下方。
憂愁的內史騰驚呆了，驚爲天人的看着嬴城，不敢相信。
“糧債，是啊，糧債，這，竟然就如此簡單的解決了？”
這麼多天他都快要被一百萬中糧食給愁死了，爲此翻閱了去年一年所有的記錄，試圖找到在去年是否有遺漏的，還有存留的地方，能搞一點是一點。
但沒有啊！
他知道，再次徵收賦稅的後果是什麼，他還是不得不提出再次徵收賦稅的策略。
除了這個辦法，他沒有辦法再搞到糧食。
就這，還需要從各地的府庫調動，沒有計算這運送途中的損耗。
沒辦法。
可是現在。
隨隨便便一個糧債，就這麼解決了。
大秦擁有全天下最強大的軍隊，最健全的律法，最嚴格的執行制度，這些都是糧債發行的保證，也是百姓敢於相信大秦的真正原因。
“太合適了，太合適了，沒有什麼比糧債更加合適的了！”
少府令張公也是忍不住的驚歎，着實被這一條聽起來簡單無比，卻如此有效的決策給震驚到。
這一度讓他們僵持不下，難以抉擇，影響深遠的糧食問題，就這樣被解決了。
民間有沒有多餘的糧食，這個答桉一定是肯定的，擠一擠，肯定有。
尤其是勳貴世家之中，要是沒有糧食怎麼也不相信。
但是憑什麼朝廷需要糧食的時候，人家就會給，這是個問題，除非爲了搶胡亂的安插罪民來個抄家滅族，就跟李斯提出的策略一樣。
什麼叫就食於江東。
就是讓幾十萬大軍將江東的糧食全部搜刮個乾淨，對於不服從的人無情的抹殺。
這和大秦實行的國策完全相悖，江東只是部分人爲禍，只要解決掉部分人禍，江東便能恢復穩定，成爲大秦第四個糧倉之地。
如果就食於民，再想要恢復江東，沒有十幾年的時間根本別想。
朝堂之上響起了一道又一道的讚賞的聲音。
看向嬴城的時候，也是紛紛生出敬佩之意。
‘沒想到，這大律令在處理政事的時候，也能如此的高屋建瓴，簡簡單單的隨口幾句，便能說出如此鬼斧神工之妙策。’
‘我還以爲大律令只會搞事，卻是真沒想到，竟在面對國事之事，也有如此的才學。’
‘糧債，這真的是一條妙策啊，雖然最終朝廷還是要歸還，並且還要計算利息，但是，那些利息對於大秦如此大的體量來說，不過是毛毛細雨而已，如果能撐過這艱難時刻，甚至說，只需要支撐到秋日之後，就不再是問題。’
‘此策實乃了不得啊，徵收賦稅必然是朝廷出面，到時候必然是搞得民怨沸騰，鬧不好就會出亂，但是發行糧債，不就等同於另一種徵稅的方式嗎？’
‘這糧債不錯，要我看，今後的賦稅，都按照糧債來就行了，這樣百姓哪裡還有怨言。’
整個朝堂之內，一名名官員們心思各異，但都對嬴城提出來的解決糧食缺口之策肯定有加，非常的贊同。
要說誰獲利最大。
不說別的，要是如此，不用等到向百姓發佈糧債，只需要給各個勳貴世家發佈糧債，就能把一百萬鍾糧食缺口給補齊了。
“那此間具體操作，該由誰來負責？”馮去疾迅速的相問。
迅速的，朝堂上的風向紛紛一變，隨之而來的，便是誰來主持。
糧債的發行，並不是一個輕鬆的事情，且要有一個老成穩重的人來操持，這不僅僅涉及到發行，還要涉及到返還，不能因小失大，爲了一百萬鍾糧食而損害了大秦的威嚴。
“就由馮公來操持，
治粟內史府發行，監察司從旁監督吧！”不知道馮去疾衆人有沒有具體的想法，嬴城沒有半點詢問意思的肯定道：“糧債的發行並不簡單，朝廷缺糧了就想發就發，此次只是嘗試，需要做好經驗的總結。”
“這涉及到貨幣體系，糧食體系，更涉及到民生及宏觀財富調控，對哪一類人發行，這是需要思考的，簡單直白來說，朝廷要給那一部分人富起來！”
嬴城並不認爲糧債是一種剝削的手段。
與之相反的是。
這是一種朝廷穩定給某一部分人發錢的行爲。
這第一次，肯定是無差別的。
但下一次，就絕對不是了。
馮去疾眸光一怔，聽嬴城這意思，這糧債的發行還有很深的門道，不過卻沒有多問，朝會上不是討論這個問題的場地。
頓了頓。
馮去疾便直接進行結束議題的道：“大律令，天下四十二郡，八百一十四縣，隨着十三司的建立，已經形成了一個極爲短缺的局面，就目前統計而言，至少需要補充五十萬名吏員。”
馮去疾剛說完，嬴城不經議論的回道：“舉官令！”
馮去疾當即道：“敢問大律令，這範圍如何界定！”
嬴城心裡呵呵冷笑，三個月前他就提出舉官令，他在督促十三司完善所有流程的過程中，屢次遇到這個問題，整個十三司基本確定了主要任事官員，其實就是一個光桿司令。
甚至有人見到宣傳大院裡面聚集的儒生，農生，法生越來越多，想要打這部分人的注意，被他給拒絕了。
他也數次去找馮去疾，去找始皇帝，缺少官員吏員。
但是這件事。
愣是被壓了三個月的時間，他怎麼鬧都沒有同意。
而現在。
馮去疾卻直接在大朝會上提出來，還是在他監國的時候提出來。
哼！
嬴城道：“關中以內，將這五十萬湊齊，包括六國王室貴族！”
馮去疾點了點頭道：“以求穩，應分批次進行，而且必須要對這些人進行基本常識的教導。”
卻是李斯，眉頭一皺搖頭道：“讓六國王室貴族也舉官，這是否有所不妥？”
何止是不妥，簡直就是大大的不妥，瘋了嗎，好不容易將人弄到了咸陽控制起來，這一放，不是放虎歸山嗎？
嬴城笑道：“天下如此之大，王室貴族子弟全聚集在咸陽，雖然可以時刻掌控，但人家也可以隨時聚集在一起商議大事。”
“拆，全部拆，拆成單門獨戶，三世同堂爲一戶，四世同堂就拆成三世同堂一戶，往遠遠的打發，親族兄弟一個往北另一個就必須往南，楚國王室貴族就派去舊燕之地，燕國王室就派去舊楚之地，徹底斬滅他們在民間的聲望。”
李斯聞言，眼前一亮，當即請命道：“此事交由老夫來辦，正好最近在打壓這些人，控制起來方便。”
說着，李斯繼續道：“昨夜六國王室子弟作亂衆多，不過沒有掀起大亂，不服管教者射殺七百二十一人，押入煉獄者一萬四千餘人，預計還會亂上些許時日，但還在掌控之中。”
嬴城點了點道：“一個煉獄要是裝不下，就讓少府繼續營造，除非這些人改口，加入大樂司。”
後半句嬴城沒有再繼續說。
沒錯。
李斯在大興煉獄，至於煉獄，是他給李斯提的建議。
一個深挖地下十米，共有七層的煉獄，最底層煉獄只有十公分，僅能趴着，裡面還丟進去了十麻袋的老鼠蟑螂，中間還有一個排水溝，惡臭的米粥會從排水溝流下去。
想要從煉獄出來，很簡單，抄錄大樂司所有的故事十遍，並加入大樂司，改過自新。
越是光鮮明亮的帝國，一定要有其陰暗的地方，而煉獄，就是一個見不得光的地方。
“通武侯！”嬴城再次問道。
王賁平靜的回道：“虎賁營以百騎爲隊，有三千騎輪換休整待命，咸陽境內，叛亂若存三日，便是末將的失職！”
簡單的對話。
下方官員們沒有人蔘言。
全程由嬴城，馮去疾，李斯，王賁四人商定決議。
可是聽着這簡單的幾句話，下方所有的官員都頭皮發麻。
三世同堂啊！
有了孫子就要將親爹分出去，有了重孫就要將自己分出去。
這是一種極其殘忍的分家制度。
對於那些被遷移到咸陽的六國王室貴族而言，將是史無前例的摧毀。
這已經不是打擊，而是摧毀了。
煉獄啊，但凡往前倒翻十年，知道李斯是如何將六國王室貴族強遷到咸陽的，就會明白煉獄是怎樣的一種地方。
現在，虎賁營駐守皁河原，三千騎隨時待命平亂，就不敢相信。
在整個大秦，誰最大能打，連蒙家軍都排不在虎賁營的前面。
大秦各路兵馬之中，唯獨虎賁營，自王賁獨領一軍建立虎賁營開始，便無休止的進行征戰，六國被虎賁營滅了四國，這等蓋世功勳，纔有了王氏一門雙候的無上榮耀。
尤其是王賁此人，雖在王氏，卻得大秦殺神白起的真傳。
其餘兵馬的兵源，多出自徵兵，但虎賁營全軍鐵騎，都是從各營各軍之中抽調而來。
也因此，無論虎賁營無論經歷如何苦戰，如何損失，始終在滿編的狀態。
莫名之中。
朝堂之上涌現了一層肅寒之氣。
這一次，朝堂對待六國王室貴族，不再是懷柔安撫的態度了。
不斬滅六國王室貴族之根，誓不罷休。
衆多的朝臣不寒而粟，卻無人提出反對的意見，就連議論之聲都少有。
“這是要先把咸陽給搞亂嗎，他孃的！”只有站在最後面的馮世傑，忍不住的搖頭自語。
他雖然是內史，可就是個縣令級內史，三公決議，反對無效。
“下官有事啓奏，根據最新的統計，天下共計發現礦脈一千二百餘條，其中銅礦二百七十處……
這只是其次，統計財產之難，難如登天，一個月的時間，單咸陽一地土地歸屬少府動用了百餘人，都沒有統計完成。
不少人也表現出不配合的態度，這極大的增加了統計的難度。”
“繪製堪輿圖，標明歸屬，明令所有具有土地房屋之人自覺前往少府官署進行登記造冊，以堪輿爲準，以時間爲限，過期視爲朝廷財產，過期不候！
朝廷官員，就拿出朝廷的威嚴，不配合者，我不管他是王侯將相還是什麼人，今日他是王侯，明日他就能是廷尉大牢的囚犯。
抓緊速度，以少府這樣的統計速度，天下土地歸屬要統計到什麼時候。”
“博士宮內不少博士，以盧敖爲首，拒絕進入教化司，那盧敖也拒絕加入星象司，這引發咸陽城不少方士躁動。”
“一律抓入廷尉大牢，朝廷調令任他是什麼官，他就得是什麼官，當也得當，不當也得當，更不得尸位素餐，三天內肅清博士宮，有能耐就入朝爲官，
我再次重申一遍，在大秦，只有帝官民奴夷五等，帝爲天下之主，官爲管理天下人事物，民爲民，奴爲勞役受民驅使，夷不爲人。
所有想要遊離在五等之外的任何人事物，都是被摧毀的目標。”
“戶籍統計並不順暢，不少世家有大量的良農都隱沒人口，這同樣也包括田產。”
“舉報者賞重金，查處者罰沒，藏匿人口者一人罰百金，不繳納者以產業抵充，鬧事者按罪論處，諸位之中多有其中，別讓我難堪，也別讓你難堪，另外，回去警告自家能惹事的兄弟子孫，最近安分守己，廷尉現在六親不認，我現在也六親不認。”
“鄉里之間，七八歲男童已經略有勞作，十一二歲已經下地幹活，十五六歲已經按勞力來勞作，尤其是女子，十五歲已經下地幹活，甚至懷有身孕，十五歲以下的男女，能否再往下調。”
“不得下調，強制學習，且必須繳納學費資助上學識字讀書，至於影響到勞力，春種夏收秋收之際適當放假即可，你更應該考慮，一鄉鄉院五門主學的老師如何考慮，沒有那就想辦法，一鄉之內難不成還搞不定五個老師？”
“這醫學？”
“我不管你夏無且用什麼辦法，要什麼人在哪我給你抓回來，哪裡有醫學的書我給你去搜刮回來，但你，給我把醫治療養司辦起來，給我成立一座醫學院，出一本從入門到精通的書，我唯一的要求，有人病了能治好，難嗎？”
“這個，下官倒是知曉幾人，只是這幾人乃是齊派醫學大家，公孫光，公乘陽慶，一直在菑川爲醫，但這幾人恐怕！”
“郭將軍，你和夏司正列出一個名單，將人挨個給我抓到咸陽來。”
“大律令，什麼時候開始對外販賣紙張，下官已經召集天下商旅來咸陽大半月了，磨刀霍霍，下官快要壓不住人了。”
李斯道：“此事不必着急，待老夫再做些準備，這樣吧，你先讓製造竹簡和帛書的作坊，每日減少一半產量，直到維持朝廷用度爲止，另外將竹簡和帛書的價格哄擡起來，至少翻二十倍的價格。”
“宣傳大院人滿爲患，這，究竟要幹什麼，若是聚攏無事，怕是要有鬧事者趁機作亂。”
“朝會結束之後，我會前往宣傳司，宣傳司，也該動了。”
“計劃育生司想要掌握世家貴族族譜，恐非易事啊。”
“此事不必着急，先統計民間，等戶籍之事統計完畢，自有掌握世家貴族族譜的時候。”
……
整個朝堂並沒有因爲嬴城當上了監國，就有官員不滿而懈怠。
整個大朝會從太陽冒頭開始，開到中午都沒有開完，直到下午兩三點的時候，才結束。
事情太多了。
各種問題也是層出不羣。
全都是困難問題。
而嬴城本人，雖然是第一次主持朝會，但對問題的處理，還是採取了非常果決的處理方式。
再難的問題，也全是一遍過。
而這也讓嬴城不得不感慨，能當皇帝的人，大腦容量真不是一般的大。
下方百官，各司其職，不少的事情都不理會，只需要記住自己的事情就好。
而身爲皇帝，卻是需要記住百官們所有的事情，還要給出處理意見。
也難怪那麼多的皇帝最終放棄了反抗選擇安享後宮。
皇帝這玩意，也不是誰想當就能當的。
整個大朝會開下來，嬴城後背都溼了，不是嚇得，是坐着的情況下累出汗了。
甚至於他都重新考慮始皇帝讓他監國的目的了。
當然。
這樣的思緒嬴城一閃而過，自動忽略。
現在他無比的清楚，自己就要怎麼做，所有的雜念，都不在他考慮的範圍內。
他覺得，既然要做，那就做的徹底一點。
反正要做，留下隱患讓有些人將來反撲他，還不如趁現在，權勢無雙的，解決的徹底一點。
世家貴族要反撲，那就該鎮壓的鎮壓，該拆的拆。
大朝會結束。
嬴城便命人將準備好的飯菜都端上來，在咸陽宮殿內擺上桉桌，吃過飯再走。
至於看舞聽樂，免了！
目前，恐怕只有皇宮裡面有少數的幾個樂師，用來撐場面的。
而至於咸陽城，就算是尋遍咸陽城，現在估計也找不到幾個樂師舞女了。
現在所有但凡能演的，都在大樂司。
當然，除了視覺娛樂，小酌幾杯還是可以的。
不過大家似乎都沒有酌酒的想法，一個桌子一壺酒，撤下來的時候基本都瞞着。
倒是飯菜，被吃個精光，真光盤行動。
漸漸的，衆多的朝臣也是相繼散場，包括馮去疾，李斯，王賁幾人也離開。
都要回去消化今日大朝會。
尤其是嬴城成爲監國之事，更是需要好多天來消化的事情。
大殿內就剩下嬴城一人，嬴城也不想耽誤，離開咸陽宮殿，要前往宣傳大院。
宣傳大院是非常重要的一步。
想要引導民間風向，光靠一個大樂司演戲給大家看，是遠遠不夠的。
所以在這其中，還需要一支隊伍，給人們講道理。
這羣人，首先要擁護大秦，其次要有點知識，最重要的是，這些人要知曉禮儀律法。
在這個前提下，這羣人和大樂司一起，宣揚大秦的好，給所有人解讀禮儀律法。
宣揚正確的思想。
而什麼是正確的，秦法總領，定禮篇，秦法十綱，五等九流，以大律府思想爲核心的一整套理論，就是現在大秦正確的思想。
而至於律法的推行，從來都是潤物細無聲的，大張旗鼓的拿着一本秦律去給一個什麼都不懂的人講法，無異於對牛談情。
但是！
當十三司一套一套的政令頒佈下去，當有人觸犯了律法被當做典型對待，人們就會記住新秦律。
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然而。
就在嬴城剛剛準備離開咸陽宮殿的時候。
莫名其妙的，嬴城身邊跟了一個穿着寬袖的素色長袍，袖口有着藍色紋絡的陌生男子，男子一頭黑色長髮隨着飄揚。
‘唰’的一聲，郭懷義第一時間就警覺起來，一手護着嬴城，拔劍而出嚴陣以待的對着陌生男子，質問道：“你是誰？”
嘩啦啦！
一衆黑甲衛迅速的包圍向陌生男子。
素色長袍男子嘴角微揚的輕笑一聲：“你可以稱在下爲，劍甲！”
唰！
話音未落，素色長袍男子勐然前衝，電光火石只見雙指夾住了郭懷義對着的劍刃。
“你……殿下小心。”
郭懷義一驚，急忙抽劍抵擋，同時推開嬴城。
可就在這短暫的時間，素色長袍的男子已經奪過了郭懷義手中的劍，一劍逼在了郭懷義的脖頸上。
“在真正的高手面前， 你的護衛，沒有任何作用！”素色長袍男子輕笑一聲。
衆多黑甲衛也是緊張萬分，將嬴城守在身後，嚴正以待陌生男子。
“這裡是皇宮，你究竟是誰？”嬴城也被這突然出現的男子給嚇住了，郭懷義的武力值他是見過的，那也是勇勐無雙戰將，可竟然在這人的面前，毫無抵擋之力。
“劍甲，我已經告訴你了，至於其他，你只需要知曉，從此之後，你的安全由我負責，當然，我只負責想要靠近刺殺你的人，其他的，與我無關。”劍甲笑吟吟的收劍，順勢將郭懷義的劍插入劍鞘。
郭懷義忌憚無比的退回了嬴城的身邊，心底已經掀起驚濤駭浪。
“羅網還是黑冰臺？”嬴城眸光一凝質問道。
劍甲答非所問的道：“十步之內，有我在，無人能傷你分毫！”
“自然，你無權知曉我的來歷，也不能讓我幫你殺人，我只負責你的安全。”
嬴城擡手，讓黑甲衛退回來。
這裡是咸陽宮。
這人要殺他，他已經死了。
不管是羅網還是黑冰臺，他都不想去過問。
目前爲止，他還真沒有接觸過這兩個大秦秘密力量。
貌似，這人類似的裝扮，他在始皇帝南巡的時候，見到過。
“你叫劍甲，但你好像沒有劍？”
“我的劍名氣太大，還沒有遇到過值得我出劍的敵人，而我這人又喜歡低調，你也大可不用理會我，畢竟，我對你的幫助並不大。”
“好吧，我要離開皇宮，你要跟着？”
“自然！”