在那個時代，睜開眼睛看世界的，不僅僅有魏源，還有慈禧！
這是一個歷史矛盾，誰都知道，這個女人把中國拖向了深淵，可是，很多人不知道，慈禧曾經力排衆議，引進了照相機、電報、火車、輪船等等西洋科技，這些西洋科技，無一不被視爲奇巧淫計而遭到國人的強烈抵.制。
《使西紀程》雖然被朝廷禁燬，但暗地裡卻在悄悄流傳。
在天津武備學堂的時候，周憲章就曾經在馮國璋的書架上看到過這本書。
欽差大臣袁世凱竟然當着周憲章的面，堂而皇之地捧着一本禁書，讀得津津有味。
袁世凱擡起頭來，眼睛從書本上移向周憲章，站了起來：“周總兵快快請坐。”
周憲章躬身施禮道：“袁大人一路鞍馬勞頓，這麼晚了，還秉燭夜讀，卑職敬佩。”
袁世凱這才發現，周憲章盯着他手裡的《使西紀程》，慌忙放下書，說道：“郭嵩燾寫的《使西紀程》，果然是滿紙荒唐言，壞我中華名教，這個郭嵩燾甘心當英國人的走狗，實在是難以理喻。朝廷禁燬此書，禁得好！禁得好！否則，任由此書毒害青年，流毒遺害無窮啊！”
周憲章在袁世凱側面的椅子上坐下，問道：“袁大人似乎對此書有些興趣？”
“哪有什麼興趣。”袁世凱搖頭：“我只是想看看，這本書對我中華危害究竟有多大。”
“袁大人應該有所心得了。”
“有，很有心得！”袁世凱鄭重地點頭：“《使西紀程》刻意褒揚洋夷野蠻之國，貶抑我中華文明之邦，把英國人捧上了天，相比之下，卻把我大清國說的一無是處，滿紙漢奸邏輯，這個郭嵩燾卻也有些文采，明明是漢奸理論，卻說得滴水不漏，此書要是流傳開來，一些不明事理的人讀了，必然上當受騙，跟着郭嵩燾去當漢奸，流毒無窮啊！所以，朝廷禁燬此書，禁得好！禁得好！”
在當今朝廷大臣裡面，袁世凱的見識和能力絕對數出類拔萃的。此人城府極深，輕易不會表露自己的態度。如今，朝廷之上，對郭嵩燾和《使西紀程》一片聲討之聲，袁世凱附和衆議，並不能代表他的真實想法。而一個顯而易見的事實卻是，在《使西紀程》遭到禁燬之後，他還在秉燭夜讀，這足以說明，他閱讀此書，絕不是要“辨明是非”！
周憲章點點頭：“袁大人所言極是，請袁大人恕罪，卑職也曾讀過《使西紀程》，當然，也是和袁大人一樣，是爲了辨明是非。不過，卑職以爲，《使西紀程》也有可取之處，該書介紹了西洋各國經濟科技工業學術，有一些，還是值得借鑑……”
“放肆！”袁世凱忽然沉下臉來：“皇上英明，禁絕此書，你身爲臣下，豈能爲漢奸郭嵩燾說話！算了，念你年幼無知，這事就到此爲止，以後休要向任何人說起。”
“謝袁大人。”
袁世凱大喝一聲：“義州總兵周憲章接旨！”
白天在縣衙裡的時候，那晉已經頒過旨了，袁世凱這是玩得哪一處？
周憲章一愣，卻見袁世凱面色嚴峻，不像是開玩笑，何況，誰也沒這個膽子開這種玩笑。
周憲章只得跪下。
袁世凱放下《使西紀程》，從袖口裡摸出一個封帖，輕輕打開，裡面是一張宣紙，袁世凱小心鋪開宣紙，清了清嗓子，面帶微笑，朗聲讀道：
“章字營統領周憲章，相貌英俊，身體強壯，忠厚老實，能征慣戰。打得小日本屁滾尿流，日本大將山縣有朋也不敢小覷他，日將大島義昌也死在他的手裡，李鴻章說過，有聖人云，實踐是檢驗真理的唯一標準！哀家想，李中堂的話有道理。實踐證明，周憲章老實巴交，特別勇敢，是個好男子。此人在家一定是個好夫婿，在外一定是個大忠臣。女孩子嫁給了周憲章是終身有靠，大清國有了周憲章就是國有長城！即日起，章字營更名爲章軍，獨立成軍，散在朝鮮各處清軍，統一歸章軍節制，總兵周憲章亦可效湘、淮軍先例，募兵練勇，望周憲章緊密團結在以哀家爲核心的朝廷周圍，努力殺敵，驅逐日寇，光復朝鮮！”
袁世凱宣讀完畢，周憲章一臉的懵懂，半天沒緩過神來。
“還不快謝恩。”袁世凱催促道。
“不是，袁大人，這是什麼聖旨？”周憲章兩眼發直，這份聖旨，內容與白天那晉頒發的聖旨大同小異，可語氣截然不同，白天的聖旨文體工整，而這份“聖旨”，絮絮叨叨，簡直就是老太婆的嘮叨話。
袁世凱板着臉說道：“周總兵聰明過人，難道還不知道這是懿旨嗎？”
周憲章這才恍然大悟，這道旨意，不是來自紫禁城的“聖旨”，而是來自頤和園的“懿旨”。
那個絮絮叨叨的老太婆不是別人，正是太后老佛爺！
慈禧太后沒讀過聖賢書，剛當上太后的時候，她連字都不會寫，經過這幾十年的垂簾聽政，倒也能讀書寫字了，但寫出來的都是大白話，而且，說出來的話都是從女人的視角看問題。比如，女人要是評價一個人，總是先從相貌說起，然後說到能否持家，能否讓女人有安全感等等。
到了現在，周憲章終於搞明白了，爲什麼朝廷派了兩個欽差大臣來。正使那晉，是代表皇上來的，而副使袁世凱，則是代表慈禧太后來的。
大清國是皇上與太后雙重領導！
光緒皇帝在臺前，慈禧太后是幕後領導，袁世凱代表太后頒發的懿旨，只能是在夜深人靜的時候，悄悄頒發。
這是大清國的基本國情！
周憲章慌忙磕頭：“臣周憲章謝恩領旨。”
周憲章磕完頭，正要站起來，忽聽袁世凱又是一聲呼喝：“周憲章接旨！”
“袁大人，不是剛接過了嗎？”
卻見袁世凱從袖口裡又摸出一張黃紙，神情嚴厲，厲聲喝道：“章字營統領周憲章，相貌醜陋，體弱多病，陰險狡詐，膽小怯懦，連打敗仗！在成歡敗給了山縣有朋，在虎飛嶺敗給了大島義昌，在義州，擅殺國家忠臣衛汝貴！李鴻章說過，有聖人云，實踐是檢驗真理的唯一標準！哀家想，李中堂的話有道理。實踐證明，周憲章言行不一，不是個好東西。此人在家一定是個吃軟飯的，在外一定是個大奸臣。女孩子嫁給了周憲章就是掉進了火坑，大清國有了周憲章就將國將不國！即日起，遣散章字營，將周憲章逮捕，交部議處！哀家個人意見，砍頭示衆，以儆效尤！”
周憲章頓時驚出一身冷汗。
顯然，這道旨意的口氣，還是老佛爺的懿旨！
前後兩道懿旨，對周憲章的評價天差地別，後果更是天上地下。前旨授予周憲章總兵銜，並賦予他總領朝鮮事務的大權。後旨則是要他的命！