儘管七國文字勘驗的結果讓嬴政很是歡喜，不過嬴政並沒有得意忘形，“秦字形制繁複，六國文字簡約。繁簡失衡，必不能流傳久遠。此間要害，必要創制出一種新書體，不致多生歧義。否則，依然無法通用。”
“陛下明斷！”胡毋敬與前來的六位博士們再次被嬴政的眼光和胸襟所折服。
文字基準一定，程邈頓時吃重了。
所謂文字改制，便是要書同文。而所謂書同文，就是要給所有的文字定一個統一明確的寫法，以利辨認。
在獄中十年，程邈潛心於寫字，消磨之餘也從自身坎坷中悟透了其中奧秘。大凡天下文字，難寫不打緊，關鍵是要好認，而好認的關鍵，則是要有統一的公認的寫法。只要寫法有公認法度，再難認的字，也會有確定不移的所指。屆時，除非你不認識那個字，否則便只有寫錯的字，而沒有認錯的字。
譬如那個“南陽”與“宜陽”，假如當初有官定的寫法，送糧的那個將軍又何至於錯認？自春秋戰國以來，天下書寫形式各以方便爲要，已經生成了八種寫法：一曰大篆，這是秦國的史籀文的正統寫法；二曰小篆，這是秦國官府在戰國時期對史籀文的實用寫法，相對簡約；三曰刻符，這是刀刻竹簡的書法；四曰蟲書，也便是鳥書，是諸多好古文士書寫傳信喜歡用的一種書法，字頭多爲蟲鳥狀，是名；五曰摹印，是各國用於官印的一種刻劃書法；六曰署書，這是各國官府相對通行的一種公文書法，相對規整，並得配以特殊印記；七日殳書，殳者，兵器也，殳書便是刻在兵器上的文字書法，筆畫相對簡約；八日隸書，是胥吏爲書寫快捷而創出的一種書法，因有“佐隸（吏）之書”的效用，被天下稱爲隸書。
反覆思謀後，程邈確定了一個書同文方略，將其呈給了李斯。
程邈的方略是：小篆爲本，隸書爲輔；其餘各書，民人自便。對此程邈對李斯的解釋是：“小篆爲公文，爲書文，爲契約文，效用在便於確認。隸書爲輔，效用在快捷便事。至於民人士子人各互書，則聽任自便。”
“好！老夫認同！”李斯欣然拍案了。
三日之後，程邈的方略呈到了皇帝案頭。由於始皇帝嬴政對書法不甚瞭解，李斯親自帶着程邈覲見了皇帝嬴政，程邈對各種字形分別做了一番詳細說明。嬴政聽得興致勃勃，問程邈的書同文策略如何實施？
程邈稟報說：“小篆乃官制文字，非功力深厚者不能成其章法。臣擬請丞相、奉常、太僕三人大筆，各作一篇頒行天下，以爲規範，如同度量衡之法定器量，請陛下定奪。”
嬴政聞言欣然拍案道：“好！屆時多刻一幅，朕要掛在書房好好揣摩，也學他一手書法！”
李斯與程邈不禁大笑起來。
接着，程邈又稟報說：“隸書的創制，臣需要特請一人襄助，敢請陛下允准。”
嬴政笑道：“延攬書家本是御史職責所在，還要朕說話同意嗎？”
程邈說：“此人雖然才具赫赫，但秉性乖張，對秦政多有非議，故此先行稟報。”
嬴政一陣大笑：“怪人有怪才，罵幾句秦政有何要緊！只要他願爲天下做事，便是朕親自站到他面前聽他罵又有何妨！”
……
紅日升上了涿鹿山的峰巒，程邈口中那個秉性乖張之人王次仲開始了自己日復一日的晨書。
山崖下，一個壯實的少年一邊費力地攪和着石坑裡的紅色物事，一邊高喊着：“老師，朱墨好了”喊聲迴盪在整座山谷之中，山崖旁的小道上走來了一個鬚髮雪白的老人，布衣竹杖步履輕健。老人大步走到石坑前，竹杖在大石啪嗒一磕，只見老丈手中的竹杖陡然一變，杖頭鬃毛飄飛，好像被綁縛的馬尾忽然散開到空中。
看了看石坑中亮汪汪的汁液，老人嘉許地一點頭：“小子有長進，墨色越發的純正了。”說吧老丈又擡頭看了看頗爲光潔的玉白石崖：“小子石工本事尚可，沒白費工夫，這石崖打磨得好。”
被老丈連連誇獎的少年高聲笑道：“老師要留奇文於天下，能沒有一方好山麼！”一邊說一邊搬來一隻陶盆，利落地用大木勺將石坑中的物事舀滿了一盆，快步端到了山崖旁邊的木架下，又搖晃敲打了一陣丈餘高的木架，轉身一拱手道：“老師，梯架穩當無誤！”
老人聞言一點頭，將杖頭伸入石坑，那勁直飄飛的一大片散亂鬃毛立即團成了一個油亮鼓盪的紅包。趁勢一提一甩，石坑中一片漣漪盪開，老人也大步走到了山崖下。
少年見狀興沖沖問道：“老師，今日寫甚？”
老人道：“小子想學甚？”
“八分書！”少年毫不猶豫地回答。老人悠然一笑：“也好，今日寫八分書，給天下留一篇檄文。”
少年頂起了陶盆。老人走上了梯架。長大沉重的竹杖大筆伸出，卻平穩得沒有一絲晃動。老人大筆在玉白石崖上橫空一劃，一道平直舒展的硃紅色立即在石崖展開。崖下少年一直盯着老人的杖頭，見老者落筆不禁高聲喊道：“燕頭雉尾！簡略徑直，八分即止！好！”
對於少年的稱讚，架上老人不置可否，又奮力劃得一筆，長大的竹杖筆頭便伸到少年頭頂的陶盆中吸墨。老人擡筆，少年便飛步取墨，頂來陶盆在木架下等候。如此大筆縱橫間歇，堪堪過了兩個時辰，老人才走下木架。
“秦爲無道，虎狼殘苛，譭棄書道，摧我文明，天道昭彰，安得久長！”看着崖壁上的八分書，少年高聲唸誦了一遍，隨後跳腳拍掌歡呼起來：“老師萬歲！大文萬歲！”
“萬歲？只怕老夫也是第二個程邈。”聽着少年嘴裡的歡呼，老人搖頭淡淡一笑。
“老師！這篇石崖文定會傳遍天下，得取個名字也！”少年兀自興致勃勃。
“小子且說，何以能傳遍天下？”
“字好，八分隸書！文好，言天下之不敢言！”
“說得不錯，那依你之見該取何名頭啊？”
“王次仲討秦檄！”少年毫不畏懼的大聲說道。
“秦何負天下，得次仲檄文討之也！”突然，一陣大笑在山谷迴盪開來。