等流動人口，有近四十萬人。可軍民比例，依然達到達十一比例，比例之高讓人咋舌。
如此數量的兵馬，在保證了懷荒的安穩繁榮持續的同時，卻也讓後勤的壓力保持在極高的警戒線上。若非懷荒前期的繳獲，加上如今懷荒邊市的繁榮，以懷荒這個半耕半牧的半乾旱邊塞地區，根本就養不起這麼多軍隊。凌雲保持着一支高達三萬人的大軍，對士兵的待遇卻是極高。比起此時中央軍的府兵均田自耕，農時種田，閒時訓練，戰時還得自備武器的模式，武州軍不但裝備更加精良，同時月俸月糧也更豐厚。就算和拿糧餉的邊軍地方鎮戍兵來說，也是豐厚無比。
高薪養軍，武州軍的士氣自然也是極高的。比起那些半耕半戰的府兵，懷荒軍的訓練強度更高，如今武州實行七曜歷，武州軍也和各官衙一樣，實行一週七天休沐兩天、操練五天的制度。可就算一週操練五天，也遠比那些中央軍府兵們一年只操練三月要強的多。更何況，武州軍的伙食，凌雲從不克扣小氣，哪怕糧食壓力向來極大，可軍中士兵每日都是實行三餐制，不光米麪管夠。每人每日有二升米的標準，甚至每天還有一餐肉吃，甚至還有新鮮的蔬菜蛋類副食品供應。吃的飽吃的好。加上足夠的訓練時間，科學的訓練方式，武州軍雖然大多數士兵最初來自各行各業，五湖四海，可如今都已經初步脫胎換骨，身強體健。
就算比起邊軍的職業鎮戍兵就更強了，鎮戍兵雖然是常備兵。可他們的成份卻很雜，不比府兵都是良家子，鎮戍兵有許多都是囚徒甚至是各部族戎狄。商人、贅婿，賊籍人。他們戍守邊鎮，更多有充軍發配的形式。對於這些戍兵，他們的待遇自然好不到哪去。普通士兵年俸只有二十四貫左右。甚至這每月兩貫錢還很難領足，基本上都是隻能按八成領，並且這八成還只有三分之一拿錢，剩下的要用各種實物代發，很多時候，發的更多的是些壓倉底的陳舊糧，浸過水的絹布等。就是每天的吃食，也很少有足量。一天二餐，少量醬菜。幾乎沒有副食品補充。
重金餵養出來的武州軍，雖然還缺少實戰經驗，但精神面貌上，已經有了一支強軍的風貌。而且在懷荒，武州軍的地位也遠比其它各地，懷荒各城的百姓並不害怕武州的軍隊。在幽並等其它地方，百姓們面對邊軍時大多是害怕的態度，要麼就是鄙視。可在懷荒各地，百姓和商人們不但不害怕懷荒的軍隊，甚至會表現出熱情和友好。如今，懷荒甚至有一個句傳的很廣，說嫁人就嫁懷荒軍，好男兒就要去當兵的話。這充分的說明，懷荒軍的嚴格軍紀，以及豐厚待遇，讓懷荒這些本就是邊疆上艱難生存的邊民們，對懷荒軍的認同感。
聽說朝廷已經決定設武州總管府，而二龍城卻要被劃入嬀州總管府後，二龍城的軍民都沸揚起來，二龍城的軍將和官員，甚至商人，這些天源源不斷的趕來懷荒城，向易風請求將二龍城搬遷到長城之外來。而許多安置在二龍城的百姓，甚至已經迫不急待的就自發的開始了向關外搬遷的行動。
雖然說如今懷荒也是朝廷治下了，可二龍城的百姓卻不這麼想，他們多是在大隋治外飄蕩多年的邊野之民，並不習慣大隋的管治。同時，在易風的治下，他們的日子過的比以前安定富足，獲得了充分的安全感。這種安全感讓他們根本不願意轉到嬀州治下。
對於這種結果，易風也有些出乎意料。他本來以爲，百姓肯定更願意留在關內，畢竟長城內更安全。可卻沒料到，百姓竟然願意拋棄已經安穩下來的家，遷到關外來。
這件事，其實易風心裡很高興，這說明他在懷荒的半年，已經真的開始贏得了不少民心。大家肯搬到關外來，充分說明大家對他的依賴，他易風，讓大家更有安全感。
原本易風也捨不得放棄二龍城，畢竟這裡有兩萬多人口。可既然關內都劃給了嬀州，易風也不可能再控制這裡，他當初也想過要搬走城裡的百姓，撤軍出隊。但想來想去，最後也只是決定只撤回軍隊，對於百姓則留在二龍城。一來，他擔心強遷百姓回關外，會讓城中的百姓反對。二來，也是怕這樣做引來朝廷的怒火，畢竟已經投了朝廷，朝廷對他們也不薄，現在卻要把關內劃拔嬀州的二龍城的百姓遷走，這樣做，朝廷會怎麼想。
但現在，易風已經決定，既然百姓願意跟着他，那他就沒理由再放棄他們了。
他決定撤回二龍城的軍隊，同時歡迎二龍城的百姓遷回關外，但不強制，願意留下的也可以。
凌雲一回到白虎堂，立即召集大將軍幕府、武州總管府這兩套班子的重要成員議事。
“這樣做，會不會激怒朝廷，引來朝廷的猜忌？”高伯沒有什麼顧忌，直言道。
魏徵瞅了眼上首白虎椅上一臉淡然的易風，道：“如今是二龍城的百姓聽聞二龍城將隸屬於嬀州後，自主搬遷到關外來。對於百姓們的選擇，我們也不好強行干涉的。”
“二龍城的鎮兵和關內各堡的戍兵以及巡檢，按制，卻是得撤回關外的。如今關內已經劃置嬀州，我們武州兵不再適合留在嬀州境內，必須得儘早撤回來。”做爲軍方大將。高甲發言道。
其實按朝廷的意思，二龍城劃屬嬀州總管府，這二龍城的百姓自然歸嬀州。二龍鎮的鎮戍兵，自然也是要歸於嬀州總管府的。這是不用明說的，可現在一來朝廷的正式旨意還沒到，二來，這種事本來就有些模糊爭議。武州既然不肯把這上千人馬交給朝廷，此時撤回來，也算不得錯。二龍鎮留給了嬀州。可軍民卻撤回關外，只要是在詔書正式到達之前，這擦邊球打打也可以。
“萬一惹惱了朝廷怎麼辦？”裴增有些擔憂的道。對於懷荒能取得如今這樣的地位，他已經是意料之外十分滿意了。心裡並不太贊同這種有些擦邊球的舉動，在他想來，撤回二龍城的千餘鎮戍兵可以。但百姓。就不一定必要了。
“這個不用擔心。”凌雲笑着道，“天子不也要給我便宜行事之權嘛，這也是在便宜之權內。”
“正是，朝廷現在正準備跟都藍大戰一場，這個時候，就算對咱們有些不滿，也不會有什麼表現。”老刀把子今天也坐在議事廳裡，做爲曾經猛虎盟的建盟長老。曾經秦山綠林中的名宿，雖然在桃山之戰中大敗。連桃山老寨人馬也被遷了。可易風並沒有對這位很有威望的老寨主做什麼窮追猛打的事情，相反的，張青山敗了之後很光棍，也很配合，因此易風也投之以李報之以桃，雖然不可能再給他實權。但卻也給了他一個諮議參軍的官職，算是當了一個高參。這樣清貴又沒實權的官職，凌雲並不吝惜，效果卻不錯。留着老刀把子等人，對於如今凌雲控制那些遷來的秦山之民，有很大的幫助。不但是老刀把子，當初秦山各寨的首領們，甚至是除了周方和薛亮以外的諸太保們，易風都沒有窮追猛打，軟禁了一陣子之後，也都給了個參軍的名頭，算是養豬。以他如今對懷荒的掌控力，已經不用對那些手下敗將太過於擔憂了。他們就算想鬧，如今也不會有幾個人再追隨他們。更何況，凌雲也並不是真的就不再管這些人，只要他們不出城，他們日子還是可以過的不錯的，但平時，這些人都處於監視之下，卻是公開的秘密。只要他們識趣，就不會自找死路。
張青山是個不錯的人，凌雲心裡想着，起碼到現在爲止還沒有做過什麼讓人不省心的事。
“某覺得這些外遷的二龍城百姓，可以遷到鹽城去，另外二龍城的兵馬，也應當加強到鹽湖城去。”拓跋橫刀這個時候，毫不猶豫偏向自家。鹽湖城如今雖然改名鹽湖鎮，但他兒子也依然擔任鹽湖鎮長之職，同時，鹽湖城裡，也有許多人都是他的舊部。如今鹽湖城因出產壩鹽這種上品鹽，而商機無限，他拓跋家族自然也跟着大賺特賺。最近許多霫族人南下，不時搶劫運鹽車隊，這讓鹽湖損失不小。昨天，易風更是下達了暫時鹽城向懷荒運鹽的命令，這讓拓跋橫刀有些難受了，產出來的鹽不運來市場，那就換不成錢，這得多少損失啊。現在二龍城的人要遷回來，他馬上就提議把這些兵民都派去鹽城。上千號兵馬增派到鹽城，那鹽城就更安全了。而有了兩萬餘百姓過去，鹽城就能開挖更多的鹽田，修建更多的鹽渠，提煉出更多的上等壩鹽，賺更多的錢。
現在拓跋橫刀已經不再想着搶劫了，搶劫能搶多少錢？就算偶爾能搶到一個大商隊，可搶到的也都是貨物，他們又不是商人，搶來的貨物價值再高，最後也只能便宜那些膽大通匪的黑心商人們。哪像是現在，坐在家裡，每日錢就如流水般進帳。現在拓跋橫刀坐鎮在懷荒城，兒子拓跋小刀坐鎮鹽湖城，其它的兄弟子侄也都安排在了懷荒市場和鹽城的鹽田鹽場，對於拓跋橫刀來說，鹽就是他們拓跋家的聚寶盆搖錢樹，是一定得保證這條財路不斷的。
對於拓跋橫刀的提議，易風倒是沒多少反對。
鹽城的鹽，如今確實成了懷荒一道重要戰略性的物資。由於先進的曬鹽技術和提煉鹽的技術，這使得鹽城的鹽產量高，成本低，卻質量好，又有這唯一性，現在已經漸成爲高端鹽的代名詞，銷量在不斷擴大。
雖然在這個時代，沒有鹽專賣和鹽稅，可鹽的利潤依然是很驚人的。
如今天下，基本上有四類鹽，海鹽、池鹽、井鹽、岩鹽。岩鹽產量極低，可以忽略不計，井鹽出自巴蜀，也只能供應巴蜀，年產量三四十萬石。河東和關隴地區，鹽湖產鹽也叫池鹽，每年能產鹽百萬左右，而海鹽產量最大，基本上天下三分之二的人都吃海鹽，年產鹽三百餘萬石，據統計，大隋每年鹽銷量多達近六百萬石。這是一個巨大的市場，隋朝鹽的價格沒有後世那麼高，沒有專賣制度和鹽稅，此時最便宜的是海鹽，也稱爲末鹽，海鹽每鬥最低一錢到三十一錢，有三十一等。而池鹽又叫顆鹽，每鬥自五十至二十錢，有十等。
最便宜的海鹽才一錢一斗，而貴的池鹽五十錢一斗，價格天壤之別。
可關隴、河東，和河南大部份地區，卻依然是池鹽的天下，就因爲海鹽雖便宜，可從沿海運往中原和關隴河東地區去，運輸成本卻很高。
現在鹽城的壩鹽質量極高，價格卻並不比池鹽貴上太多，只要產量能跟上，那麼稍稍壓低些價格先，就能把河東和關隴的池鹽給打壓下去，搶佔市場。池鹽每年百萬石的銷量，而關隴等地每年還要消耗兩三百萬石的海鹽，這市場是巨大的，利潤更是巨大的。
這一段時間，壩鹽的名頭已經打出去了，接下來就是要搶佔市場了。
不過，凌雲並不需要拿鹽去賣錢。
他有一個更大的計劃，那就是拿鹽換糧。
“鹽湖很大...”凌雲想了想後道，“我看可以在鹽湖邊近再建一座新城，與鹽湖城相距三十里，與鹽城互爲犄角。”鹽湖城的鹽很重要，因此易風也不打算把這雞蛋都放在一個籃子裡了。與其把人都併入鹽湖城，還不如新建一城，建在鹽城的西北面，這樣也算開拓了疆土，也能繼續保持懷荒各鎮之間的平衡，以勉到時鹽城勢力太強。這樣的事情，還是得早做預防。新的城，就是一個新的軍鎮。
“那讓鹽城繼續運鹽過來。”拓跋橫刀雖然被易風的計劃重挫，不過也知道這種事情易風拿出來說，肯定是已經決定的事情，也就沒有去反對。轉而提出新新運鹽的事，不過易風這次去又是搖了搖頭。
“以後我們不賣鹽了。”易風突然道，驚的拓跋橫刀愣在當場。結巴着道，“不..賣..鹽了？什麼...意思？”
“以後鹽城產的鹽不必再運來懷荒市場了，我們也不再拿鹽賣錢了。”凌雲笑笑，“當然，也不是不賣，不過是不賣錢而已，咱們換一個方式，我們用鹽來換糧。”(未完待續。。)